爲什麼地方政府會成爲土地財政，這得從土地使用政策說起，簡而言之，任何土地要變更他用，首先要變更爲國有土地，然後通過政府把變更了的土地賣出去，也就是賣出這宗土地的使用權！

這就是說，政府是土地的獨家經營者，想想看，商品變成獨家經營是什麼概念，鹽巴多得吃不完且價格也賤，可是國家獨家經營就變得精貴！

小產權已經危及到三河市城市發展，因此要整頓，再不整頓，城市就沒有辦法可持續發展了。

陳天民分管這方面工作，只得應承，不應承不行。

未市長說了第三件事情，水電梯級開發工程正按計劃進度推進，很快就到蓄水發電期了，但移民工作進展十分緩慢，庫區很不穩定，挖斷施工道路，集體到工地阻撓施工、衝擊當地政府的事件時有發生，到目前爲此，同意遷搬的庫區居民不足百分之二十，這是一個很嚴重的問題，必須得到妥善處理！

楊書記說，庫區的事情，政治思想工作是關鍵，現在是要安置工作和政治思想工作兩手抓、兩手都要硬！穩定工作必須放到第一位，現在庫區的情況極不穩定，天民同志是主管領導，我和未市長有責任，你也有同樣的責任！

陳天民當然聽得懂這話的意思，分管領導得衝鋒陷陣，解決問題完成移民任務，還必須保持社會穩定。這個時候，是騾子是馬拉出去跑跑，才能真正檢驗出領導同志的執政水平和能力！

書記、市長、常務副市長坐了一上午，就研究三個問題，三個問題志都是陳天民分管，說穿了，研究是晃子，主要是給陳天民落實責任！

中國治政的顯著特點會議多，爲什麼會議多，說穿了會議是用來落實責任的，會議開了，責任落實了，出了問題誰就得去承擔分擔的責任。

陳天民知道責任重大，下面出現的這樣那樣問題一般都牽扯到領導幹部，他是市委常委、常務副市長，縣、區主要領導表面對他尊敬，涉及到實質性的問題就不一定聽他的，他慎重其事表情說：“以上工作我盡力而爲，涉及到羣衆問題我儘量做好羣衆思想工作，涉及到領導不聽號令影響大局，楊書記、

未市長必須聽我的工作建議！”

書記、市長明白，陳天民既是要尚方寶劍，還將兩人軍，因爲到時候爲了推進工作，萬不得以拿人開刀殺雞儆猴，書記、市長就不能顧着自己的人。

楊書記、未市長互相看看，楊書記爽快表情說：“行，就按你的意思。”

陳天民回到辦公室，把研究的三件事認真疏理一遍，有了頭緒後，前兩件事決定先交給下面調查，他首先把王庭吉叫到辦公室。

陳天民這些年得出一個真理，用運動理論推動工作的社會，有些事情必須用心腹之人才放心。

“庭吉，萬國路商業街那幢釘子房你好好調查下房主，他平時幹什麼，做什麼工作，主要經濟來源，與哪些人接觸做個調查，摸摸他的底細。”

“老大有曲線的意思？”

“這人有海外關係，政府拆遷美國領事館發話，他就趾高氣揚起來了，我到要看看，他肚子裏裝的是什麼貨。”

現在有海外關係、特別是有海外高層關係就了不得，殊不知人家的國家講法制，就算是總統、總理又怎麼樣呢，任職期間違法瞭如果需要法院照樣可以傳喚。

姓齊這人有一大家子，改革開放初期開個小飯館，解放時跑到臺灣的叔叔聯繫上了他們，沒多久小飯館就沒開了，過幾年買了萬國路商業街那幢樓房，生活到也過得滋潤，有人問起，說是叔叔在美國舊金山開銀行，由叔叔資助。

這個姓齊的不僅有一大家子人，他還在外面包養女人，自己和兒子都有小車，孫子在讀貴族學校，這些現象只靠叔叔資助顯然說不過去。

現在違法洗錢的人太多了，國家有處理不完的事情，法律死角也太多，加上都是些懶惰公務員，一天到晚爲自己的私事奔忙，纔沒人去管管一眼就看得出有問題的人呢！

王庭吉領任務而去，國土局李局長來了，陳天民說了小產權房的問題。

李局長搖搖頭：“這是一個很頭痛的問題，政府爲了政績，爲了最大限度的利用土地的經濟價值，允許土地租用，土地租用出去後，人家做什麼農民就不管了，於是小產權產便應運而生，現在

想糾正根本不可能了，法不制衆唄！”

“你的意思就讓小產權房氾濫下去？”陳天民凌厲目光看着李局長。

“那也不是。”見陳天民的目光，李局長臉上出現無可奈表情。

“今天我叫你來，就是要和你商量解決的辦法，中央高層看到了小產權的問題，才把這事提到議事日程，我們直接面對土地，應該比中央更清楚裏面的問題。”

“現在的事情不好辦啊，作爲市一級土地部門，土地租賃拿不到上面來審批，往往事情造成了事實我們才發現，想要糾正，已經晚了！”

“你們有巡視檢查執法的權利，可以加強這方面的工作呀！”

李局長講了一個例子，市執法隊接到舉報，去一個縣強制執行一起在租賃的土地上建房的案件，執法隊到達後，羣衆把執法隊圍得水泄不通，這沒什麼，給羣衆慢慢磨唄！

從上午到中午，執法行動毫無進展，執法隊要求當地公安和有關部門到現場。首先到現場的是鎮政府，鎮土地辦公室的工作員，他解釋說這是鎮政府規劃的新農村建設，在集體土地上修建農民自己的宿舍。

執法隊拿出買房收錢開出的收據，鎮土地辦工室的工作人員看後說，這個我就不清楚了，我重申一遍，這裏正在進行新農村建設，修建的是農民住宅新區，有誰私自把房屋轉讓，這是個別人的問題！

的確這是個別人的問題，人家的私有財產，要轉讓是他們個人的問題，與新農村建設建房毫無關係，況且，既然國家承認財產私有的合法性，人家要把私有財產轉讓既合法也合理，任何單位和個人都不得剝奪人家的權利！

執法隊只得撤回，那個地方後來建成了一個規模不小的住宅區。

陳天民沉着臉：“你的意思小產權房屋就沒法治了？”

李局長見陳天民臉色不對，又做不無可奈何的樣子。

呵呵，城建亂成一團麻，先放後治，改革開放什麼事都大抵如此，運動政治理論都如此，要做什麼事先起鬨，出了問題再糾正，這樣也好體現爲民辦事、勇於糾正、執政的宗旨！行路人討要鮮花了，謝謝！

（本章完）