隨著沿海觀光帶工程項目陸續完工，第一批工程款的支付提上日程。按招標合同規定，要由景區管理辦公室委託第三方進行工程審計，最終以審計價作為實際付款金額。

參與審計的審計事務所、工程造價諮詢公司共有七家，其中省城三家，梧湘市兩家，黃海縣兩家。省城三家是愛妮婭推薦的，深得方晟信任，要求一百萬以上工程全部由他們負責；一百萬以下項目則是梧湘、黃海四家瓜分。

為防止工程方與審計方串通，當初簽訂合同時方晟態度強硬地要求加了條附加條款：

當委託方認為審計價核減不到位，或審計方存在不盡責等行為，有權要求第四方進行「再審計」，若「再審計」核減率超出原審計核減率三個點以上，委託方有權拒絕支付原審計單位所有費用，同時按「再審計」價格結算工程款。

當時無論工程方還是審計方都表示強烈反對，認為是霸王條款，甚至鬧到韓書記面前。韓書記仔細推敲后覺得方晟是出於公心，並非試圖從中牟利，遂說必須要加，認可的就在合同上簽字，否則作為自願退出。

縣委書記親自拍板，工程方和審計方不好再說什麼，乖乖合作。

此時送到方晟案頭的付款清單共涉及九個工程項目，付款金額一千六百萬。每個項目按規定提供正規發票、招標記錄、招標合同、簽證、驗收報告、決算報告、工程量清單以及審計報告。

驗收報告由怡冠公司委託的監理公司會同景區管理辦公室共同出具，相關責任人簽字蓋章，並附有詳實的圖片、數據。

驗收小組組長范曉靈、景區管理辦公室主任程庚明、副組長朱正陽，逐級認真核實后簽字確認，只等方晟同意便可進入付款環節。

事實上經過層層審核把關，到方晟這裡不過把握大方向、走個流程，與之前報備財務費用一樣，不會提出異議。

但方晟硬是有耐心獨自在辦公室坐了兩個多小時，逐筆研究每個項目來龍去脈，推敲其中可能存在的問題。

不琢磨還好，一琢磨便發現問題了！

他眉頭緊鎖叫來朱正陽，示意關好門，道：「觀光大道到高速的連接公路園藝綠化三號項目，當時黃海宏泰公司是以低價中標？」

朱正陽參與沿海觀光帶建設所有工程招投標，自然了如指掌，道：「園藝綠化項目利潤率、工期短、資金周轉快，歷來是工程招標爭奪的重點，連接公路雖然只有幾十公里，從市裡到縣裡方方面面領導打招呼、遞條子，無奈之下只得拆分成五個標段，讓儘可能多的公司參與，當時縣領導都認可拆分方案。」

「但三號標段底價一百零九萬，最高報價一百二十七萬，宏泰中標價卻是九十二萬，價格低得未免離譜。」

「中標結果出來后，現場有園藝綠化專家就表示九十二萬根本沒法做，除非鐵了心虧本，我也當面警告過宏泰投標人，他們很有信心地說已做足準備，肯定保質保量完成任務。」

方晟手指敲擊桌面，道：「問題是合同金額低於一百萬，無須省城事務所審計，而負責工程審計的偏偏是黃海啟明星審計事務所，核減率為不痛不癢的百分之四點六；再看一號標段，中標價一百二十三萬八千，核減率為百分之十一點九；二號標段中標價一百一十三萬三千，核減率百分之九點八……你覺得會不會有貓膩？」

朱正陽沉思良久，道：「本地事務所審計本地工程，下手難免……」

「你大意了，」方晟搖頭，「我的意思是本地事務所能在核減率方面手下留情，難道不會在其它方面做手腳？」

朱正陽臉色大變：「方書記，你想得太嚴重了吧？誠信是事務所賴以生存的本錢，除非想自砸招牌才敢昧著良心做假！」

方晟取出另一份項目資料，道：「再看五號標段，同樣是低價中標，中標價同樣低於一百萬，中標單位是黃海旭園公司，負責審計的也是啟明星審計事務所，你不覺得過於巧合？」

朱正陽接過資料，與三號標段仔細對比，臉色愈發凝重。

「我上網搜了一下，宏泰和旭園竟然都是兩年前剛剛成立的新公司，一個是去年六月份註冊，一個是去年八月，又是巧合？還有，觀光大道兩側園藝綠化工程共拆分為十一個標段，這兩家同樣採取低價策略中了三個，中標價也低於一百萬；類似手法還出現在縣城直通森林公園的縣道建設工程，那個是縣裡負責，他們胃口更大低價中了七個標！」

朱正陽看得汗涔涔羞愧不已，道：「四五道環節都沒察覺，反被你看出來了……有問題，絕對有問題！」

方晟拿起招標文件：「走，到現場看看！」

公路園藝綠化並非普通人想象的那樣，栽培樹苗、移植草皮，然後澆澆水那麼簡單，而是綜合水電線路鋪設，定點放線、苗木準備和培植、排水設置、打孔通氣、灌溉施肥養護等系列性的工程。

樹苗選擇和栽培也不是隨便弄些綠色植物湊數，要根據當地氣候特徵、土壤酸鹼度精心挑選，一是要體現層次感，既有分枝點較高的常綠葉喬木或落葉針葉喬木，又有樹體低矮緊貼地面的灌木，草皮則是暖季型草坪草；二是疏密有間，不能過於厚實造成不通風，也不能間距太大影響視覺效果；三是土層厚度適中，兼顧保養成本和綠化質量，還要便於土地平整與翻耕。

招標文件中對樹種有明確而詳細的要求，如指定選用圓柏、香樟、桂花樹、玉蘭、紅葉石楠、龍柏球、金絲桃等品種，每個品種各多少棵，至驗收日成活率達到多少，都必須在審計報告中有所體現。

灌木主要包括矮紫櫻、黃刺玫、金葉女貞、金葉蕕、迎春和連翹幾大類，這些是按種植面積計算株數，工程審計人員通常會隨機抽樣檢查。

園藝綠化要做手腳主要集中在三個方面：

第一，品種以次充好。不同的樹苗價格相差甚大，名貴樹木動輒上萬、幾十萬，而普通樹木從幾十到幾百都有。從園藝綠化視覺和效果考慮，通常方案是以普通樹木為主，間以名貴樹木。即使同為普通樹木，價格差異也有幾十倍，可在普通人眼裡都是樹，根本看不出區別。

第二，降低種植密度。招標文件里雖對種植密度提出具體要求，實際施工中不可能非常嚴格地執行，一方面工程審計人員不可能一棵棵測量，而是隨機抽取，本身就存在取巧的可能性；另一方面只要達成默契，工程審計人員會知趣地選取施工方指定區域，從而皆大歡喜。

第三，降低工程質量。土層、樹坑深度、土壤保養效果、排水施工質量、打孔精確度等等，直接關係到綠化植物存活率，但只要捱過合同規定的免費保養期，接下來都算自然損耗，保養要單獨收費，因此施工方通常會把握好其中的分寸，基本做到驗收時生機勃勃，之後陸續枯萎，需要不斷地加大投入。

驅車來到三號標段，方晟和朱正陽開始實地測量。雖叫不出樹木和灌木的名稱，但兩人曾多次到村鎮企業調查、採集數據，自有一套辦法：將類型不同的品種畫成圖樣進行編號，然後任意挑選某段區域后逐個統計。

兩小時后粗略結果出來了：不但樹木、灌木品種與招標文件嚴重不符，種植密度也遠遠達不到標準！

再統計相鄰的二號標段，質量明顯高出一截，種植密度與審計報告數據基本相符，樹木品種、數量縱有誤差也基本在可接受範圍。

方晟沉著臉叫來以程庚明為首的景區管理辦公室全體工作人員，命令他們繼續測量三號和五號標段，既讓他們感受實地驗收的重要性，也叫他們反省驗收工作中存在的過失。

忙到中午，一行人在陽光曝晒下個個汗流浹背，累得直喘氣，但統計結果更令所有人心頭沉甸甸的：

三號、五號兩個標段施工情況與招標文件嚴重不符，且啟明星審計事務所出具的審計報告存在造假行為！

「方書記，這件事我們有責任，回去就認真反省……」范曉靈是驗收小組組長，出了問題當然要責無旁貸。

方晟沉聲道：「這會兒大家都在，先查清一個問題，是誰決定啟明星審計事務所做三號和五號標段？」

沉默半晌，一位叫弈靜如的工作人員沮喪地舉手：「方書記，是我……」

「為什麼安排啟明星同時對兩家黃海本地施工方進行審計？連接公路園藝綠化共五個標段，三個中標價高於一百萬的分別給省城三家事務所，那個很合理；但剩下兩家為何都給啟明星？梧湘兩家事務所沒時間？水平不夠？還是沒給你塞紅包？！」

這句話說得非常重，弈靜如差點哭起來，委屈地說：

「方書記……不是我，而是……」