胡全的身後事辦得極其隆重，羅定城中未參加太平營的百姓都被太平營強迫參與了送葬，與胡全一同下葬的是陣亡的86名羅定兵，還有3名大樵山出身的伍長。
送葬的隊伍延綿了好幾裡地，看着頗是風光，不過周士相卻擔心如此風光大葬胡全和那些士兵，若是日後太平營離開羅定，清軍會破壞墳墓。
宋襄公卻說不必擔心，他告訴周士相，明清雙方相爭已有十多年，雙方每年都有大量將領和士兵陣亡，故而雙方有不成文的條款，那就是雙方不損壞對方陣亡者的墳墓，不然你挖我的屍，我破你的墳，何時是個了頭？加上漢人幾千年來的習俗，人死之後不管生前如何，都要入土爲安，因此即便是窮兇極惡的滿州兵也不會破壞漢人軍隊的墳墓，以免激起漢人的強硬反抗，得不償失。
聽了宋襄公所說，周士相便稍稍安心，回來這兩天通過那些從德慶繳獲的大筆物資以及幾次軍議，他已經在太平營中確立首領的地位，大樵山那幫老弟兄也好，邵九公的江西兵也好，羅定的新兵以及那些囚犯、難民對他這位新任參將大人都是十分的佩服和尊重。可以說，現在的太平營已經從先前的“胡記”變成“週記”，周士相接下來要做的就是將這支“週記”太平營帶入正軌，並逐步發展壯大成一支抗清的中堅力量。
周士相給陣亡者定下的撫卹金是50兩一人，爲此管公庫的宋襄公一共向陣亡者親屬支付了4300兩銀子，這筆錢幾乎佔了從德慶繳獲現銀的三分之一。
50兩的撫卹金在當下可是一筆大數目，就算考慮連年戰亂給經濟和民生帶來的破壞，50銀子的實際購買力也足以買上一套小宅子，要是折成糧食的話，也可以供一家三口吃上好幾年，不能不說是一筆大錢。
給陣亡士兵的撫卹金定得如此高，太平營內部不是沒有反對的聲音，因爲便是滿州人沒有進關前，大明朝給陣亡士兵的撫卹金也沒有這麼多，甚至還有不給的，而眼下大明都亡得只剩西南數省，太平營雖打着南明永曆天子的旗號，可也沒有道理給陣亡士兵定這麼高的撫卹，那邊比南明富得多的清朝也沒這麼給過，憑什麼才立營頭的太平營要給這麼多？這麼個給法,那是活生生的糟蹋銀子，有多少家底能經得住這麼敗法！
包括邵九公在內，十個隊正無一例外都抱反對意見。爲此，周士相和宋襄公做了不少工作，將心比心的話說了不少,又說了高額撫卹金對於死者親人和活着的士兵有什麼好處，費了不少口水，又講了一通“道理”，總算是將對此不滿的隊正們給說服了。
撫卹金按名冊發放後，果然不出周士相所料，當那些陣亡者家屬知道自己可以得到50兩的撫卹後，因男人之死而對太平營產生怨恨的她們立時就息了怨氣，心中的不滿也隨之沖淡。
宋襄公又刻意讓人散佈什麼太平營仁義，要是你家男人是被其他軍隊抓去拉夫子，別說是撫卹金了，你就連屍體都看不到，現在人家不僅把你家男人屍體帶回來，還給了這麼大筆銀子，你要是再有不滿的話，那就是不知好歹之類的話。
雙管齊下下，很快，營中就聽不到陣亡士兵的親人說太平營的壞話，取而代之的是傷心仍就傷心，但傷心的同時卻是對太平營的仁義之舉讚不絕口。
陣亡士兵親屬如此，那些活着士兵的親人更是沒有話說，他們家的男人同樣收到了太平營發給的賞賜，不過不是金銀，而是布料和白麪，以及一些肉類，甚至還有酒。
這些都是額外的賞賜，並不影響她們繼續從公庫領取額定的食物，她們可以將用不着或吃不掉的東西拿去與他人交換需要的東西，甚至還可以拿去賣給沒有參加太平營的百姓從而能夠得到一些銀子，而這些銀子太平營不會沒收，這使得士兵和老弱婦孺對太平營的親近感大爲提高，形成了周士相所期盼的凝取力。
傷員回到羅定後得到了醫治，雖然治療手段很落後，傷殘者難免，但大半傷員還是能夠康復，殘疾者也沒有如同路上所擔心的那樣被太平營遺棄，而是允諾他們在傷好之後可以在後營中擔任一些非體力活的職務，從而可以這些職務中領取一定的獎勵，待遇等同伍長。
三個陣亡的伍長一個是土匪出身，還有兩個是和胡全一樣也是李成棟部卒，三人都沒有親人在身邊，故而這筆撫卹金暫時記在帳上，日後若是能夠找到他們的家屬，便將錢交給他們。
在確定撫卹金時，一個問題擺在了周士相的面前，這個問題就是士兵和軍官在營中的待遇如何落實。
等級制度是萬惡的，但卻又是必須的，沒有等級制度的存在，就無法明確各種條文，也沒法給最底層的士兵一條向上的通道。撫卹金就是這個等級制度中一個很現實也迫切的問題。
周士相將這個問題和宋襄公初步達成共識後，便召十名隊正軍議。
軍議上，十名隊正一致認同需要明確營中上下尊卑制度，並給不同層次的人員不同的待遇，邵九公甚至說可以直接照搬綠營的那一套，也立些標協營汛，這樣各級軍官一目瞭然，省心又省時。
周士相當然不會搬綠營的軍制，在琢磨後，他決定以明軍的衛所軍制套用到太平營身上，以此來明確太平營的等級制度，以便日後指揮通暢和賞罰、待遇、撫卹等方面的問題可以得到解決。
明軍衛所的軍制是小旗、總旗、百戶、千戶、指揮使的制度，結合太平營的現狀，周士相以各伍伍長爲小旗官，以各隊隊正爲總旗官，然後結合實際指揮中出現的問題，又臨時設百戶一職。
這個百戶並非常設，而是在戰時設立，性質如同之前的前營統制官，也就是說一旦太平營與清軍作戰，在周士相之外就可以設一名百戶統帶五個總旗進行作戰。百戶人選並不固定，只在戰前軍議確定人選。
出於維持太平營軍紀考慮，周士相決定設立鎮撫官，這個鎮撫暫時由宋襄公兼任，等到日後有了合適人選再做更改。
太平營的戰兵雖然沒有千人，可全營總人數卻有近三千人，所以宋襄公提議周士相自任千戶官，並說日後若是太平營人多了，大家的職務也同時上調，衆人對此當然沒有意見。
衛所制是明朝的正規軍制，周士相想讓自己這個千戶合法就必須取得永曆朝廷的認可，不然，他的做法就屬於私自授官，問題是他不知道如何才能獲得永曆朝廷的認可。宋襄公對他說，這個問題也不難，不是已經派人往高州報捷了嘛，等高州派人來和他們提一下就是，左右羅定參將已給了太平營，難道一個參將還不能授一個千戶？
周士相深以爲然，小旗、總旗、百戶這些說白了和後世軍隊中的少尉、中尉、上尉差不多，而參將、守備、都司這些纔是實際職務，如同師長、旅長、團長一般。胡全已經死了，羅定參將肯定會落在自己頭上，以參將之尊要永曆朝廷一個實授千戶應該不是問題。
周士相原本倒是想直接將師團營這種後世軍隊的編組體制拿來現用，可細細一想，有點不倫不類，眼下畢竟是17世紀而不是20世紀，還是符合點時代特色好，也省得他還要再一一解釋什麼是師長，什麼是團長。
