趙然提的不是方案本身有什麼問題，而是說在真師堂上很可能通過不了，明悅道人當即深思起來。

明悅道人屬於「技術派」修士，擅長的是法寶符籙經卷文獻的考據和研究，對上面這些彎彎繞繞毫無經驗，只是因為文字功夫了得，這才被東方天師器重，抓了來出差。

他也有自知之明，曉得在政策制定方面還是要聽專家的，所以沒有任何不高興。專家是誰？當然是眼前的趙方丈！於是放下自己鍊師修為的身份，謙虛道：「還請趙方丈指點。」

趙然忙道：「指點談不上的，一起探討。我的意思是，想要制定出真師堂可以接受的方案，咱們就需要先分析分析原有方案為什麼通過不了。」

明悅道人當即道：「天師跟我交代，按照均衡的原則制定方案，前日紫宸殿上廷議，我也是在場的，聽了不少真師們的發言，自感心有所得，這份方案將原定道錄司的各機構衙門、各項職司打散，自覺已經很均衡了。可天師說還是不夠。」

趙然道：「均衡是肯定沒錯，這就是真師堂否決原有提議的根本原因，但怎麼個均衡法，就需要好好探討了。」

明悅道人疑惑道：「致然的意思，怎麼算均衡？」

趙然想了想措辭，決定從反面解釋：「這麼說吧，別看昨日真師堂否決了司馬天師的提議……」

明悅道人笑了：「其實是致然的提議么，大家都知道的。」

趙然無奈道：「那是我太年輕……咱們言歸正傳，聽說郭真人、喻真人、許天師、武天師都在支持東方天師上投了一票，但這個方案擬不好，無法令他們滿意的話，他們轉眼就會在下一次真師堂議事時投下反對票。」

明悅道人恍然：「致然的意思是，要滿足他們每一個人的利益？」又苦惱道：「可這真的很難啊。大家都不能從整體考慮嗎？」

趙然道：「如果事關道門興亡的大事，這當然沒問題，但這個方案的本質，我們可以看作是一桌宴席，不存在道門生死悠關的問題，需要考慮的是盡量滿足大家的願望，這是均衡的本質。」

說著，趙然取過一張紙，撕成九份，分別寫上九州閣、器符閣、寶經閣、雷霄閣、三清閣、東極閣、茅山、棲霞山、下觀等字樣，道：「我們先來看看，這些是對分餐擁有話語權的地方，他們之中，誰想上桌？」

明悅道人盯著這九張紙片猛想一通，先將器符閣取出來：「這個方案與器符閣無關，應該可以排除？」

趙然點頭鼓勵：「前輩一語中竅，的確與器符閣本身無關，但與兩位坐堂真師有關，我們可以一分為二，司馬天師放到茅山，楊真人放到棲霞山。」說著，將寫著器符閣的紙片撕成兩半，分別放在茅山和棲霞山上。

明悅道：「司馬天師是茅山的，這我能理解，楊真人與棲霞山有何關聯？」

趙然道：「因為我會請楊真人站在棲霞山這一邊投票。」

明悅道人被這句話唬了一跳，再看趙然時，有了些肅然起敬的意味。

趙然接著道：「前輩對寶經閣怎麼看？」

有了趙然前面的分析，明悅道人照葫蘆畫瓢：「寶經閣似乎也與這些改制內容無關……郭真人，嗯，與棲霞山關係親厚，想必會站在棲霞山一方。東方天師……」

趙然介面道：「東方天師這次會站許真人一方，而且東方天師謀求的也並非方案中的職權，他只求這次的方案能順利通過並實施。」

明悅道人點頭：「言之有理。」將寶經閣撕成兩半，分別加在雷霄閣和棲霞山。

現在桌上還剩九州閣、雷霄閣、三清閣、東極閣、下觀、茅山和棲霞山，七張紙片。

趙然道：「現在我們來劃分權責吧，前輩在草擬的方案中已經談到了很多職司，我們可以把它們一項一項列出來，每列一項就寫一張紙條。」

明悅道人摸索到了一些思路和方法，饒有興緻的開始羅列：

其一，發放並登記、管理修行證。

其二，監督和管理海外修士。

其三，建立一支可以威懾並懲處違戒海外修士的武力。

其四，監督朝堂。

其五，監管彩票發行。

其六，培訓修士方丈。

明悅道人寫完之後，趙然道：「前輩可以試試，看看那些職權分到哪些地方去。」

明悅道人上下權衡著七張紙片和六張紙片的關係，一時間有些撓頭，尤其是第二項和第三項，似乎沒有辦法平衡好雷霄閣、東極閣和三清閣之間的關係。

如果按照最有效率、最符合當前各閣職司的分配方式，前三項應該分到上觀三清閣、東極閣和雷霄閣去，后三項分到下觀，可如此一來，受支持分量較重的棲霞山又怎麼辦？周真人和宋天師的九州閣怎麼辦？司馬天師的茅山又怎麼辦？

不考慮後面三個地方，真師堂估計想通過也難。

於是繼續向趙然虛心請教：「趙方丈，這卻如何是好？分配不均啊……」

趙然循循善誘：「那就試試繼續拆分職能。」

明悅道人搖了搖頭，覺得再拆的話實在太過難看，七零八碎，頗有不順，但他自己又想不出更好的辦法，只得硬著頭皮試著拆分。

他一邊拆分，趙然一邊指點，最終拆出七個機構、十五項職能。

道錄司兩項職能：負責皇帝繼承的認定和審核；以參與廷議的方式，監督朝堂。

講法堂一項職能：負責對修士方丈的培訓。

元福宮兩項職能：負責修行娛樂項目的管理和監督，負責修行類彩票的監督。

雞鳴觀三項職能：負責發放和管理修行證，教育和引導海外修士信奉道門，發放海貨貿易許可證。

朝天宮三職能：負責對帝室修士的教導，負責對皇城的警衛，建立一支快速反應力量，用於快速應對周邊的威脅。

靈濟宮兩項職能：負責對陸上發生且涉及海外修士的各類案件進行管理，建設一支陸上執法力量。

顯靈宮兩項職能：負責對海外事務（不含發生在陸地上的事務）進行管理，建設一支可以投送海外的修士力量。

看著拆分出來的結果，明悅道人嘆道：」真的......好亂......「