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    大宋超級學霸 - 第七百零五章 圓廳議事字體大小: A+
     

    兩天後,在《信報》上,范寧發表了實名文章《那裡蘊藏著無盡的財富》,文章詳細介紹南大陸的現狀,以及各種豐富礦藏,不僅有金銀礦,還有高品位的鐵礦以及炭礦,文章中描述了南大陸百姓的幸福生活,文章中指出南大陸其實並不遙遠,只要二十幾天就能抵達,他鼓勵更多百姓移民南大陸,鼓勵更多的商人去南大陸開礦。

    這就是要用輿論來進行鋪墊了,當天上午,范寧正式向曹太后提交了他關於南大陸的開發投資計劃書。

    提出在三年內分五期投資一千萬貫的計劃,這份計劃曹太后也沒有立刻表態,她需要考慮后再說。

    知政堂的圓廳內,幾名相國開始商議南大陸的開發方案,這是天子昨天壓下來的頭號大事,相國們不得不重視。

    議事由右相富弼主持,除了七名相國外,還有二十幾名各部侍郎、監卿、三司主案等實職高官。

    這裡需要多說幾句,宋軍收復幽燕后,戰爭暫時平息,王安石繼續推動他的變法,這一次變法是重頭戲,改革官制,簡而言之就是恢復唐制。

    自大宋建立以來,六部以及各寺監基本上都被架空了,實權被三司掌控,還有東西審官院將吏部架空,樞密院架空了兵部。

    最後導致各部侍郎、郎中只是一個頭銜,官員們帶著這個頭銜去地方任職,再比如相鄰的兩個縣,很可能是一個是轉正後的京官知縣,另一個卻是沒有轉正的縣令。

    大宋官制非常複雜,也非常混亂,既無定員,也無專職,機構重疊,到最後就連吏部和審官院的官員都是一頭霧水。

    這種過於複雜的官制就帶來大量只拿錢不干事的冗官,造成政出多門,朝廷效率極其低下等等後果。

    但改革官制必然會涉及大量官員的利益,所以之前趙頊採納了范寧兩步走的建議,第一步清理虛官。

    用爵位和海外土地換虛官,並准許爵位繼承三代,這個方案得到了虛官們的響應和擁護,包括節度使、防禦使、觀察使、刺史、太守、團練使、別駕等等大量虛官都被順利裁撤,朝廷內的官員少了一半,每月俸祿開支也減少了數十萬貫。

    後來因為爆發戰爭,官制改革暫停,現在又隨著戰爭平息而重新啟動。

    這一次是涉及實質權力的變更,所以更加艱難,會觸犯太多官員的切身利益。

    大宋實行低官掌重權的制度,比如,一名三司官員掌握著四品官的權力,但他本人只是一個七品小官,王安石的變法就是權職對等,四品官掌四品權,無疑會剝奪大量低官的權力,關鍵是很多小官身後有大量利益團體,這是幾十年形成的,王安石這一刀砍下去,不知會觸犯多少人的切身利益。

    此時,議事還沒有開始,相國都在低聲議論,歐陽修對范寧道:「知政堂也要變了,恢復成三省元豐改制,很快就要實施。」

    范寧笑問道:「具體怎麼改?」

    「以尚書左、右僕射為宰相,左僕射兼門下侍郎,行侍中之職,右僕射兼中書侍郎,行中書令之職,藉以發揮中書揆議、門下審復、尚書承行的職能,但實際權歸中書。」

    「那參知政事呢?」

    「參知政事改稱中書侍郎、門下侍郎和尚書左、右丞。」

    「那就是說,知政堂議事以後就沒有了,還有原來的五個參知政事縮減為四個,把我這個樞密使踢開了?」

    歐陽修看了看左右,把聲音壓得更低道:「現在天子的意圖不清楚,但我個人感覺,恐怕是知政堂議事有點把天子權力架空了,朝會成了虛設,以後重要事情恐怕會在朝會上決定。」

    設立副相國參知政事,本意是為了分宰相之權,後來在實際操作中漸漸形成了表決制度,一旦表決通過,天子發表意見的餘地就小了,對天子的權力造成了很大的限制,另外朝會的討論也成為虛設,朝會通過,但知政堂表決不通過,一樣沒用,相反,朝會大臣強烈反對,但知政堂表決通過,大臣們反對也沒有意義。

    所以趙頊便想借這次官制改革的機會,恢復唐制,取消知政堂表決制度,在朝會上討論決定,一方面是增大了群臣的建議權,同時也能使天子之權在朝會上充分體現出來。

    如果是取消知政堂的表決權,那麼范寧這個樞密使就不存在被踢出決策圈一說了。

    這時,富弼走了進來,手中拿著一疊文稿,他把文稿交給從事,讓他分發下去。

    范寧很快拿到了文稿,果然是南大陸的開發計劃,難得知政堂的效率這麼高,天子提出要求才短短兩天時間,就拿出一份完整的方案了。

    整份方案有五頁,四千餘字,準確說,這同樣也只是一份五年期的方案,在五年內移民五十萬人,大概十二萬戶,近期招募十萬日本礦工,追加駐軍兩萬人。

    方案很詳細,甚至詳細到遷徙那些州縣的百姓,但這份報告中卻絲毫不提錢財耗費的問題,估計這個問題是要交給自己了。

    富弼輕輕咳嗽一聲,圓廳里立刻安靜下來,富弼這才對眾人道:「這次議事其實很倉促,我原本是想過幾天再和大家商議,但官家今天一早特地把我召去,要求我明天必須拿出方案,大家看看吧!就是你們手上的方案。」

    韓絳舉起文稿道:「富相公,我簡單看了一下,上面說追加駐兵兩萬人,近期招募十萬日本礦工,首先我想知道,這個近期是指什麼時候?」

    富弼道:「今年之內。」

    「那兩萬人軍營有沒有修建?就算用帳篷吧!可招募十萬日本礦工,按照管理,每個礦工要預支五個月的工錢給他們家人,每人十兩銀子,十萬人就是一百萬兩銀子,我們現在財政十分緊張,是否拿得出這筆錢?」

    富弼向范寧望去,范寧只得苦笑一聲道:「我今天也把一份南大陸開發計劃交給了太后,只是偏重於錢財開支,我也提到了兩萬軍隊的駐紮開始,十萬礦工的勞務開支計劃,希望太后今年先撥付兩百萬兩銀子。」

    眾人頓時明白了,開發南大陸原來是在內庫的主意,韓絳連忙問道:「那太后肯批准嗎?」

    「第一年的兩百萬兩銀子,太后沒有明確表態是否同意,但她提出了一個要求,如果有必要讓內庫承擔南大陸的開發支出,就必須建立一個專庫,這個專庫的每一筆支出,必須用在南大陸上,不準挪作他用。」

    范寧又看了看眾人,「太后的這個條件大家是否同意?」

    文彥博緩緩道:「太后對於內庫錢財的使用一向要求嚴格,從前年到現在一共只批准五筆,建工學院和太學擴招批了兩筆,建慈幼院批了一筆,河南府災民賑濟和祭祀先帝各一筆,我記得很清楚,所以太后提出建專庫的要求很正常,也合理,我覺得可以接受。」

    富弼也點點頭,「我也認為合理,可以建立專庫,專門用作南大陸開發所用。」

    韓絳又追問范寧:「招募十萬礦工的百萬兩銀子,太后批不批?」

    范寧笑道:「只要專庫建立起來,我想問題不大。」

    富弼又問道:「范相公對我這份計劃,還有沒有什麼補充?」

    范寧微微欠身道:「富相公的計劃我基本上贊同,但我還想追加兩點。」

    「范相公請說!」

    「第一是移民人數我覺得不夠,希望能在五年內移民二十萬戶,當然,這只是我的個人建議,知政堂可以斟酌,或者報告上不要那麼明確,可以寫移民人數從十二萬戶到二十萬戶之間。

    第二,我感覺報告沒有體現出煉製精鋼優先的意圖,比如,探礦官員先派出多少?高水平的冶鍊工匠準備派出多少?在哪裡建冶鍊場?利用焦炭冶鍊,那麼煉製焦炭的方案是什麼?碼頭上倉庫怎麼建設?運送鋼鐵的船隻怎麼安排等等,報告上都沒有看到,富相公,天子恐怕更關心我說的這些內容吧!」



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