最終內閣還是同意把西班牙列為大明短期敵人的行列。

倒不是說陸安邦的講解有多振奮人心，關鍵是人家軍部已經有了完整的計劃。

你內閣愛協助就協助，不協助也拉倒，他們自己也能幹。

如果內閣幫忙，內閣就能參與這個計劃推動這個計劃加速，如果不答應，按照參謀部的計劃，這個計劃將準備五年時間。

在第一個五年計劃完成之後，大明海軍實力實現跨越式發展，大明在新大陸積累了足夠的實力。

各墾殖公司能提供大部分後勤物資，最後大明一舉打贏。

如果內閣肯幫忙，這個計劃就會更加順利，包括糧草，人力，貿易往來等等。

更關鍵的是內閣可以給皇上找個事情干。

賽伯溫敏銳的意識到，當初朱慈烺的計劃可不是這樣，那個時候他是打算等大琉球之戰結束就對呂宋動手的。

而現在這個計劃被推遲到五年後？這肯定不是因為皇上突發善心，想要和平解決呂宋問題。

內閣同意對西班牙作戰計劃之後，朱慈烺也很滿意，和西班牙的爭霸戰爭，是大明爭霸海洋的開端。

這個時期的西班牙正在加速衰落，英法崛起也剛剛開始，大明如果能吞下並消化掉西班牙的勢力範圍，那麼以後就算面對英法也不懼了。

當然錦衣衛也說了，內閣是怕他在閑的沒事找他們麻煩所以才被迫答應的。

朱慈烺回到乾清宮，李通送上高原的消息，軍隊已經開到松贊干布家裡，這些鄉村干布們倒是一個個老實的很，沒有一點抵抗的意思。

但是這些在世的活佛們就不是那麼好說話了，他們採取了不合作的態度，反正你愛咋咋地，他們就是不搭理你。

朱慈烺哼哼笑著：「不搭理就不搭理，朕還能貪圖他們那些廟田廟產不成，朕要的是他們的地。

給內閣那邊傳話，修通通往鄉村干布家的驛道，送銀子過去，咱們不征糧不收農稅，所有吃穿用度一律花銀子買。

價格你們也不用太壓價，按照當地市價就好，甚至比市價高一點都行，以那裡的環境和運輸條件，哪怕是比內地貴五六倍都是划算的！

高原師凡事能從當地買到的物資，都盡量從當地購買。

撥付一筆資金，從川省和滇省還有甘省三個方向各修一條道路到鄉村干布家裡去！

這個工程錢咱們出，但是糧食、物資和人力都從當地尋找吧，記得付錢購買。」

李通愣了一下：「這個應該陛下跟內閣溝通吧？」

朱慈烺點點頭：「這個本來就不是給你說的，桂喜你去傳旨。

世界屋脊啊，站在屋脊上那以後去哪裡都是順勢而下了！」

其實如此大規模的投入資金除了建設溝通高原和內陸的關係之外，也是為了破壞當地的原有社會關係。

那些寺廟裡的活佛以為不搭理大明，不配合，大明就拿他們沒有辦法了。

但是他們卻不知道，後世有一種戰爭方式叫做經濟戰爭，用大量的金錢衝垮對方的經濟，和原本的社會關係。

人民之所以要聽從寺廟的那排，那是因為他們的吃喝都控制在寺廟手裡，不得不任他們擺布。

只要大明不斷的投入財力，短期內看著好像損失了金錢，但是這種損失比起戰爭要輕微的多。

一旦百姓手裡錢多了，人們逐漸認識到即使不依附權貴和寺廟他們也能過得很好，那麼寺廟的信仰就是再好，也比不上吃飽穿暖來的實惠了。

有了高原無論是對於中亞還是莫卧兒帝國，都形成了有利地形，雖然補給線長，但是一旦真的有部隊從這裡衝下去，一定能殺對方一個出其不意。

賽伯溫聽完桂喜宣讀的聖旨也是一頭霧水：「桂喜公公，這修路還是一修就是三條，那邊有什麼值得咱們這麼大動干戈？」

桂喜低垂著眼帘：「那咱家就不知道了，陛下只是讓咱家來傳旨，可不是來跟你解釋這聖旨的原因的。」

賽伯溫摸著下巴：「桂喜公公，咱們都是老相識了，您多少提點我們一下，也好讓我們搞規劃的都清楚。

免得他們沒能領會陛下的意思做的不夠好，到時候上面還不是說我們辦事不靠譜。」

桂喜想了想：「陛下說，『世界屋脊啊，站在屋脊上那以後去哪裡都是順勢而下了！』你自己慢慢悟去吧。」

單單世界屋脊這四個字賽伯溫就理解了皇上對於這裡重視的原因了。

站在屋脊上不僅站到高看得遠，有一個居高臨下的優勢。

戰爭中俯衝而下，往往比攀山而上更具有穩定性。

賽伯溫恰好更看過世界地形圖。

從地圖上可以看出，整個高原北面是昆崙山，這個被譽為萬山之祖，崑崙北面是河西走廊和絲綢之路南段路線。

南面喜馬拉雅山脈阻斷天竺地區的北進之路，西面的帕米爾高原對中亞更是有俯衝優勢。

確實像是一個屋子的屋脊一樣。

李通那邊除了彙報一下高原那邊的動靜之外，今年還有一個事情，那就是對草原放牧證的查處。

曾經朱慈烺為了跟科爾沁人和建奴爭奪蒙古部落的控制權曾經提出一個放牧證政策。

也就是說所有牧民在草原放牧必須要到就近的牧城去報備，核查部落大小，人口畜牧數量之後，得到當地放牧許可證上的蓋章才能放牧。

否則將會被視為非法放牧，不僅會沒收一半的牲畜，該部落的首領還會被問責，最輕的處罰都是監視放牧。稍有反抗行為，罪最重則剿滅。

當然朱慈烺和大明是為了草原穩定，又不是以殺人為樂，加重處罰的同時，也為這些牧民提供越冬場地和越冬物資的購買借貸服務。

特別是去年，北方寒流南下，天氣格外冷，但是牧民依託著牧城越冬，不僅牲畜沒有什麼損失，就連老人都不用走出部落自謀生路。

得到了好處的牧民，自然對於牧城制度非常擁護，所以草原上現在已經非常穩定。

而軍部這邊就覺得，既然已經穩定就不需要出動軍隊去查畜牧證，畢竟騎兵資源寶貴，軍馬更是寶貝，這麼在草原上瞎跑，不如多搞點訓練有實際意義。

三個騎兵師，第一師駐紮張家口拱衛京師，第三師在北海城，北線的任務艱巨，他們根本顧不得南下。

就算他們想，那邊的天氣也不合適。

就剩下河套的第二師，以一個師巡查草原，那基本上真的就不用干別的了。