高少爺在各村寨成立直屬保安司令部的民防部隊這一舉措倒是得到了各地老百姓的大力擁護，也為今後部隊剿匪作戰、高家軍擴軍打下了良好基礎。

這一輪收繳，竟然在鄂西地區收繳了近5000多支各種各樣的槍械，其中還有3挺機槍。不過，這也讓高旅長得罪了一些富人。

1930年底，高少爺剛進鄂西時，看到鄂西各地老百姓那種窮困境況，高旅長真想槍斃了那些地主、大戶。在地主們的壓榨下，鄂西老百姓一年有近半時間都在挨餓。各地的民團、私人武裝也是亂成一團糟，專門欺負老百姓。

由於山高皇帝遠，鄂西的地主、土豪已經擁有了鄂西超過百分之九十九已上的土地，盤剝、壓榨老百姓，隨意提高租成那是常有的事。

當然，各地基本也沒啥工業，經濟很落後。

象十堰城郊的趙大爺家，全家9口人有6個勞動力，只有6分田，全家一年到頭都是在幫地主王老財家幹活：種田、打長工、短工、作傭人、放羊等，辛辛苦苦一年下來，全家有9個月都是和著野菜糊糊混個半飽，一般每年都要斷糧2、3個月。那些家裡沒勞動力的就更慘了，這年底了，圩鎮、城裡好多地方都有頭上插著稻草標來賣兒賣女的窮苦老百姓。

如何讓老百姓擁有土地呢？幾個人想了好幾天，在鄂西轉了一大圈后，決定在鄂西還是得走後世那個『軍懇開荒』的路子。

首先，在經濟條件許可下向那些比價開明的地主買下一部分土地，以軍糧種植為名租給當地老百姓耕種。而對於那些不肯賣地的惡霸地主，也是先禮後兵，適當的以國*政府的名義上門求購，但絕對以現金交易成交。

在動用一大筆資金后也買下了近8萬畝田地，廉價租給老百姓耕種后也讓老百姓對警備司令部有了新的認識。

看到鄂西各地那許多的窪地、拋荒的山地、河灘，還有許多亂石地，也使得高旅長有了新的計劃。

那就是各部在訓練之餘，帶領保安團丁、各縣保安大隊去開懇荒地（春耕生產重要啊，這是民生問題）。當時的坡地、河灘及部分近山地帶還是有大量荒地的，並不屬於任何個人。有了警備司令部和國*政府這塊牌子，這就比價更方便了，高少爺他們還發動了老百姓的熱情、力量，一個多月下來，在鄂西轄區內，開出了近20萬畝的新地。

小高針對一些地主們的不配合狀況，針對個人合理擁有土地量制定了一個『不準拋荒』的處罰政策----《鄂西地區土地管理政策》。該政策上報國民政府後，老蔣的參謀團對此是大動了一番腦筋，對其所提出的『土地國有政策』很是上心，這要是處理得當，對限制各地軍閥也是有好處的，也權當是高老在鄂西的一個試點吧。最後這份《鄂西地區土地管理政策》以國民政府文件在鄂西試行。

《政策》規定了地主戶個人擁有土地畝數的上限數，如果超出了規定的上限，其所擁有的土地如果被拋荒或未有人耕種的話（1年期）將會被國民政府無償收回。國*政府擁有所有河流、水域、山地、礦產的所有權。

1931年3月，由於這新推行的2大政策，國*政府里的一部分人這下對高少爺的一些想法和作法引起了重視，為了確保高部的「純潔性」，國*政府的特務機關開始了有目的地借這次招練新兵、到地**府部門任職或經商手段等向高部滲透。

不過，這也很快就落入了富貴和老候的眼裡了。『高家軍』在招兵時多是本地老百姓，而且之前還要進行摸底調查。可是，在調查這些人的家庭情況時，外地人身份和之前的一些說不大清楚的過去就成了他們暴露的標示。

富貴和老候向高司令彙報情況后，除了加強對這幫人的監控外，就是提醒劉一剛他們要多加小心。這在當時，這些特務機關可是擁有許多特權的，尤其是對『**黨』分子，那更是隨時、隨地都可以逮捕或就地槍決的。

暗地裡也在各級政府部門裡加派了不少眼線。

1931年產3月，《鄂西地區土地管理政策》在規定了山林的國有所有權之後，警備司令部和鄂西地**府更是從各地的地主、土豪手中合法的要回了近幾千平方公里的山地，警備司令部率領老百姓又利用這些山地開懇了近100萬畝的旱地。

加上高家自己帶頭做榜樣（拿出了近40萬畝的土地），保安旅有了這一部分廉租土地（近200萬畝）后，地主們一下子少了好多佃戶，好多地主們的土地變得沒多少人願意耕種了。為了不被拋荒，迫使各地主們不得不降低收租成數或向政府廉價轉讓土地。

這樣一來，在1931年初，保安旅就擁有了近300多萬畝的耕地。鄂西當時也就800萬人不到，按當時的產量，扣除上繳后，人均擁有5分地就能維持溫飽了。

這樣就切實解決了轄區內老百姓的基本生活問題。儘管地主們還是掌握了近5成的耕地，然而，卻再也不能隨意提高收租成數了，絕大部分老百姓都能解決基本溫飽。各地的地主老財們（也只有個別的）也不敢公然對抗國民政府，只得忍氣吞聲。

由於保安旅開荒或購買土地后廉價租給老百姓種植（也就是等於分到各戶后，收取捐稅而已），有了保安旅所供給的那些近300多萬畝的土地，使得許多佃戶可以不用再去耕種地主們的土地。

高旅長在鄂西的這一系列舉措都被劉一剛團長看在了的眼裡，儘管這與蘇區的作法大不相同，但是能在和和氣氣中解決根本問題而不激發矛盾，不簡單。看高旅長的眼光再次多了一種敬慕。

也把這一切即時向「**黨」高層作了彙報，這在蘇區的許多經濟和政治家眼裡，這高旅長在治理民生方面所推行的這一套比起簡單的『打土豪、分田地的』水平高明多了。

在高旅長治理民生方面的試點帶動或啟發下，蘇區的土改政策在這幾年裡好象也準備不搞一刀切了，調整了相關指導思想，無形中也為「**黨」爭取到了許多開明的資本家、中產階級、開明紳士、富農和中農地支持。

鼓勵各種工商業的行為也被「**黨」學了一些，與歷史上相比，蘇區的商貿活動繁榮了很多。

有了高老這個國民元老作擋箭牌，高旅長的一切作為都利用老蔣那點小心思批上了合法的外衣。心知老蔣多疑，高旅長几個不得不對劉一剛他們的言行有所限制。

高旅長在與劉一剛他們幾個代表私密交談后，提出，為了「人**黨」在我部的安全，甚至於是整個保安旅的安全，各位應該共同提防敵特。

保安旅的防特工作提上了重要位置，老侯帶著一幫子人忙得不可開交。

連獨立旅都不得不以直屬保安大隊的名義隱藏在大洪山裡開展訓練。

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修改比新寫還要頭痛。不過這次還是增加了不少新內容。