秋天的腳步在所有人的期待中姍姍來到帕索平原，秋風雖然蕭瑟，但在帕索平原上吹起的卻是一股豐收的氣息。沒有了那些強盜的禍害，整片帕索平原都顯得十分祥和，大部分田地都獲得了豐收，又有幾座作坊投入生產，礦山的規模也擴大了不少。
雖然有貝克等人的幫忙，可這一段時間對於菲爾娜來說，絕對是有生以來最爲忙碌的，蠻人戰士雖然加入了城防軍，但對於蠻人部落還有許多事情要做，就象她和貝克等人私下裏說的那樣，這是一個漫長的和平演變過程，不僅需要大量的物資，關鍵是要解決他們的長期飯票問題。
好在蠻人在本地比較有根基，解決這些事情也不是一朝一夕之間的事情，真正讓帕索領上下焦頭爛額的事情是那陸續涌入的十餘萬移民。
大量移發的涌入必然要牽動治安、糧食、住宿、工兒……以及即將到來的冬季，這些問題的解決都離不開那三要素----人、錢、時間。
好在菲爾娜在從托裏斯克回來的路上時，已經對即將到來的種種困難和麻煩有了充分的思想準備，她前世雖然沒有民政工作的經驗，但畢竟領導的是一個大型集團，對於組織、協調各部門的有序運行那還是非常在行的，在她看來，帕索領……甚至整個比蒙帝國，都可以看做是一個大集團。
在菲爾娜看來。如果想立即將移民問題解決地圓圓滿滿，那無疑是癡人說夢，但有一點，只要先解決了他們的溫飽問題和健康問題，移民們就不會亂，而一個穩定的環境。就會爲後來的發展提供一個健康的平臺。
因此。在平定蠻人部落之前，菲爾娜已經和貝克將領地內的政務進行了一個簡單地分工，並從領地內及佈雷登堡學校地速成班內選拔了一批優秀的學員加入到領地的政務工作。
首先是成立司法部門，現在找什麼法律系的大學生當然是不可能的，因而，這個部門主要還是由貝克負責。菲爾娜將自己腦子裏記的一些東西寫了一篇洋洋灑灑地回憶錄交給貝克，算作是一個指導性的文件。剩下地由他自由發揮。然後在現有的五百名治安軍的基礎上，擴建爲一支2000人的治安部隊，菲爾娜親自爲他們設計了防暴警棍和盾牌，並且創出一套適合治安軍使用的防暴武術套路，這些治安軍的主要成員都是食人魔和熊地精，也有部分比蒙。
其次是民政部門。雖然是因爲移民地問題纔要成立的這個部門，但隨着帕索領的領民呈擴大地趨勢，尤其是平定蠻人部落給那些菜鳥們提供了一個非常有利的實習機會。他們將負責領民……尤其是移民和蠻人地衣食住行及健康問題，甚至還包括調結糾紛。這是一個大部門，負責的事務也非常複雜，例如各地村落和集鎮的人口統計、基層民政官員的選拔和任命……這些事務隨着平定蠻人部落和移民的到來，變得越發重要起來。
再次是教育部門，再窮不能窮教育，很多貧窮的原因都是來自於愚昧，在平定蠻人部落的過程中，來自於佈雷登堡學校的學員發揮了非常大的作用，這更堅定了菲爾娜擴大布雷登堡招生規模，實行義務教育的決心，同時，成人速成班也擴大招生規模，以便於爲領主府輸送更多的管理者，隨着領地事務的增加，需要越來越多的工作人員。
魏特和伯雷特擔當起了城防軍的重組工作，菲爾娜清楚，這次去托裏斯克，自己算是徹底地浮出水面，引起所有勢力的關注，在這個強者爲尊的世界上，有實力纔有發言權，因此，拿着薩爾十五世的大令，她開始大規模擴編軍事力量。
西埃羅則是加強了領主衛隊的力量，一下子將人數擴大到五百人。爲這件事，他和伯雷特甚至爭執起來----因爲他將城防軍中的強者幾乎都網羅到衛隊中了，後來在菲爾娜的干預下，他才略把手鬆了鬆，放出一批人。
不過，擴軍的後遺症也是顯而易見的，軍費開支也就罷了，但用於武器裝備的開支是少不了的，按照軍械所成立時的規定，他們向部隊提供武器裝備和維護武器裝備都是要花錢的，而野蠻人使用的重鎧，價格是普通鎧甲的四倍，爲了保證蠻人戰士迅速形成戰鬥力，軍械所已經在日夜加工。
必須承認，菲爾娜在帕索領採取的措施還是非常成功的，新來的移民當中也有不少在民衆中具有相當影響力的士紳，這些人既有錢，又不乏眼光，很快便對投資礦山產生了興趣，在他們的帶動上，隱藏在移民中的資本開始加入到帕索領的建設當中，緩解了領主府的一部分壓力。
在治安方面的成效也非常大，外表看起來就超強悍的食人魔治安部隊也給那些陸續到來的比蒙移民們帶來了巨大的震懾，雖然也有冀圖挑戰治安官權威的移民，但在治安人員的警棍和盾牌面前，這些人都老老實實地接受了處罰----帕索領的治安處罰只有兩種，一是砍頭，二是丟到礦山裏當礦工，最少的刑期是二十年。
治安人員的強悍雖然在開始的時候讓移民們頗感驚懼，但到了後來便轉成了安全感。移民們已經按照規劃開始伐木建房，這些治安部隊爲了避免野獸及盜賊給移民們帶來損失，日夜巡邏，這讓那些最開始心懷恐懼的移民們感到安慰，同時對帕索領的領主也產生了信任----經歷過戰亂的移民就象是一羣驚弓之鳥，他們現在最需要的就是安全感和生存的權利，至於權利、自由、財富什麼的，這些需求在生命面前統統黯然失色。
總之，大多數移民對帕索領安排的生活環境是非常滿意的，這裏氣候適宜，土地肥沃，工作的機會也多，最重要的是，他們的生命得以保障，領主大人已經鄭重承諾，他們在即將到來的冬天裏不會挨凍，也不會受餓。
新成立的民政部在成立之後就開始進行各項物資的儲備，現在發揮了巨大的作用，無論是烏辛還是迪倫，抑或是吉森和格賴茨，都分別修建了大型糧倉，裏面儲滿了糧食，而物資倉庫的其它生活資料……諸如過冬用的棉衣、棉被之類的也準備充足，隨着移民們的到來，大量的生活物資也按照家庭和人頭分發下去。
領主府只是給移民們一個安全的居住區，保證他們的基本生活所需，至於布匹、食鹽、酒水之類的東西……甚至一些奢侈品，領主府是不予準備的，一些急於和領主府保持良好關係的商人已經自動自覺地捐獻出來了……哦，還有一樣，領主府提供了大量的就業機會，特別是招聘一些領主府的工作人員，雖然這種崗位不多，卻讓那些移民們看到了希望----領主大人是真的將他們看作是自己的子民了。
菲爾娜在安排移民區是有深意的，從烏辛到迪倫之間這一片連綿百里的平原地區，土地非常肥沃，因而也是移民們最集中的地方，不管在哪個國家，農業都是最根本的產業，沒有飯吃，幹啥都不香。
這批比蒙移民中，大多數人都是以務農爲生的普通農夫，菲爾娜借鑑了美國當年開發大西北時的政策，向移民們許以優惠的政策，因而，這些移民的幹勁空前高漲，從烏辛到迪倫的道路兩旁，野草、灌木燃起的墾荒大火已經成了帕索平原上的一道奇異的風景線……嗯，必須尷尬的承認，有些移民的幹勁過了一點兒，引發了幾次森林大火，幸虧治安軍和移民們齊心協力及時撲滅，否則後果還真的挺嚴重，但成果也是非常顯著的，過了這個冬天之後，帕索平原上又多出一大片良田。
大規模燒荒帶來了一個菲爾娜都意想不到的收穫----道路。
要想富，先修路。
領主府在確定了四大移民區後，已經考慮到道路修築的問題，可修路是很需要錢的，雖然在這個時代中，修路沒那麼麻煩，可離開了錢就玩不轉。
但在移民和燒荒過程中，移民們很自覺地同時修築了簡單的道路，民政部的一名職員首先發現了這個問題，並提交了一份報告，領主府借勢出招，在提供了一部分補貼款之後，移民們自發的修路大軍開始了浩浩蕩蕩的施工，造價比菲爾娜她們預計的下降了何止數十倍。
迪倫和格賴茨這兩座新城成爲移民中有錢階層的首選，前者是一個優良的港口，後者是一個礦區，商業和工業的發展肯定要快於農業，因而，在很短的時期裏，城中的基礎設施和娛樂設施就蓬勃地發展起來，移民中的商人首先把握住其中的商機，從領主府的政務官那裏承包了大批的土地，雖然相對於大城市……甚至佈雷登堡這類的城市還遠遠不如，但對於移民們來說，已經是來自戰神冕下的福音了。
