秣陵的工商界人士最是積極，這主要是他們消息靈通。尤其是交趾地區，不僅有大量的煤鐵礦，而且處在去印度洋的交通要道上，位置十分的重要，是目前對外貿易的主要通道。

以伯服爲首的京城商人，立即表示願意出資修建從廣西至峴港的鐵路，聯通秣陵到交趾的這條沿海大動脈，將它連接到日益完善的全國鐵路網上，把整個交趾地區納入華夏治下。

而元甫也表示，政府也將出資三分之一，同時將承擔建設工作。朝廷的一些官員還透露如後世鴻基煤礦等礦產的位置，歡迎這些人去實地考察。

有了這些吃螃蟹的人帶動，剩下的各郡的豪商更是心動，這些人手上擁有大量的閒置資金，正需要找一個投資的方向。

這一次朝廷突然開放了交趾地區，拋出一個這麼大的市場，的確出人意料。他們顧不上禮貌，紛紛交頭接耳起來。

見到所有人的耳朵一下子豎了起來，闞武笑着悄悄撞了下元甫的肩膀：“元大人，這下朝庭可以節省不少錢開發東南亞，溫水煮青蛙。嘿嘿，一舉兩得，既讓國內的資金有個投資的方向，又可以慢慢的把這些戰略位置納入版圖。”

元甫眯着眼睛，夾起一塊羊肉放入口中，邊咀嚼邊道：“皇上，太上皇的手段真厲害，這一招大挪移，用鐵路爲餌，分化拉攏；把這些傢伙的閒散資金都利用起來，而且……”

說到這裏，他瞅了一眼了眼闞武笑道：“皇上，他們手裏有那麼多錢，你不覺晚上睡覺都不安心嗎？不過，也不是所有人心甘情願啊！”

一直默不作聲的簡如也點點頭，眼角掃到一些依舊沉着臉的人，尤其是那個所謂的大文豪周延，笑道：“元甫，看來還有人不滿意哦，你這個首輔的敲打功夫還沒到家嘛！”

“哼！”

看着簡如目光的方向，元甫嘴角一冷：“自作聰明，心比天高，卻命比紙薄。哼，總有些人，是不敲打不行的。”

華夏二十九年，剛過了立春不久，以江南地區爲首的工商人士經過商議，同意了朝廷鐵路換股的方案，由數十家大公司集體出資，修建貫通交趾的兩條鐵路，組建安南鐵路公司，由政府出資三成，並且承擔建造工作。

長安、遼東、洛陽等北方的工商人士也不甘落後，積極響應，不過北方商人不如江南人有錢，資金上有些捉襟見肘，皇家銀行立刻出面與他們接洽。

根據太上皇的授意，皇家銀行推出非常優惠的貸款政策，銀行按照對方產業的市價發放貸款，然後他們再將錢投資到鐵路，或者新建工廠，辦實業等事情上。

華夏三十年五月一日，朝廷正式頒佈金本位的貨幣政策，正式發行紙質貨幣。從即日起，紙幣全面取代金銀幣在市面上的流通。

新紙幣被稱作龍元，一百龍元相當於一個金幣，十龍元相當於一個銀幣。新的龍元面額分爲壹百元、五十元、十元、五元、壹元、五角、貳角、壹角。從此華夏正式進入貨幣紙質化，由華夏中央銀行發行。

……

華夏三十年六月，鹽城平鄉鎮。

“奉天承運，皇帝詔曰……”

“二牛哥！”

憨二站在鎮政府門口，聽到鎮上的文書剛念出這幾個字，身後頓時傳來了一聲叫嚷，他回頭一看，見是自己的小舅子宋平，不由樂了。他笑着問道：“哈哈，二郎，學校放假了。”

憨二是個大嗓門，洪亮的聲音頓時蓋過了文書的宣讀，引來了他的不滿，那文書大聲斥道：“憨二，要聊天一邊去。俺這裏在宣讀聖旨，你敢藐視皇權？”

“不不不，大人，俺……俺不是故意的。”憨二不好意思的撓撓頭，囁嚅地答道。

憨二呆呆的樣子，引起了周圍鄉鄰一片善意的鬨笑聲，宋平見勢不妙，他陪着笑，趕緊把這個老實的姐夫拉到一邊。

也有人看不慣文書擺官架子的樣子，跳出來駁斥道：“蔣文書，休要嚇唬老實人，皇上愛民如子，豈會像你一樣亂扣帽子。“

“你！老盤，你瞎咧咧啥？鄉里鄉親的，俺就不能開個玩笑。”蔣文書臉漲得通紅，心知理虧，氣勢也弱了三分。

有人趕緊打圓場：”都少說兩句吧！蔣文書，莫要買關子了，快給念念。皇上的聖旨說的啥？”

“這就好，這就好。”

蔣文書借坡下驢，他連忙點點頭，又湊上念道：“國民福利政策……爲了促進社會物質文化水平的不斷提高，?縮小貧富地區的差距……經國民大會批准，特頒佈《國民福利政策》……”

蔣文書足足花了一個時辰才把聖旨唸完，四周轟的一下炸開了，往日裏不關心的人也紛紛圍了過來，要知道這裏是平鄉鎮，在江南可算是比較偏僻的地方，也常常聽說有些商人富可敵國，生活十分的奢侈。

所以衆人一聽說皇帝頒佈了新法，提高所有國民生活水平，頓時惹來了無數人的圍觀。

蔣文書知道大家關心的是什麼，他耐心的解釋道：”蒙皇上恩典，這次新的國民福利制度是針對國家的所有國民。它主要有國民保險、國民保健、個人社會福利、住房和教育等五個方面……”

蔣文書一字一句解釋給衆人聽，絲毫沒注意到身後早已是鴉雀無聲，好多人都瞪大了眼睛，似乎不敢相信面前的榜文，更有甚者恨不能立刻就擠到跟前看個仔細，有的人更是激動的熱淚盈眶。

臨近黃昏，憨二和宋平才走在回家的路上，兩個人默默無語。很久，憨二才憨憨地憋出一句話：“俺們作爲華夏人真的很幸運，皇上聖明！太平盛世啊！”

……

虎嘯山莊皇室會議後，闞武漸漸把自己的工作重心轉移到爲皇室爭取民心上來，經過近兩年的調研和走訪，掌握了大量的數據以後，闞武諮詢了自己的父母，才推出了華夏國民福利政策。

推出福利制度的初衷是解決貧困問題，縮小國內日益拉大的貧富差距。但關鍵還在於如何解決貧困問題，這涉及對貧困的認識。

華夏福利制度的建立有賴於在朝堂上建立一種共識，即貧困不只是個人行爲的結果，更是由複雜的社會，經濟因素決定的。朝廷應該對貧困人口提供適當的幫助。

新的國民福利政策，第一就是國民保險，國民保險法規定了一個由多種津貼和補助金構成的綜合性社會保險制度。

津貼和補助分成繳費性的和非繳費性的兩類。領取繳費性津貼的條件是領取人按周繳納保險費，且須繳足一定期限，部分津貼屬於此類。非繳費性津貼根據特殊需要發放。?

?國民保險費主要分四類，即由僱主和僱員分別繳納、小商人繳納、有收入但未就業者繳納及獨立職業者繳納構成。

這一次推出的各種津貼和補助約有四十多種，按領取對象主要分爲：一，母嬰：產婦津貼、生育補助、兒童津貼、兒童特別津貼、兒童監護津貼。

二，患病者與傷殘者：疾病津貼、病殘撫卹金、護理及傷殘津貼；

三，城市居民失業者、退休者：退休金、養老金和高齡補助；死亡者、有特殊困難者：戰爭撫卹金、低收入家庭補助津貼、社會補助金。?

第二就是提出國民保健計劃，國民保健法規定：華夏國人都可享受免費醫療，病人只付處方費。產婦、哺乳期婦女、兒童、退休者、醫療事故造成的病人、戰爭或因公傷殘津貼領取者及低收入家庭全額免費。國民保健法的實施由朝庭新成立的衛生部負責。

全國各地將分設三百多個地區衛生管理局和委員會，負責管理國民保健的具體實施。每個縣設有一個總醫院，並設有普通醫院、診所、衛生中心及各類專科醫院。?

???國民保健系統規定由各科醫師、護士對老人、傷殘及精神病患者提供治療，免費提供輔助醫療手段。該系統的服務還包括對學校、家庭和環境衛生，食品、藥物安全，防疫及醫務人員培訓等問題進行監督管理。

國民保健全部費用的百分八十由朝庭徵稅來支付，其餘的由國民保險費、處方費及其他收費項目收入支付。

另外針對城市居民，還推出個人社會福利政策，朝廷有關部門組織針對具有特殊困難的居民所提供的各種福利設施和各類服務，如爲失去工作和勞動能力的人提供適合他們生活、活動的住房和服務；對精神病患者登門治療，處理相應的社會問題。

各地衙門必須對建造兒童設施提供方便和給予支持，國家照管十七歲以下、無人贍養或監護的孩子；政府部門爲老人及有困難的家庭提供生活服務。

對低收入家庭，朝庭發給住房津貼；對於第一次購買住房的低收入家庭，朝廷給予額外津貼和其他優惠條件。此外，朝廷很重視爲老年人和病人提供特殊住房，使其方便和安全。

對於城市居民，或進城務工的農民，各地方衙門必須建設一部分公租房，優先接納居住條件較差的房客。

爲防止私人房屋出租者向租賃者索取高額租金，朝庭制定了限制措施，主要有控制房租、調整房租和由負責租金事務的專門法庭確定固定租金。

城市居民除以個人收入或存款購房外，還可通過新成立的皇家房屋互助協會、地方衙門和銀行等途徑貸款購房或建房。

皇家銀行在各地成立了房屋互助協會，發放的抵押貸款所佔的比例最大，該協會本身並不建造住房，而是以貸款者所購買的住房作爲抵押品發放貸款，貸款期一般爲二十至二十五年，在特殊情況下也可延至三十至三十五年，貸款者按月歸還本金利息。?

這一次最引人注目的就是教育。皇家推出了皇家教育基金，它將資助大部分學生接受免費教育。免費生除了免繳學費外，書本和其它學習用具也都免費。

皇家教育基金還向聾啞、低能兒童等特殊學校的學生和其它國立學校七歲以下的學生免費供應牛奶，每日每人二百五十毫升。如因健康原因，可以免費供應到十一歲。

國立學校設有食堂，學校還提供交通工具。高等教育中的大學生可以獲得皇室教育津貼。?

拜兩位穿越者所賜，華夏的經濟在這個時代處於絕對的領先。目前華夏有一億五千萬人口，無限的國土面積，工業革命帶來的巨大財富，讓華夏人能夠享受到高福利的社會制度。

皇室如今在人們的心中不亞於神明。就連周延這樣的野心家也慨嘆生不逢時。如今是公私倉廩俱豐實，根本沒有他發揮的餘地。