有個問題，必須要說明白！洪武朝施行海禁令的原因，究竟是什麼！

  先帝以為：倭人奸詐自隋唐來往中國，便窺視中原之物華天寶，狼子野心、昭然若揭。而倭奴借市舶通商之便，購入鹽鐵等，裝大其武裝，遂有倭奴擾海之亂。

  關於這一點，在洪武十四年的上諭中，先帝早就說清楚了：以倭寇仍不稍斂足跡，又下令禁瀕海民私通海外諸國。

  先帝之所以一而再，再而三的頒行禁海令，就像上諭中說的一樣，擔心海外諸國窺視我天朝富庶，爭先效彷倭奴。

  所以，採納臣工們的建議，實行更加嚴厲的海禁政策，封鎖了沿海各港口，銷毀出海船隻，斷絕了海上交通。

  可實際的效果真如人意嗎？倭寇、海盜不來了，還是貿易被徹底斷絕了？

  「諸位愛卿，圈界禁海，真的禁得住嗎？」

  「不以為朕坐在這武英殿裡，就什麼都不知道，沿海各地的走私，已經泛濫成風！」

  有的豪強暗中走私，甚至還與地方官府，請那些老爺們，看在巨大的利益上，睜一隻眼、閉一隻眼。所以，可不可以說，禁海令成全的是貪官、豪強，苦的是小民百姓。

  既然如此，那所幸就不禁了。倭奴是海禁的源頭，那解決沿海倭寇的襲擾，顯然就成了解除海禁的先決條件。

  洪武朝時，北元勢力蠢蠢欲動，亡我中華之心不死。國家草創，國力孱弱，為了鞏固中原，避免兩線作戰，先帝不得不退而求其次，剜肉補瘡。

  但現在國情不一樣了，經過了十三次的北伐，北元的勢力大大衰退，內訌不斷，無暇南顧。

  如今，正是大明化被動為主動的最佳時期，邊境衛所與水軍相配合，徹底消滅那些敢於侵犯大明沿海的倭寇、海盜。

  對皇帝話，劉璟是一萬個支持，這倒不是他當著群臣的面拍馬屁，而是其認為，諸臣實在太浪費了，捧著金飯碗去要飯。

  「皇上說的好，比臣等說得好，想得遠！」

  「諸位，我大明有近二十萬水軍，數千艘戰船，讓他們巡視江面，運運糧食，是不是太浪費了。」

  倭寇也好，海盜也罷！靠著那點人船，在大明的沿海燒殺搶掠，憑什麼？而且，這二十萬水軍，你打不打仗，都得養著，一年的費用也是個天文數字。

  諸官不是心疼錢嗎？是再花點錢，讓水軍把那些雜碎剿滅，搞得他們寸板不敢下海；還是繼續圖廢國帑，一年年的往外掏錢，而且是水軍軍費、禁海費一起花！

  劉璟這話算是對了武將們的脾氣，藍玉拍了一下大腿，豎起大拇指贊道：「哎，這回總算有明白人了！不愧是青田先生之子，就是比那些榆木腦袋通透！」

  軍隊是國家政權的保證，甭管是陸地的，還是海里的，都是效忠君王，保家衛國。加軍費，又不是加到將軍們的口袋裡，有摳摳搜搜的必要嗎？

  朱雄英也是點了點頭，隨即言道：「仲璟、鼎石所說，正是朕所思所想。朕就是正告倭寇、海盜，形勢變了，攻守易型了！」

  是，從現實的角度看，財政上是有一些壓力。可將海境清理出來，疏通了通往東南諸國的海上商路，新的財富必然是滾滾而來。

  絲綢、瓷器、茶葉等等，能夠為大明換回無盡的金銀。用不了三年五載，國家的積蓄就會增多，貨幣稅率也會穩定。

  所貿金錢，歲無慮百數十萬，公私並賴，成績必然明顯。再回過頭來看，今日的這些軍費，那就是九牛一毛。

  是的，戶部尚書-王純卅等人，不得不承認，海上貿易的巨大利益。而且，皇帝說的沒有錯，海禁之策，的確是因倭奴而其。

  如果，朝廷大力的扶持水軍，肅清海境的匪患，既能解決沿海百姓的生活，還能為國家增加一條新的稅賦之路，他們也沒理反對。至於說孝不孝，等皇帝肅清匪患，誰還會抓著這個不放。

  既然攔不住，那還是實際一些，說一些能解決實際問題的，王純卅拱手言道：「皇上，既然要廢除禁海令，那勢必要恢復市舶司，整頓民間泛濫的走私行為，以保證官營。」

  這重建市舶司，修訂《通商律》，打擊走私，選派有利官員重修港口，都是刻不容緩的。同樣的道理，海上貿易利益巨大，民間一定會有人鋌而走險，還是一樣要流血。

  呵呵，「王卿，你真是個實誠人，既然禁不住，那為什麼要禁！」

  「市通則寇轉而為商，市禁則商轉而為寇，是禁不住，但可以易私販為公販。」

  朱雄英特意解釋了一下，私販指走私商，公販指合法商人，朝廷重開海上貿易，就要切實的調整嚴禁民間私人海外貿易的政策。

  讓民間私人的海外貿易獲得了合法的地位，東南沿海各地的民間海外貿易進入了一個新時期，一個更加開放的局面。

  可於各港設立督餉館，負責管理私人海外貿易並徵稅。督餉館對私人海外貿易管理：出海貿易的船隻不得攜帶違禁物品；船主要向督餉館領取船引並交納引稅。

  既解決了民間迫切參與貿易之心，朝廷又能及時把控貿易的走向，徵收往來貨物的關稅。民間商人，只要遵守朝廷的管理，交付關稅，即被視為合法經營。

  他們在海上的商船，人身或貨物的安全，由大明的水軍負責。此外，對倭國的貿易仍在禁止之內，所有出海船隻均不得前往倭國。若私自前往，則處以「通倭」之罪。

  諸臣領旨後，鐵鉉又出班奏曰：「皇上，應對走私之事，您還沒下旨呢！」

  不僅是鐵鉉，殿中諸臣都知道，緝私是個燙手的差事，王純卅沒出攬，就是不想讓戶部沾這個邊。畢竟讓主管稅賦的衙門，監管走私，是容易招來非議的。

  而皇帝之所以沒說，恰恰說明，他也是想到了這一點。可這事不小，關係著人命，任由下面議論，是容易出岔子的！

  「就你鐵鼎石機敏，朕這點心思，你都猜透了。行，你機靈，差事就由你來辦。」

  在禁海令下達之前，為了淨化官民貿易環境，朱雄英決定，派遣欽差，專司處置沿海地區的走私，無論官商，一概嚴懲不怠！

  鐵鉉自己站出來了，那就由他出任欽差專司，挑選屬員。這些屬員歷練出來後，著即設立緝私司，就掛在刑部名下。