晚上，陸一偉在回縣城的路上，直接讓李海東把潘成軍帶到老兵漁港，那裡有一間單獨為他預留的包間。

「陸主任來了啊。」老兵漁港老闆楊建國與陸一偉的關係已經超越了一般關係，不是合作，不是朋友，勝似朋友。陸一偉的職務從副主任、副部長，再到今天的常委、書記悄然變化著，但楊建國依然保持當初認識陸一偉時候的叫法，這樣顯得親切。

「來了嗎？」陸一偉言語簡短地問道，還不時地看一眼周圍的環境。

「來了，還是那間。」兩人打著外人看不懂的暗語。

準備上樓前，陸一偉又補充問道：「今晚都有誰？」

楊建國知道他在問什麼，道：「人大主任范忠明有客人，在三樓的包廂。」

「哦。」陸一偉小聲地道：「不要暴露我的行蹤。」說完，閃進了後院，進了外表看似倉庫的包間。

看到陸一偉來了，李海東和潘成軍紛紛起身迎接，對於他們二人而言，一個是從賭場上拉到正途的孤兒，一個是從煤坑裡刨出來的落魄浪子，陸一偉對他們有恩，自然對其尊敬萬分。李海東還好說，畢竟他比陸一偉年紀小，而潘成軍不同，40多歲了，但在其面前依然客客氣氣。

「都坐，都是自己人，客套什麼！」陸一偉一隻手抱一個人，拉著坐到椅子上，看著興奮的李海東，回頭與潘成軍道：「你看看，這小子一點都藏不住事，瞧他得意的那個樣子，哈哈。」

「我當然高興了！」李海東興奮溢於言表，道：「經過我和老潘不懈努力，終於把煤礦拿下來了，你說我能不激動嗎？」

潘成軍呵呵笑著，卻不說話。他知道，有些話不必掛在嘴上，你不說，對方也清楚是怎麼一回事。另外，自己和陸一偉不像李海東那樣熟，畢竟中間還隔了一層。

「這事是應該高興。」陸一偉長久壓抑的心情終於撥雲見日，喜上眉梢道：「今晚我們仨敞開了喝，誰要是認慫，就罰誰買單！」

「誰都別跟我搶，今晚這頓飯算我的。」這時，楊建國抱著一箱酒走了進來，放到地上道：「你們幾位好不容易來一次，怎麼能讓你們管飯呢！」

潘成軍與楊建國第一次見面，不知道與陸一偉的關係，神色不免緊張起來。他曾在南陽縣干過，得罪了不少人，生怕讓對方認出自己，引來不必要的麻煩。

陸一偉看出了他的緊張，連忙介紹道：「老潘，這位是該飯店的老闆叫楊建國，退伍軍人，是我的好哥們。」

聽到陸一偉如此介紹，楊建國心裡暖暖的，上前握住潘成軍的手道：「潘大哥，歡迎你光臨小店，你是陸主任的客人，那咱們就是一家人，今晚一定要吃好喝好。」

「對，一家人！」陸一偉爽快地道：「老楊，你先和海東老潘喝一個。」

「沒問題。」說著，楊建國取出酒倒滿，端起來碰杯豪爽地喝了下去。

楊建國有自知之明，知道他們要談事，喝完酒扔了兩包煙就趕緊退了出去。臨走時，還把服務員一併帶走。

「餓了吧，先別急的喝酒，吃點菜！」看著鞍前馬後替自己操勞的兩位，陸一偉感動的不知該說些什麼好，不停地往碗里夾菜。

「夠了，夠了，陸常委，我自己來！」潘成軍見陸一偉如此客氣，有些誠惶誠恐，連忙推辭道。

陸一偉突然臉色一變，眼神直勾勾地瞪著潘成軍。潘成軍以為自己哪句話說錯了，略顯緊張地道：「您這是咋了？」

陸一偉把筷子一放，端起酒喝下去道：「老潘，看來在你心目中，咱倆還生分得很，叫什麼陸常委，我是你的領導嗎？」

潘成軍恍然大悟，端起酒杯嘿嘿一笑道：「好了，陸老弟，我錯了，自罰一杯。」說完，一干而盡。

李海東嘴裡嚼著菜道：「潘哥，咱們幾個私下底坐在一起就是兄弟，什麼常委不常委的，多見外！如果按照輩分說，我和一偉都應該尊稱你老大哥。」

「對！」陸一偉附和道：「咱倆雖相處時間不長，可我能在茫茫人海中找到你，又成了朋友，這就是緣分。我說過，你老潘失去的，我會替你要回來。雖然沒有如願以償，但我們開闢了新天地，從那時起，我們幾個就緊緊地捆綁在一起，有難同當，有福共享，肝膽相照，至死不渝！」

「唉！」潘成軍竟然哽咽，感動得說不出話來，只好端起酒杯不停點頭飲了下去。

陸一偉作為領導幹部，講話本不應該如此江湖豪氣，但他為了拉攏潘成軍死心塌地為他干，這種煽情的手段必不可少。開場白結束后，切入主題。

潘成軍道：「今天上午，我和海東，煤礦礦長以及當地村委的負責人在煤礦會議室簽訂了轉包協議書，成交價格為210萬元，包括各類煤礦設備以及相關證件手續。他手裡的採礦證時限到了2005年，最大的一個難題我們不用發愁了，而其他證件一應俱全，只需要變更法人就行了。」

開一座煤礦，手續相當繁瑣，如果是合法煤礦，必須具備「六證」，既採礦許可證、安全生產許可證、煤礦生產許可證、礦長資格證、礦長安全資格證以及營業執照。如果缺少一證，即為非法生產。其中，採礦許可證由省國土廳發放，安全生產許可證及煤礦生產許可證由省安監局發放，營業執照由省工商局發放，礦長資格證和礦長安全資格證由省煤炭廳下屬的煤礦培訓中心發放，其中，採礦許可證最難辦理。

採礦許可證要經過縣市省三級政府聯合審批，再由省國土廳發放證件。如果開採規模大的，還必須經過國務院批准。如需辦理，先要對地質進行勘探，確定開採規模，儲量評估，並經過專家評審驗收，才會發放許可證。三言兩語表達完了，其實整個過程確實相當漫長。短則一年，長則四五年，來來回回跑幾百趟，很正常的事。如果跑跑腿辦下來也算燒高香了，最終還需要真金白銀。

從一開始，基本上每一個環節都需要打點，哪怕是列印室的打字員都不能落下。這不是危言聳聽，而是真實存在的。比如說打個審批表，在外面也就2元一張，誇張點5元一張，再誇張點10元一張，已經是漫天要價了。可你到了國土廳煤炭廳，列印一張審批表要500元，複印一張200元。

你可能說我去外面列印行不行？不行！因為必須由打字員簽字。你嫌貴？那就別來辦啊，辦理手續人員只能忍氣吞聲付款，可見，日進萬斗不是夢想，僅僅需要一台印表機就足夠了。

這只是一個小環節，而其他涉及到簽字蓋章的環節情況可想而知了。不扒你幾層皮，你不知道柴米油鹽貴。

那辦一個採礦許可證真實金額需要多少？具體有礦產資源補償費、土地復墾費、勘察評估測繪費等多達15項收費標準，按照煤礦的大小規模、煤炭儲量以及採礦年限許可分類實施收費。如果是10萬噸以下的，相關費用正常交下來，20萬左右即可搞定。而現實中呢？估計沒有200萬元拿不下來。

這只是一個證件，那其他呢？相比起來，礦長資格證和礦長安全資格證還算省錢，每年交個幾萬元培訓上幾天就行了。

此外，還涉及到環保、水利、農業、教育、工會等部門，還有當地政府、村委，基本上每個部門都得跑斷腿。如此看來，想要開一座煤礦，如果沒有過硬的後台和足夠的資金，想都別想！

當然了，我們所說的只是合法煤礦，而證件不全的煤礦多了去了。特別是本地人開煤礦，誰願意花大價錢在這上面投資，挖個口子就可以開張營業，如果上級有關部門來查，關門歇業，檢查的人一走，照樣開工。如此囂張跋扈，必有地方政府的官員從當保護傘，官商勾結，合起伙來大肆侵佔國家資源。

如果有一半個證件的，情節還不算嚴重，頂多停產停業整頓，等手續辦下來了繼續營業。如果一個證都沒有的，那就是黑煤窯了。而類似的黑煤窯在整個西江省遍布各個角落，如同吸血蟲，吸附在大地上貪婪地吸吮著老祖先留下的寶貴財富。

陸一偉聽到對方六證齊全，鬆了一口氣，道：「如果六證齊全的話，我們210萬買回來一點都不貴，而且還有四年的開採期限，撿了個大漏。」

聽陸一偉如此說，潘成軍並不輕鬆，道：「陸老弟，以如此低價買回來自然有一定原因，對方不是傻子，而是急於脫手。」

「嗯？」陸一偉好奇地道：「那你說說看。」

潘成軍道：「先說該煤礦的基本情況。該煤礦探明煤炭儲量有2000萬噸，可采儲量為1200萬噸，最初核定生產能力為每年20萬噸，但目前的開採能力僅達到8萬噸。該煤礦煤層厚，開採難度大，且最上層的煤品質並不高，普通的褐煤，而想要開採低硫、低磷、中低灰的優質褐煤，需搭建立井，垂直開採。這樣一來，投資特別巨大，所以該煤老闆果斷放棄。」