進了錦州，就全然是高方平的治下了，它歸屬成都府路轄區。

其他路沒有省委書記，乃是四巨頭、經略使，提刑官，常平官，轉運使聯合管轄。然後這四個巨頭還沒有管民的權利，民政權仍舊捏在那些知州的手裡。

不過目下高方平帶宰相職務判成都府路，就沒有四巨頭了，包括各州的民政權也在高方平手裡。

其實林攄這傢伙不算被整的太慘，此番進成都的班子里，林舅舅仍舊挾開封府的光輝簡歷，有「權知成都府」頭銜。

那個老滑頭張綿成，已經接到吏部調令從江州出發，上任成都府民政參軍。

王德旺那孫子也不能在京城快活了，他在京根本沒存在感，誰認識那個棒槌啊，根本沒人鳥他，於是他主動找高方平毛遂自薦，獲得成都府司法參軍的「再就業崗位」。

成都府路面臨和吐蕃的一些關係，所以原本想把有過平吐蕃經驗的童貫帶進來，然而他撂挑子了，老太監他已經受夠了和大魔王共事，便推脫年紀大了身體不好，不來成都。

於是張叔夜發調令，把种師中從秦鳳軍任上借調入川，出任成都府路經略使。這麼安排不是高方平需要他來打仗，論打仗的話就算他老哥也落伍了，不如新一代的畢世靜等人，不過他和种師道師承一脈，都是修建攻勢的酷吏專家。所以修鐵路也是打仗，高方平需要戰士來完成，而不是養尊處優的官僚文青。

至於被帶出來的那個最跳的鄭居中，此番從樞密都承旨貶官為「永康軍知軍」。

永康軍乃是「同下州」建制，轄下兩個縣，青城縣和導江縣。這兩個縣合起來就是後世的都江堰市。

這個地方非常重要，關係到了成都平原的富庶和安全問題。這就是設立永康軍進行半軍事化管理的原因。

對都江堰水利工程的歲修制度、設立常駐機構每年定期維護，就是從宋朝才開始的。永康軍就是為此存在的，用後世流行的體制解釋的話，他們是水利專屬的武警部隊。

此外青城山是道教發源地，天師道聖地，宗教影響嚴重的地方，官府工作都相對難以開展，這也是這個地方撤縣設「軍」的第二用意。

高方平總體上和道士苦大仇深了，在成都工作會有一定摩擦，好在成都是天師道地盤，而第三十代天師張繼先目下是高方平的人。張繼先對青城山會有很大影響力。這就是當初高方平不把他整死的原因。

否則大魔王一向無差別攻擊。張天師他真該慶幸還有利用價值，人失去了價值后，都沒人想用他的話，那就很容易會死了。

蔡京雖然是個超級大奸臣，但這個問題上不糊塗，在成都執政過的他太知道都江堰有多重要。於是在確定了鄭居中是國賊的那會，蔡京始終不看好把鄭居中放永康軍，想放在成都府做參軍之一。

但高方平藝高人膽大，有把握盯住鄭居中，不使都江堰出問題。所以處心積慮的要殺鄭居中，就必須放他在永康軍。

就算是大魔王殺文官也要理由的。成都府的級別真不低，所以成都府的廳局長建制高於永康軍知軍。其次既然叫永康軍而不是某州某縣，其本身就代表了軍事化管理的性質，身在都江堰知軍，於文官那個位置等於已經立下軍令狀的意思。

錯誤施政的文官是真不能隨便殺的，但「打了敗仗的軍人」可以殺。身在那個位置鄭居中他就是半個軍人，特殊情況下被砍了，就沒幾人會咬豬肉平了。

所以這些就是大魔王處心積慮的安排用意。他鄭居中能幹的好那最好，政績算高方平的，以後在慢慢的找借口害死。只要有一點不對的苗頭，就以威脅成都平原安全的名譽把他給一刀砍了。

正如上YY著，前進的大型隊伍停止了下來。

高方平好奇下，梁姐把他攙扶穩當后，在險要的山道上前行。

真兇險，道路狹窄，車不能行，馬不能騎，必須騎手牽著馬。這似乎比入雲南的五尺道還兇險，隊伍又龐大，人擠著人。

在這種路上走貨的話，只有經驗豐富的馬班可以。他們的技術、他們的馬，已經適應了這種環境。若換畢世靜部的軍馬則只能走，不能托重物，否則也會很危險。

最終到達最前方，只見畢世靜鐵青著臉，看著那垮塌了的弔橋。

「又是這樣？」高方平皺著眉頭。

畢世靜道：「是啊進錦州以來，這已經是第二次。沒這個橋，繞行的話至少耽擱三天以上時間，要在盤山間忍受著毒蟲瘴氣等等威脅，糧草補給也就成了大問題，錦州州城方面的糧食想運也都運不過來。」

說話間，遠處密林間有了些動靜。乃是幾個鬼頭鬼腦山民模樣的人，他們路過的樣子，在某道山泉處喝了幾口水，骯髒的手袖一抹嘴巴，又很猥瑣的閃不見了。

這已經不是第一次遇到。之前就遇過了一次。

倒也沒有太大威脅，這些傢伙肯定是來搶人的。裝作路過，結果看到人山人海，於是就嚇跑掉了。當然了，如果遇到的是小型馬班打得過，他們大概率就會上來念台詞「此路是我開此樹是我栽」。

幾日前遇到這事的時候，高方平下令突擊修橋，過程中還有一個民夫跌落山谷死去。其後順著足跡，尋找到了一個在深山的寨子，有兩百多口人。

當時韓世忠很猥瑣的說「就等相公一聲令下，一個衝鋒就解決這些賊人」。

但高方平沒答應。媽的說句衝鋒當然簡單，然而剿匪真不是這麼剿的，否則就變許洪剛了。

某種程度上他們的口號並沒有喊錯，還真是「此路是我開此樹是我栽」。

這麼說有點誇張，但這些道路呢，初形不是他們搭建的，卻一定程度是他們維護的。

否則蜀中土地肥沃，植被是瘋長，這個時代人口又少，願意在蜀道行走的人更少。說誇張點，只要一個月不清理，原本走出來的路，就能被周圍瘋長的植物覆蓋，讓你看起來就像是沒路一樣，然後就迷失在山裡。

樹雖然不是他們栽的，但他們祖祖輩輩生活在這裡，要算他們栽的也不是不可以。

甚至許多這樣簡陋的過山弔橋，當年秦人修的那些早已經塌了，於是為了他們自己方便，不少橋就是他們這些原始人似的寨子自己修的。

這些傢伙隱居深山不和世間接觸，他們甚至不知道依照大宋政策，他們有權收過橋費。於是他們把自己的行為，看做一種很原始的生存需要：搶奪。

既然都搶了，一代人比一代人的胃口大。這叫膨脹。

當然要看當地父母官是什麼人，遇到范仲淹的話，這些山民會併入大宋稅役體系，他們會信任范仲淹，跟著老范吃苦，一代又一代的守在這山道上維護，方便過往客商。

何必搶呢，提供嚮導服務、提供價格略高的土特產和飯食，甚至提供旅者的按摩推拿服務，然後有些山貨在東京很珍貴，一但流通就能掙錢。

如果遇到大昏官呢，官府一定把這些人看做逃戶，就是對立開始。於是就絞殺，絞殺也要能力的，以大宋官軍的廢材程度，拉了仇恨又殺不光，那麼這些道路就不是大宋治下了，商隊在這裡走貨就猶如打仗。山民就算打不過，也分分鐘就把橋毀了。

不依靠山民的話，這些原始道橋每年都需要維護，這筆人力物力的投入昏官就絕對做不好。那就更別說燒毀后的重建了。

所以為官一任，人和人的差距真有這麼大。有的官員可以把一個地區變得民不聊生，然而路子對了它也能是另外一番盛世景象。

沒有驚喜，看來錦州知州是個大棒槌。也不知道他把山民給怎麼得罪了，導致了上一次，那個寨子的獵戶去收保護費，結果看到人多打不過，乾脆就把橋燒了不許過。

高方平帶著一群兵痞追去寨子后，扇後腦勺扇的他們雞飛狗跳，最後詢問他們理由。那些大頭山民也沒什麼理由，大抵就是「打不過你們，拿不到錢，反正就不想讓你們過。雖然咱們也知道此舉對咱們沒好處，然而腦袋一熱就把橋燒了」。

媽的這就是結果。

這理由讓大魔王大跌眼鏡，他們簡直是強盜思維。但事實上也很難定論他們的強盜行為。

因為高方平翻開手裡的「旅遊指南」看看，那個橋真不是官府的，不在官府資產表單里。那些山民很萌的樣子說是他們爺爺輩修的。然後他們看高方平兵強馬壯的就慫了，求饒別殺他們。

所以這是基層工作的缺失，宣傳口的失誤。

要真正把川中土匪肅清，依靠的絕不是畢世靜部的神臂弩和神武炮。而需要公務員真正深入基層，跑斷腿，和他們溝通，讓他們信任，進而達成共同利益。

YY著上述的思維，高方平看著這又被燒毀的弔橋嘆息一聲道：「咱們的工作還任重道遠啊。大宋的基層工作比一千年前的秦人，做的可是差太遠了。」