新年伊始。

清晨的馬尼拉灣被南洋軍府堡樓三聲鐘鳴喚醒。

出海的魚筏緩緩劃過海面，大網捕出一片波光粼粼；灣西高高山頂，早起的力夫遍身汗水，望著初升並不刺眼的日頭擦拭額前，車輪碾過道旁碎石，來自山下二十斤重炮緩緩推入炮廟。

從港口向海灣延伸百丈的棧橋下，海浪拍打著去年釘入海底的木柱。著綠花布襯覆雕彪胸甲的總旗手按腰刀自橋頭木壘走出，檢查過港口停船、清點了火具葯信，與接替的總旗立在橋上相互拱手，交接防務。

遠處的馬尼拉城左近，隸呂宋中衛下五部千戶所營寨已開始晨練，旗軍堅定的呼喝聲給馬城百姓帶來無以復加的安全感。

監軍陳矩換了盛裝官府，引親隨宦官緩緩走出，張開手中詔書抑揚頓挫地宣讀。

「改元，萬曆！」

言語彷彿有無窮魔力，立在陳矩身後的陳沐將詔書交給呂宋王蘇萊曼，其後南洋軍府以高拱為首的大明、呂宋各級官吏起身再度拜下，似石沉湖水激起的波紋，由南洋軍府衙門開始，在一聲聲此起彼伏的『改元萬曆』中，拜倒道旁的人群向整座城池蔓延開來。

伴陳矩宣讀詔書，大半個東亞更換年號。

呂宋、蘇祿、婆羅洲、新明甚至剛被林鳳攻陷的滿者伯夷及正在攻伐中的爪哇，隨傳遞信息的號船航行，統統改元萬曆。

「呂宋划三府，各地設界碑，三月之前落實，李總督、海公。」陳沐抬手道：「知府、縣官人選，界限劃定諸事，如何？」

呂宋總督是李燾，除了陳沐，誰都想不到朝廷會真的把他調到呂宋來做總督，就連他自己都想不到。李燾資歷之淺，也就比張元忭幾個去年進士稍高一點，如今官位上來，但實際手上依然沒有什麼職權。

總督，軍在前政在後，旁邊坐著個節制他並全攬軍政的南洋軍府，他還能有什麼大權。

尤其在於，南洋軍府有都督僉事叫高拱，搞不清品級卻手握權柄的海瑞，王城外邊還有個真正的呂宋國王。

哪個總督面對過如此複雜的情況？

「在下與海公擬划，呂宋分設三府，班詩蘭城以北，為陳來府；班詩蘭城以南至馬尼拉灣，為王京府；馬尼拉灣以南，為八雁府。」李燾拱手說著，隨行武弁將輿圖鋪設桌案，他接著道：「且在下提議，遷南洋軍府至民都洛島。」

南洋軍府遷民都洛島？

陳沐先將此事按下，示意李燾接著說正事，李燾點頭道：「呂宋下轄三衛，各守一府，王京府可種稻米、養耐熱駿馬；陳來府土地貧瘠可種煙草、紅薯；八雁府則種椰、麻。」

「在下舉薦，張元忭任王京知府、周有光任陳來知府、黃兆隆任八雁知府，此三人俱隆慶五年進士，堪當重任。」

高拱道：「呂宋之事，任官從簡，老夫以為三人可先任試知府，待明年觀其政績，合則不用不合則棄。」高拱說著看向陳沐，待陳沐點頭才接著道：「政績所在，一如海內，治理地方，另要看輸送資財，二者不可偏廢。」

說罷，陳沐這才問道：「南洋軍府遷民都洛島，意義何在？」

「回陳帥，在下是如此思慮的，軍府與王宮同居馬城，如今尚且安定，但軍府於王城、王宮於外城，久而久之，兩相失和，不如軍府遷往民都洛，那是金礦所在，呂宋島上雖亦有金窯，但不及民都洛三分。」

「何況，三府三衛，軍政皆在我手，只是將名交換呂宋罷了。再者，一來民都洛有通蘇祿、婆羅洲之利，二來也可掌握國朝海外土地，僅民都洛島還是太少，三島、宿霧諸島，既不屬呂宋、亦不屬蘇祿，當屬大明。」

「銅鐵木石之利者，當開採，無銅鐵木石之利，亦可駐堡，作為南洋軍府治下土地。」

陳沐點點頭，道：「此事先不急，後面慢慢議，切實可行就在民都洛選地建府。今年要務，分內外兩事。對內要對呂宋、婆羅洲、蘇祿、琉球四國十衛勤加操練；規劃固定航線、獎勵發明有益航海器具的水手船匠。」

「對外，林鳳部爪哇為重中之重；日本諸事，則依高僉事建議，讓其向天子求援，拿到朝堂議一議。」

陳沐話音剛落，高拱拿著信件行禮道：「陳帥，下官還有一議。」

其實高老爺子也很不容易，他是當慣了首輔的人，突然跑到陳沐這做事，他很彆扭的。

對下，他向來是一言堂，也就朝中張居正能跟他商議商議，但南洋這樣的人顯然沒有；對上，他是習慣當已逝的隆慶皇帝去規勸、教育、遮風擋雨，南洋更不可能有皇帝。

讓他拿對待下屬的樣子去對待陳沐，那不可能，那是他的長官；拿對待皇帝的模樣更是無稽之談。

高閣老到南洋軍府最難學習的不是聞所未聞的南洋諸事，而是如何與陳沐相處。

「高公不必多禮。」

『下官還有一議』賽驢公心裡這個美喲！

一臉雲淡風輕地擺手，接過書信，看了兩眼便接連點頭，道：「運轉司，下轄輜庫輸庫、軍器三局；外務司，下轄屬國、幕僚、兵事三局；派遣司，下轄工匠、舟車、牧馬三局。」

在高拱的籌劃中，南洋軍府設立三司九局，各局另設諸科，各項職權皆由專人負責，並希望今後新設都司亦照這個方式，各個設局，不論什麼情況都有專人應對。

事情出了過錯，也有專人受懲。

「好，就按這個辦，辦法。」陳沐說到一半，抬手指著書信頓了一下，才接著道：「就按這個辦法，快船健馬送入京師，待內閣司禮監票擬披紅，回來就這麼做！」

高拱看向陳沐目光中滿是讚許。

顯然，大明的南洋軍府，野蠻生長結束了。

辦事效率能得到空前提升，同樣彌補陳沐所欠缺的大局觀與魄力，但同樣的問題是，高拱不光幫陳沐辦事，他走到哪，中央集權就要跟到那。

軍府以後的議事效率會很低，即使軍府把事議成了，一來一往最快也要倆月。

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