第56章 監察從事
靈帝卻沒覺得有什麼不對：「自當尋清名重臣為之。辯兒放心，這州牧朕是不會放到西園賣的。」
劉辯一愣，靈帝反應這麼快，難不成他還真考慮過賣州牧？
他繼續勸道：「父皇曾教我不可聽信一家之言，所謂清名重臣中若有沽名釣譽者占有一州之地，其上已無刺史監管了，屆時為禍更甚。」
聽到這，靈帝的態度稍稍軟化：「並非每州皆設州牧，只在那些作亂之州，且自然是要選劉虞這般清正之臣。近些年各地大小叛亂委實有些多了，歲收近乎腰斬，若能安撫地方，租稅也能多收些。」
劉辯搖頭，繼續勸道：「始作俑者，其無後乎。今因一州之亂而設一州之牧，自中平以來，十三州沒有哪個沒生過亂的，孩兒擔心州牧設立容易，想要廢除就難了。」
見靈帝陷入深思，劉辯又道：「孩兒自聽聞白波賊被逼反一事後，近些時日便在一直思考如何加強對郡中的監察。
此外，若是地方生亂，能以本地州郡平叛，自然要比朝廷遣派兵將要省錢，只是也要嚴防州郡兵力因此坐大。」
聽到省錢二字，靈帝登時來了精神：「辯兒細細道來。」
「孩兒想著，刺史監察郡縣官員，初以八月巡行所部郡國，錄囚徒，考殿最，遂成定例，而除此之外的月份，刺史本人大都居於州治所在，對於其餘郡縣監察不嚴。
不如增設刺史屬官，如郡中遣督郵巡視縣中一般，常居於郡縣之中監察巡視。其嚴守三互法，且有向父皇密言奏事之權。」
「何為密言奏事？」
「以皂囊封奏書，不經郡守、刺史。亦可越過尚書台，直入禁中。」劉辯又補充強調說，「我大漢十三州，郡國一百有五，去除遙遠偏僻之地，實則要派出去的，不足百人。這百人，皆需由朝廷任命。」
漢制，群臣上章奏，如事涉秘密，則以皂囊封之。
名義上是主管監察，為刺史屬官，實則接受皇帝和刺史的雙重領導，又可以直接對皇帝負責，還能藉此反過來督促刺史盡職。
對於刪減版的密折制度，靈帝果然很有興趣。
靈帝說道：「先秦時有郡監一職，掌監察一郡政務，辯兒的想法比之郡監還要再進一步。辯兒可還想好此職之名？」
「監察從事？」
刺史屬官分為從事、假佐，靈帝挑不出毛病，只道：「你倒是直白……稍後你將之寫為奏書，正好明日要召集百官商討州牧一事，明日同去。」
劉辯覺得，如果靈帝想要增加對郡這一級別的監控，應該可以做到推廣這件事的……吧？
他試探著問靈帝：「父皇，此事恐怕會有許多大臣反對。」
靈帝卻擺擺手：「到時你便清楚了。」
劉辯原本還想給靈帝出個主意——可以先提出由宦官擔任，大臣們必然反對，之後再提出由士人擔任，阻力就不會那麼大了。
不過既然靈帝已經有成算了，他索性就等著看吧。
到時候實在不行，他就散播謠言說如果這事不能成，皇帝就準備派宦官去巡查郡國。
回過神來，劉辯聽見靈帝迫不及待地又問：「辯兒之前說的如何替朝廷省錢，是何主意？」
他遂答道：「說來，這還是我根據州牧想到的。宗正認為州牧可以避免太守盤剝百姓，亦可集合州郡力量鎮壓叛亂，我認為，想要達成宗正所說的目標，今之刺史只需加一項兵權便可。」
「即在州郡生亂初期，刺史不需等待朝廷的批覆，即可募兵平叛，或可如邊郡領五千兵，並督各郡郡兵相助。之後朝廷無論如何處理，都不至於拖延最佳平叛的時機。」
給刺史加兵權不是劉辯瞎想的，而是有先例的。
內地的刺史最初沒有兵權，後來根據實際情況逐步發展成了由朝廷派出使者監軍，乃至於由刺史自行募兵出擊。
尤以黃巾之亂時為甚，那時候，只要治下有黃巾的蹤跡，刺史就有權募兵。
但這些的總前提是刺史獲得了朝廷的准許。而州牧，則和太守一樣，本就有平賊的職責，兵力不足可不得自行募兵嘛！需要告訴朝廷嗎？完全不用！
現在，劉辯想要有限度的給到刺史一定規模的募兵權。
靈帝反問道：「辯兒就不擔心刺史如州牧般無人可治？」
劉辯答道：「若無叛亂，刺史自然沒有兵權。若要防止刺史為了掌兵而養寇自重，朝廷原本就可以在得知叛亂後派出使者。而刺史無治民之權，軍隊糧草供應皆依賴郡縣，本地郡守亦可監督刺史。」
「我唯一擔心的，就是刺史能力不足，既不知兵又不能用知兵之人。」
靈帝忽然問道：「這些是伱想出來的還是盧卿告訴你的？」
劉辯稍作猶豫，決定實話實說：「有盧師相助，幫我去除了幾個不合時宜的想法，大體上是我想到的。」
靈帝聞言感慨之餘，不忘調侃一句劉辯：「怪不得年初時太醫說你思慮過度……」
之後，他交待劉辯道：「稍後以此再寫一份奏書，至於你所擔憂的，不妨留至明日，使群臣商討……」
劉辯自然答應，又多說了幾句話，遂準備告辭回去寫奏書了。
臨走時，靈帝忽然說道：「辯兒，這朝中事務，只靠一人是處理不完的，你這兩份奏書，可與盧卿共寫。」
劉辯一愣，馬上反應過來，應允，作別。
其實在軍事上，劉辯最想做的不分州郡，設立轄區，如部分邊郡一般，以不同籍貫的營兵分營鎮守。
作為野戰軍的營兵戰力最強，一營千人左右，規模不算大，但依託於其遠超於郡兵的裝備和訓練，與郡兵戰鬥力完全不在一個檔次。
放在內郡，關鍵時候結合郡兵足以形成戰鬥力。
由中央撥錢的營兵能做到定期輪換駐地，從而避免軍閥化，實現真正意義上的軍政分離。
而非像現在這樣，只能放任州郡軍隊的本土化。
奈何沒錢。
半偷半想出了個書名，《我，劉辯，三興漢室》或者《三國：我劉辯三興漢室》，大家覺得怎麼樣？哪個好？
(本章完)
