自從上次設下“鴻門宴”款待拉海姆，這個來自厄倫格拉德的貴族倒是安分了不少。不過羅德還是要抓緊時間，接手黑錘堡的日常管理。
整整一週以來，羅德都在穆羅斯的臥室內度過，自己離開黑錘堡已經整整一年了，許多事並不算清楚，在自己不在城堡的這段時間裏，老管家穆羅斯可以說是整個黑錘堡的一把手，大大小小的事務都要經他的手，比起任何人，都要清楚目前領地內的情況。
按照穆羅斯的想法，自從沒有野獸人的威脅以後，陸陸續續有平民前來這裏定居，謀求活路。一大堆人被安排到礦場工作，目前來說，深坑礦場的工人已經飽和了，無法再繼續容納新工人。
而礦場的規模經過拉海姆的投資擴建，也已經達到了最大規模，幾乎不可能再擴大整個礦場的規模，若是硬要擴建，按照工程師的說法，便有可能破壞到岩層，從而影響黑錘堡的地基。這是絕對不容允許的。於是，深坑礦場的發展可以說是到了一個瓶頸期。
後續的移民大多前往北岸碼頭區，在那裏有新興的產業，各種貨運、中轉服務。
不過由於沒有規劃，這塊原本算作是最好的一塊地，變得雜亂不堪，就像羅德從基斯里夫城歸來時登岸見到的景象，街道狹窄而擁堵，穀倉、貨倉、妓院、木屋旅館、市集攤位、土牆瓦房各種建築毫無秩序的混建在一起，雖然不是難民營，看起來卻和難民營別無兩樣。
但是這倒也不奇怪，拉海姆是厄倫格拉德貴族，他來到黑錘堡不是爲了長期定居在這裏，而是爲了賺錢，等錢賺夠了自然就會回去，厄倫格拉德回不去了至少也會回基斯里夫城。
所以，對於黑錘堡整個發展規劃自然不會上心，而穆羅斯在擔任總管之前不過是一個領主私人管家，他沒有統籌規劃全局的思想，就算有，也沒有能力落實。
畢竟，沒有利益的事，拉海姆也會阻礙他。最簡單的，房屋拆掉重建，短期內貿易會受到影響，作爲一切以利益爲目的的貴族拉海姆來說，自然不願意這樣做。他會想盡一切辦法阻擾政策的實施。煽動民衆起來鬧事便是最簡單的辦法……
對於這樣一塊已經發展起來的城區，羅德倒是不打算大刀闊斧的對其進行改建了，因爲那樣勢必會動搖已經穩定的市場。在羅德心裏，只當北岸那塊地是舊城區了。
新城區還需要選址，不過短時間內不會擴建，因爲內部還有一大堆事情需要理清。比如隨着人口膨脹，經濟發展，囚犯增多了，是否要考慮設置專門的監獄和地牢來關押這些人，以往小鎮只有幾百人，罪犯什麼的很少很少，大家鄰里鄰外的都互相認識。現在不同了，外來人口增多帶來治安的不穩定，這些罪犯目前只是關押在黑錘堡的地下室中，如果要建專門的監獄，經費要怎麼安排。
又比如因爲拉海姆的剝削，礦場那邊許多工人只能勉強維持溫飽，一旦生病或者受傷，根本沒錢找醫生。長期受到這樣的壓迫，極易引發大規模的罷工潮甚至暴亂。這也是一個問題。類似的問題不勝枚舉，管理一座城堡有時候比打仗還難。羅德知道，今後很長一段時間，估計自己都要坐在辦公室內，處理那些雜七雜八的小事。至少在穆羅斯身體好過來之前是這樣的。
而眼下最急需處理的無疑是難民潮的問題。厄倫格拉德叛亂結束後，大量難民向基斯里夫各地逃亡，稍微有錢的人逃向帝國或者更遠的地方，而那些窮困潦倒的人則只想逃向基斯里夫城或者境內各個城堡，城鎮和村莊。
北境因此涌入了大量難民，黑錘堡同樣不例外，之前進城的時候羅德便看到城外，河灣地一帶聚集了大量衣衫襤褸的平民，搭着簡易的帳篷，在寒風中瑟瑟發抖。不過這個問題羅德早有思考和準備，自厄倫格拉德被屠城的消息傳到羅德耳中，羅德便開始思考難民潮這個問題。
畢竟一座十萬人的大城市，不可能屠城一下子屠得一乾二淨，一定會有人趁亂逃出來，還有很多是女王下令屠城前便離開的，因爲擔心這座城市的命運。更有一些，早在城市出現吸血鬼的時候便離開了，像黑錘堡接待的第一批難民，和拉海姆這樣的貴族。而現在，整個北境都迎來了第二批難民潮，也是主浪潮，這批難民的數量遠超第一批難民的數量。
爲此，羅德和衆人商議後決定將卡特琳娜封給自己的廣袤土地無償交給這些難民耕種。當然，這是一項龐大的工程，而且不是搞大水漫灌，而要精打細算。畢竟，從南方涌來的這批難民中並不是每個人都是農夫，他們有的是城市裏的小商小販，有的是工坊裏的工人，有的是理髮師、鐵匠、勞工、妓女、地痞流氓等等……這些人不會種田，若是像趕鴨子上架那樣將這些發配到郊外，那等於就是讓他們自生自滅去。
所以，爲了統籌安排和分配，羅德成立了一個難民工作小組，專門負責登記難民信息，記錄他們的特長以及身體健康情況。而後將難民們打上標籤，原先是鐵匠的，便安排到城裏的鐵匠鋪那裏，讓鐵匠老闆們以最低工資僱傭他們。
原先是理髮師兼外科醫生的，便統一安排到城堡裏，成立外科醫師團，平日裏負責給小鎮居民處理各種傷病，戰時隨軍到前線，隨時治療那些在戰鬥中受傷的士兵，這項工作羅德跟萊安娜溝通過，醫療隊的組建由她來負責，莎拉克女神最需要這樣的人來爲世人救死扶傷。
而那些地痞流氓和小商小販，這裏沒有他們的工作，羅德便將他們召集起來，給他們兩個選擇，第一，跟着那些農夫學習如何耕種和開墾，黑錘堡會提供最原始的種子和一些生活必需品。至於能不能在寒冷的野外活下去，那隻能靠他們自己。第二個選擇是成爲伐木隊的一員，跟着黑錘堡伐木隊週期性的進入黑森林伐木，雖然會有危險，但是危險性已經遠不如從前。
結果證明，人們對於未知事物的恐懼遠遠大過對財富的慾望。大多數難民選擇了後者，跟隨伐木隊進入大森林伐木，拿固定薪水。畢竟，他們沒有從事過農業，對土地能夠長出多少莊稼心裏完全沒底。
而那些原先就是農夫的人，則對羅德這個政策感恩戴德，他們原本給農場主或者大貴族僱傭，每年所得糧食大部分都要上繳。本以爲身爲難民流浪到一個陌生的地方，會受到更嚴重的剝削，沒辦到在黑錘堡，領主大人不僅沒有要求上繳糧食，還免費給他們提供種子和生活必需品。唯一的條件就是他們必須自己開墾農田。吃力是吃力一些，但是比前之前的生活，已經算好很多，關鍵的是，他們看到了熬出頭的希望。
當然，這樣的免稅政策不是一直持續的，羅德的規定是第一年開墾荒地，所以不需要上繳任何糧食，第二年若有收成，必須上繳兩成的糧食；第三年三成；第四年四成；以此類推，最多到第五年，收取五成的糧食，便不再往上加。實際情況到時候再微調，比如若是哪一年遇到雪災，洪災什麼的，糧食歉收，卻還要上繳五六成的糧，那簡直是把人往死裏逼。羅德不會這樣做。這樣做民心不穩，統治也就不會穩。
看上去一半的收成必須上繳是挺鬼畜的，但其實在中古舊大陸裏，這樣的規定已經算是仁慈。騎士王國巴託尼亞的官方規定是農民百分九十的糧食收成必須上繳，簡直是風調雨順的年份裏都要逼人造反。
