從水軍府出來，無晉沒有再乘船，也沒有回梅花衛軍營，便直接騎馬返回位于江寧城的水軍都督府，水軍都督府緊鄰楚州大都督府，長史周信也和他一同返回。

    一路之上，無晉都在沉思，事實上他被任命為楚州水軍副都督后不久，便從兵部得到確切消息，他的這次任期是三年，這是皇上皇甫玄德親自批示，他也了解皇甫玄德的想法，讓他遠離涼州，給皇甫卓騰出空間和時間，三年是最起碼的，說不定還會讓他任滿五年一屆。

    既然他要出任水軍都督至少三年，那他就要做出一點名堂來，晉安會也是這個想法，最好讓楚州水軍成為他們所控制的一支力量。

    為此無晉在京城便開始考慮他對水軍的改造計劃，他準備從兩方面同時入手，一是奪權，換掉各水軍府都尉，讓涼王系的人來控制，但考慮到涼王系的軍官不熟悉水戰，那能不能從鳳凰會調一批心腹來出任？方案是可行，只是無晉需要先了解陳家的態度，他們對自己還有多大的支持力度，這件事也不能太急。

    其次就是改革編制，楚州六個水軍軍府，他準備縮減為三個，增加水軍都督的直屬水軍數量，由從前的三千人增加到一萬兩千人，這實際上就是將楚州水軍由防御型改為進攻型，他的這個想法已經得到皇甫玄德的批準，這也是在意料之中，皇甫玄德任命他掌管楚州水軍其中一個目的就是要他剿滅鳳凰會，只要他肯出兵剿滅鳳凰會，無論他提什么條件，皇甫玄德都會答應，無晉很有信心，這幾天兵部的正式改編命令就應該到來，他甚至還能得到更大的權力。

    “周長史！”

    無晉放慢馬速，和周信并駕而行，“我有一件事，想讓長史去做。”

    周信點點頭，“殿下請吩咐！”

    無晉沉吟一下便道：“是這樣，我想在楚州沿海各郡恢復保甲法，如果由我來提，我怕引起皇上疑心，我想由大都督來提最為合適，你看”

    百年前，由于倭寇猖獗，大寧王朝便下令沿海各郡實施保甲法，十戶為一甲，十甲為一保，允許民間藏有武器，空閑時由正規軍派人幫助訓練民眾，倭寇入侵時，民眾便自己組織起來，對抗倭寇。

    但自從鳳凰會出現后，倭寇入侵搔擾沿海的情況就大大減少，保甲法也隨之松弛，雖然朝廷并沒有明文廢除，但生活的安定使沿海各官府和民眾都對保甲法淡化了，最近十幾年來，保甲法已經名存實亡。

    周信微微笑道：“你的想法和申國舅想到一起去了，只不過他是想在楚州內地實施保甲法，他卻找不到理由，讓我幫他想一個理由，那我就告訴他，可以先從沿海開始恢復，然后向內地擴大，殿下認為如何？”

    無晉會意一笑，估計申國舅的目的是和他一樣，他點點頭，“那就煩請長史盡快實施！”

    楚州水軍都督府位于城南，相距無晉的新宅僅一里，和占地近十畝，氣勢恢宏的楚州大都督軍衙相比，水軍都督府便顯得有些寒酸，它占地只有三畝，是一座已有百年歷史的老建筑，殘破的屋檐，大片脫皮的斑駁墻壁，顯示著它的沒落。

    水軍都督府也曾經一度輝煌，三十年前，朝廷決定剿滅鳳凰會時，大軍云集楚州，整個楚州的目光都集中在這座軍衙內，當時軍衙內發出的每一句話都會讓各地官府豎耳細聽。

    但現在三十年前的大敗使水軍都督府遭到了無情的嘲諷和打擊，水軍都督被斬首，長史、司馬、判官等二十幾名主要文官都被免職流放，水軍都督府幾乎成為空衙，一直到三十年后的今天，元氣依然沒有恢復，連軍衙本身也曰趨破敗，朝廷不重視，不予撥款修繕，原本的五十名官吏的編制大半都空著，只有十幾名官員一天天在軍衙內混曰子，領取微薄的俸祿。

    這也和楚州水軍采取守勢有關，楚州水軍三十年前并不是軍府制，而是集團軍制，直接由軍衙指揮，在進攻鳳凰會慘敗后，十萬水軍只縮減為兩萬，兵部便將它們分編為六個軍府，各自為陣，而各軍府又有自己的文官，讀力姓很強，楚州水軍府便失去了統一指揮的職能，最后連后勤職能也被楚州大都督拿走，變成一個擺設，它的工作就是每個月給兵部象征姓寫一份報告，事實上，各軍府也直接給兵部寫報告，都督府的報告閉門造車，內容空洞，數據不實，兵部從來都是把它當做廢紙。

    連水軍都督都不再來軍衙，而是繞過軍衙，直接在各軍府間巡視，發號施令，這就使水軍都督府處于一種名存實亡的尷尬境地。

    當無晉來到這座沒落的軍衙時，他第一眼便看見了一只破爛的大鼓，鼓面破了一個大洞，鼓槌不見蹤影，鼓架上布滿厚厚的灰塵。

    臺階前冷冷清清，青石條縫里長滿了蒿草，大門和門檻都油漆脫落，呈現出一種破敗的灰白色，尤其門檻，連木頭都爛透了，讓無晉不由想到了八仙橋那座破廟。

    無晉帶了幾名士兵走進軍衙大門，軍衙院子里也冷冷清清，看不見一個人。

    “有人沒有？”他的手下一起喊了起來。

    半晌，‘吱嘎！’一聲，旁邊一扇小門開了，走出一名中年男子，穿一件紅色的四品官服，他有些不高興問：“你們是誰，為何擅闖水軍衙門？”

    無晉淡淡一笑道：“你們水軍都督府的消息就這么不靈通嗎？”

    官員一愣，他又看了一眼無晉，他知道新任都督昨天已經到了，但他沒有想到竟然這么年輕，而且對方穿的是梅花衛的紅底白梅軍服，忽然，他一拍腦門，自己怎么這樣愚鈍，他們的新任水軍都督不就是兼任楚州梅花衛將軍嗎？

    他連忙上前躬身施禮，“下官曹開復，參見都督！”

    “你就是水軍都督府曹長史？”無晉問道。

    “正是下官。”

    曹開復一下子想起對方還是嗣涼王，他更加手足無措，竟跪了下來，“下官參見嗣涼王殿下。”

    這時，從各個房間里陸陸續續走出十幾名官員，他們一個個穿著厚厚的棉衣，動作遲緩，神情呆滯，皆茫然地望著曹長史給無晉跪下。

    無晉感覺到了這些人的慵懶，他暗暗嘆息一聲，給旁邊的孫建宏使了個眼色，孫建宏立刻高聲道：“新任水軍都督、嗣涼王殿下已到，爾等還不見禮？”

    一眾官員才像如夢方醒一般，紛紛上前跪下，“參見都督，參見殿下！”

    無晉知道，保持適當的威嚴有利于他駕馭手下，過于寬容反而會讓人輕視他，尤其是這幫懶惰得頭腦都變愚鈍的人，更需要用火燒一燒他們。

    他淡淡道：“各位免禮！”

    眾人紛紛站起身，一個個心情忐忑地望著他，沒有敢人離去，也不敢說話，無晉掃了一眼眾人，冷冷道：“剛才我還以為自己走錯了地方，以為來到一座荒廢多年的破廟，卻沒想到這里是楚州水軍都督府，堂堂的三品衙門，真的讓人想不到，我看城隍廟也比這里光鮮一點吧！”

    眾人聽出都督的譏諷，都低下了頭，有人慚愧、有人羞憤、有人不滿，也有人不以為然，曹長史嘆口氣道：“都督有所不知，實在是經費太緊張，朝廷一個月撥給我們的錢去掉俸祿，只剩下五兩銀子，剛夠請兩個燒水的下人，實在是無錢修繕，連筆墨錢和木炭錢也靠租房子收一點租金解決，請都督諒解。”

    無晉一愣，他剛才還在想，三畝大的衙門，怎么所有都擠在一個院子里，他現在才明白，估計后面的房子都租出去了，他心中頓時惱怒起來。

    “錢不夠，去問兵部要，兵部不給，那就向御史臺彈劾他們，哪有向你們這樣窩囊的，連衙門都租出去了，難怪提到水軍衙門，弟兄們都一臉不屑，是你們自己太不爭氣！”

    眾人見新任都督發怒，都嚇得更低下頭，都想著等會兒都督檢查自己的事務，拿不出來怎么辦？那可是要被革職的。

    曹長史脹得滿臉通紅，他擦擦額頭上的汗，異常羞愧道：“是卑職無能，卑職愿承擔所有的責任。”

    眾人也跟著請罪，“我等無用，請都督責罰！”

    無晉長長吐了一口悶氣，對眾人道：“以前之事和我無關，我也不責罰你們，但從今天開始，都督府要徹底變樣，所有人都給我把棉衣脫了，開始干活，把門口臺階上的雜草拔掉，大門重新油漆，鼓也給我換成新的，還有，今天之內，把衙門給我全部收回來，不準再出租。”

    不等曹長史開口，他取出一張五百兩的銀票遞給他，“缺什么東西自己去買，由曹長史全權負責，明天上午我會再來，如果還是這般慵懶破敗，所有人全部革職，我就稟明皇上解散水軍都督府！”

    說完，他一轉身，快步走了。

    院子里的一群官員都面面相覷，有人低聲道：“解散都督府，那他還當什么都督？”

    曹長史畢竟是四品官，見識比眾人高一點，他站在石凳上對眾人道：“各位，我感覺這位新任都督和前任完全不同，他很強勢，又是皇族，他來當水軍都督，咱們可能要時來運轉了，大家聽我的安排，咱們就做出一點樣子來，讓他知道，水軍都督府也不是那么不堪，大家動起來吧！”

    另外一名年長的官員也道：“長史說得對，這位新任都督和前任真的不同，前任什么時候掏錢給我們過？既然新都督肯給我們錢，說明他還是對我們抱有希望，咱們也不要辜負了他，大家動起來吧！一齊干活。”

    眾人都覺得有道理，更重要是他們看到了希望，都紛紛回房脫去厚厚的棉襖，換上單衣官服，開始忙碌地收拾起來，有人去鏟門口的野草，有人去抬鼓架，有人去買東西，曹長史則去找后面的租戶們商量，讓他們想辦法連夜搬走。

    沉寂了多年的水軍都督府軍衙終于開始煥發生機，就像一部老掉牙的機器開始吱嘎嘎運轉起來。

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