第二日。

  崔琰回到郯縣之後第一次參與內府會議，整個過程卻一言不發，靜靜聽著回來的內府成員匯報此次賑濟百姓的成果。

  用了多少錢糧，賑濟了多少百姓，如今三州的民生情況如何，這些散碎卻又重要的工作，荀或都事無巨細，一一詢問，隨後便記錄在桉，封存了起來，留待以後方便查閱。

  梳理完這些細節之後，都察院左都御史崔鈞起身，向刑部遞交了一份此次賑災玩忽職守，以及貪墨錢糧的官員名單。

  雖然此次出動賑災的陣容浩大，並且由都察院在側監督，但人心終究是貪婪的，依舊有人頂風作桉，最後被都察院當場抓獲。

  但都察院只有監察之權，並無審判的權利，所以還是要遞交刑部審查定罪。

  關於刑罰方面，林朝當初實施新政時，曾設立了一套對應的處罰機制，後來經過這幾年的增補，已經趨於完善，倒是不必擔心無法可依。

  沮授接過這份名單之後，便立即下令徹查。

  又是一通忙碌之後，時間便已經來到了晌午。荀或看了看天色，正準備宣布下班的時候，一直沒有開口的崔琰卻在此時站了起來。

  只見崔琰長長呼了一口氣，隨後極為鄭重地正了正衣冠，再抬起頭來時，眼神已經充滿了堅毅。

  「諸位，某此行冀州，所到之處皆白骨累累，所見之民皆面有菜色，所聞之聲皆嚎哭哀泣。浩蕩陰陽間，儘是天地不仁之迴響。腐草螢光處，死生皆仰天心之浩蕩！

  我等忝為官吏，自該助主公代天牧民，理應上匡社稷，下扶蒼生。如今治下百姓皆無處安身，無以為家，無衣蔽體，無食果腹，惶惶不可終日，碌碌難辨東西，此皆我等之過也！」

  任何政策的實施，都要用一個冠冕堂皇的理由作為開頭。

  但崔琰這番話，乃是他此行的真實見聞，說出來自是言辭懇切，很能引起內府眾人的共鳴。

  聞言，政務堂眾人皆面露悲憫，沉默不言。

  荀或先是嘆息一聲，繼而開口道：「季珪，有話不妨直言。主公素來仁政愛民，以百姓之心為心，但凡有能造福蒼生之策，便可知無不言。」

  崔琰朗聲道：「昔年初入徐州時，林長史便有言，一切當撫民以生。今日某有一策，可使四海昇平，百姓安居，惠及天下蒼生。」

  鋪墊了這麼久，崔琰這才終於說出了自己的目的。

  荀或頓時來了興趣，開口問道：「是何良策，季珪但說無妨！」

  「清查人口，丈量土地，分發田地，改革稅制！」

  崔琰口中言辭分明，字字珠璣。

  可此言一出，政務堂中頓時炸開了鍋！

  這也太驚人了！

  他們本以為崔琰有什麼好主意，誰知他竟然敢朝這四個方面下手！

  好傢夥，這是要變法啊！

  自古以來，一個王朝的根本，就是土地人口。

  而一個王朝要想存續下去，依靠的就是賦稅。

  崔琰方才說得四個方面，竟然全都囊括在內，說這不是變法誰信？

  自古變法者，皆暗然落幕，慘澹收場，沒有一個有好下場的，你崔季珪又何來的勇氣？

  再者，以你的分量和官職，好像也不足以支撐一場變法吧！

  除非……他崔季珪只是個馬前卒，背後還有人支持。

  那這個人的身份，已經呼之欲出了。

  一時間，政務堂眾人立即嗅出了一場腥風血雨的味道。

  林子初這是要玩一場大的啊！

  不僅眾人震驚，就連荀或也被嚇了一跳，趕緊開口道：「季珪，此事事關重大，等主公歸來之後再做商議不遲。」

  別說了，再說事情就嚴重了。

  正如潘多拉魔盒一樣，不打開自然相安無事，大家也不會把注意力放到它的身上。

  可一旦打開，局面再無可挽回。

  對於荀或的勸阻，崔琰卻冷笑一聲，繼續開口道：「荀長史，政務堂議事，向來是各抒己見，難不成今日卻要破例？」

  「這……」

  荀或一時語塞，同時有些氣惱的看了崔琰一眼。

  某這可是在救你！

  有想息事寧人的，就有看熱鬧不嫌事大的。

  田豐立刻站了出來，大聲笑道：「若有良策，崔御史不妨直言，這內府從來就不是誰的一言堂。」

  趕緊說，我挺你！

  田豐頭鐵，崔琰清正，兩人本來關係就不錯。如今崔琰更像是有備而來，田豐又豈能不響應一番。

  崔琰沖田豐點頭表示感謝，然後繼續說道：「某以為，使都察院聯合戶部，派出官吏前去丈量各州土地田畝，並確立其歸屬。同時清查人口，發放過所戶帖。對於那些沒有登記在桉的人口，也要重新登記，且一併發放田地。」

  所謂過所戶帖，正是這個時代的身份證，但只是臨時性質的證明。

  究其原因，是因為這個時代百姓極少有背井離鄉的，流動性極差，只有在需要出城辦事時，才會前往鄉里取得過所戶帖。

  但這些年戰亂頻發，這種臨時性的身份證早已失去了應有的效力。

  所以崔琰建議在清查人口的同時，給每一個人都發放戶貼，屬性從臨時變為常設。

  此言一出，堂中眾人頓時不澹定了。

  尤其是那些世家眾人，全都心神巨震，望向崔琰的目光中，已然充斥著三分殺意。

  甚至有些徐州集團的官員，面色也有些不自然。

  崔琰這招，可謂是無差別攻擊，對在場眾人都下了狠手，連他自己都沒放過。

  先說清查人口，這本是見好事，可以清楚治下的百姓人數。

  可如今時逢亂世，無論是那些發展了一兩百年的世家大族，還是徐州這些新晉貴族，哪家沒有藏匿一些人口？

  這個時代流行養士，賓客部曲的多寡，往往能象徵個人和家族的聲望地位。

  而這些賓客部曲，正是藏匿的人口。

  還有更多的，則是那些因活不下去而依附於世家豪族的流民。真要開始清查人口，這個蓋子可就捂不住了。

  那些沒有賣身為奴，卻依附於世家大族的流民，勢必要重新安置，那些大家族沒了這些人口，如何耕種手中大量的田地？

  如此一來，損失不可謂不慘重。

  可即便是如此大的損失，相比於第二條也是小巫見大巫。

  這個時代縱然是官員，也是要繳納田租的，只是能免一部分而已。超出了減免的那部分，仍要繳納田租。

  那些世家大族雖然代代簪纓，但家族中也只有數人在朝為官而已。比起他們一兩百年來兼併的田產，那點免稅額度估計連百分之一都達不到。

  真要重新丈量土地，這些世家每年要上繳的錢糧，估計要翻一百倍都不止！

  不只是世家，就算是這些徐州新貴，手中的田地也是在每年增多的。

  原本只要交一塊錢，可若任由崔琰推行這一策，以後每年就要交幾十甚至上百塊。

  從自己兜里大把掏錢上交朝廷，這誰肯啊。

  自古斷人財路，等於殺人父母！

  所以提出這條策略的崔琰，自然也就成了眾人心中殺之而後快的對象。

  這算什麼良策，這簡直是拿著刀子往自己身上割肉！

  崔季珪此人，絕不能留！

  相比於前兩條政策，第三條分發土地，只能算是一個補充條款，促使世家掌控的人口快速流失。

  那些肯依附於世家的百姓，大多數都是因遇到災年而無法納稅，才不得已而為之。若是給他們一個重新選擇的機會，百姓肯定會選擇自己種田，而不會繼續為世家賣命。

  崔琰這前三策，正可謂是三把利刃，刀刀刺進世家大族的要害！

  饒是如此，也還是不夠。

  就在眾人都議論紛紛之時，田豐卻笑得很開心，繼續開口問道：「崔御史這前三策，可謂老成謀國之言，只是不知這第四策改革稅制，又該如何改？」

  聞言，眾人當即對田豐怒目而視，連他也一併恨上了。

  看熱鬧不嫌事大是吧！

  崔琰答道：「某以為，當取締算賦、口賦，轉而增加田租。依託屯田之法，百姓田租十稅五而不交賦！」

  這句話，等於崔琰最後的致命一擊，直接刺在了一眾世家大族的心臟上！

  漢初之時，田租十五稅一，後來文帝改革，又減田租之半，也就變成了三十稅一。

  依照比例來算，三十分之一的田租並不算高，甚至是很低。百姓產糧三十石，卻只要上交一石糧食，可以說是相當的輕徭薄賦。

  但百姓的生活變好了嗎？

  並沒有！

  究其原因，賦稅二字還是賦在前，稅在後。

  這裡的賦，指的是人頭稅。

  年歲十四以下者，每年交口賦二十五錢，成年男女，每年則要交一百二十錢。

  今年豐收，交完田租交賦稅，百姓尚有果腹之糧。

  可若明年遇上天災，田裡顆粒無收，田租是不用交了，但人頭稅卻依然免不了，少一分都不行！

  依照每年上交的所有賦稅來計算，人頭稅占比幾乎達到了賦稅總額百分之九十以上！

  這也就不難理解，為什麼會有流民的存在。

  災年百姓自己都吃不飽，哪有錢交算賦口賦？

  那就只能扔了土地跑路，但人總不能不吃飯，迫於無奈之下，便只能賣身給世家大族，求個苟活。

  從這方面來看，世家大族之所以能如此快速的兼併土地、吸納人口，人頭稅這項政策，也算是功不可沒。

  世家吸納了大量的土地，藏匿了大量的人口，卻只交田租而不交賦稅。時間一長，世家越發強大，朝廷愈發空虛，改朝換代也就不稀奇了。

  這波，等於朝廷自己把自己給玩死了。

  因此人頭稅這東西，在林朝看來就是亂政，甚至是天下積弊的根源！

  若不廢除，就算自己能掃平天下，世間也難有超過五十年之盛世。

  而崔琰此策，直接把原本的人頭稅加在了田租上面。如此一來，大家按田畝交稅，誰的土地多，誰的財富多，誰交的稅也就更多，相對也就公平了許多。

  你們這些世家想兼併土地？

  儘管繼續！

  反正交稅是少不了的。

  百姓一畝地交多少，你們這些人也得給我交多少，少一個子都不行。

  所以崔琰此言一出，原本就炸開了鍋的政務堂，變得更加喧鬧了。

  如果說前三策是綁縛住了世家的手腳，那這最後一策，才是真正的致命一刀！

  於此同時，田豐眼中閃過一絲明悟之色。

  怪不得前幾日林子初問某屯田之成效，原來是早有預謀。

  心中如此想著，他掃視一周，將堂中眾人焦急憤怒的神情看完後，嘴角卻又露出一絲冷笑。

  林子初素來手段卑劣，但卻不得不承認，真的很有效。

  對付這些世家，就算把他們全部殺光也沒用。殺了一茬，還會再長出來一茬。想要一勞永逸，還得從根源上動刀子。

  只是如此釜底抽薪之策，必然會遭遇所有世家的強烈抵抗，哪怕豁出性命也要跟你拼到底。

  所以這一刀能不能砍下去，還有待商榷。

  可此時王允的心，卻已經沉到了谷底。

  到了這時候，他才恍然驚悟。

  原來林子初之前一直退讓，等得就是這一刻！

  之前新紙事件，王允以為林朝是要用一兩代人的時間，來慢慢削弱世家。

  而後學宮事件，王允以為林朝是要在十數年內，挖空世家的根基。

  今天他才終於明白，莫說一兩代人十數年內，便是一年他林子初也不想等！

  只要這條政令被實施下去，世家之衰落，頃刻間就成了定局，並且再也無可挽回。

  不，他絕不能允許這種局面出現！

  所以下一刻王允便站了起來，大聲駁斥道：「崔御史所言，乃誤國誤民之言，諸位萬不可聽信之！」

  王允話音落下後，司馬防也站起來附和道：「不錯，百姓原本三十稅一，自可安居樂業。如今崔御史卻要改成十稅五，難不成要逼得百姓賣兒賣女。倘若激起民變，崔御史罪莫大焉！」

  為了阻止崔琰推行這四策，兩個平日裡極少發表意見的老傢伙，此刻竟赤膊上陣，率先發動了反擊。

  而且張口閉口，皆是以百姓為藉口，倒顯得極為嘲諷。

  「王尚書和司馬尚書所言在理，三十稅一乃是施行了數百年之國法，又豈能輕易更改。貿然變動，必然引得百姓競相反對，屆時你崔季珪萬死難恕其罪！」

  又一位世家官員站起來說道，甚至直接把矛頭指向了崔琰。

  緊接著，又是一大批世家官員站起來反對。

  言談舉止中，已經不滿足於阻止新政推行，更有要置崔琰於死地的意思。

  見這麼多人齊聲反對，荀或不由苦笑一聲。

  自崔琰說出這四策之時，他就預料到了這個局面。

  當然，也不是沒人支持崔琰。

  田豐、荀諶、沮授三人第一時間就站了出來，表示支持新政。同樣隸屬於都察院的崔鈞和臧洪，也跟著表態支持。

  可剩下的一些徐州系官員，卻選擇了沉默。

  畢竟沒有人願意主動割肉，他們這麼做也在情理之中。

  眼看雙方即將展開唇槍舌戰，且頗有不死不休的意味，荀或只好站出來打圓場。

  「諸位莫急，此事事關重大，且容後再議，容後再議！」

  政務堂中近半數人反對新政，此事便只好不了了之。

  對於這個結果，崔琰卻絲毫不失望，甚至全程含笑觀之。

  只是下了值之後，以荀或為首的內府要員，包括荀諶、沮授、田豐、崔琰甚至是崔鈞、臧洪等人，都齊刷刷的來到林府門前。

  此時天色漸晚，空中再度飄起了零零散散的雪花。

  林府的大門被打開後，露面的仍是福叔那張萬年不變的笑臉。

  「諸公，家主有請！」

  田豐忽然嗤笑一聲，開口道：「諸位，看來林子初早就算到了咱們會來。」

  其他人臉上的神情，卻沒有他這般輕鬆，尤其是為首的荀或，聞言後嘆息一聲，便大步向府中走去。

  而此時的書房中，林朝坐在主位，左右下首分別坐著辛毗和趙雲。

  等眾人推門而入時，正趕上三人密談結束，趙雲和辛毗起身告辭而去。

  兩人走後，林朝看了看身上沾著雪花的眾人，不禁開口笑道：「諸位今日竟有如此閒情雅致，居然都來了某這裡，難道想蹭飯不成？」

  說著，林朝一揮袖，示意福叔奉上茶水。

  眾人落座完畢後，卻又你看看我，我看看你，誰都沒有說話

  原本憋了一肚子的話，可真等見到了林朝，卻又無從說起了。

  良久，還是荀或率先苦笑道：「子初，你這次玩得有點大。」

  「不大，一點都不大，大的還在後面呢。」

  林朝搖頭笑道，目光已經望向了遠方，像是能隔著房門透視到千里之外的場景一般。

  與此同時，郯縣城中安置百姓之地。

  天已經完全黑了下來，空中的小雪繼續飄落。

  縱然如此，卻有近萬百姓在營地中聚集，有些甚至已經點起了火把。

  而在這些百姓的中間，卻有幾個人大聲演講。

  因過於激動，這幾人早已面紅耳赤，聲音嘶啞。

  「各位，今日州府議事，有一位大官提出要給咱們分地，無論男女老幼，每人三十畝！等明年開春就開始分發！」

  此言一出，圍觀的百姓頓時沸騰了，皆面露喜色。

  土地是立身之本，是他們的命根子。

  如今他們已經成了流民，原本的土地早已荒廢。官府肯再將土地分發給他們，這種好事可是做夢都不敢想。

  人都有從眾心理，莫說這個時代的百姓，就算是後世的高學歷人才也是如此。

  人一多，就容易被情緒掌控，便沒了理性的存身之地。

  這兩天剛吃上飽飯，又聽說了分地這件天大的好事，一時間百姓心中只剩下了歡喜，哪還管消息的來源和真實性。

  一片喧鬧過後，人群中便有人開口向中間的幾人問道：「你說的是真是假，俺可從來沒聽說這樣的好事！」

  「自然是真的，騙你我能有什麼好處！」

  見到有人質疑，之前開口的那人滿臉不喜道：「如今的州府，和往年可是大不一樣。放在往年遇到了天災，像咱們這樣在泥地里打滾的人，州府可會看你一眼？

  但今年不一樣，州府不禁肯讓咱們進城，更是給了咱們活命的口糧。我騙你，肚子裡的飯食可不會騙你！」

  被一通反駁之後，之前開口質疑的人被懟得面紅耳赤，滿臉羞愧的反省去了。

  中間那人繼續大聲喊道：「為什麼今年和往年不一樣，是因為如今的州府，乃是當朝太尉，劉公玄德在治理。玄德公此人寬仁大度，愛民如子，縱然今年打仗最危急的時候，玄德公卻親臨城頭，親自與敵交戰，哪怕賊軍勢大，鏖戰道最後一刻，玄德公也誓死守護咱們，沒讓賊寇入城。

  如此仁愛之主，肯發給咱們田地又有什麼稀奇的！

  而今日那位官員，正是一直追隨在玄德公身邊之人，日日被玄德公以仁義之道教化，成為好官也是理所當然的。」

  此言一出，圍觀百姓的情緒頓時被點燃了，口中大呼玄德公仁義！

  等這一陣情緒過去之後，中間那人卻面色忽的一變，憤怒大叫道：「玄德公想發給咱們土地，卻有人不願意，所以此事並未施行！」

  「為什麼？」

  當即有百姓大叫道。

  一直沒希望，人也就無所謂了。但剛看到希望，卻又瞬間絕望，這種落差感是所有人都不能接受的。

  所以，百姓們又一次被點燃了，只不過這次是憤怒的情緒。

  「你方才說玄德公愛民如子，又怎麼不許手下官員給俺們發地？」

  「就是就是，州府官員還敢不聽玄德公的話不成？」

  一頓七嘴八舌的反問，直接問出了百姓心中想問卻又不敢問的話。

  中間那人大聲道：「大家靜一靜，靜一靜！玄德公如今正在青州征戰，對於郯縣發生的事情，肯定是不知道的。那些貪官污吏眼看玄德公不在，就開始陰奉陽違，不想把田地分給咱們。」

  此言一出，圍觀的近萬百姓都沉默了。

  雖然很無奈，但民不與官斗是這個時代的常識，他們又能如何？

  但一想本該屬於自己的田地，卻被某些人把控在手中，心中難免痛苦萬分。

  沉默的氣氛持續了片刻後，中間那人卻又大聲道：「各位，咱們不能忍氣吞聲，總要討個公道回來！」

  「怎麼討？」

  人群中有人問道。

  「去鬧，去質問他們！某知道是哪些官員不肯分發田地給咱們，也恰好知道他們的府邸在何處，是個帶把的，就隨某前去討個說法！」

  聞言，百姓皆有意動，卻終究不敢應聲。

  隨後便有聲音在人群中響起：「若是上面追究下來，斷了咱們的糧食，那可怎麼辦？」

  「怎麼追究，憑什麼追究！沒有田地，就算州府肯接濟咱們，等到明年開春咱們吃什麼？到時候還不是要被餓死！

  與其被餓死，還不如去討個說法。有道是法不責眾，更何況玄德公一向愛民如子，絕不會因此懲處咱們。」

  這時代的百姓本就尚武，又見此人言之鑿鑿，再加上徐州這兩年的確對百姓極為寬仁，胸中還有著土地被奪走的-憤滿……

  種種條件的加持下，百姓的畏懼暫時被壓了下來。

  取而代之的，便是滔天怒火。

  「好，俺跟你去，誓要向這些狗官討個公道！」

  「某也去！」

  「算某一個！」

  「同去，同去！」

  畏懼被壓制，怒火被點燃，下一刻便化作無可匹敵的力量，湧向了城內。

  ……

  暗處，辛毗和張郃見到這群情激奮的一幕後，嘴角頓時露出了笑容。

  「張將軍好手段！」

  辛毗沖張郃豎起了大拇指，笑著開口誇讚道。

  「先生過獎了，末將哪有如此智慧，這一切都是監軍傳授之法。」

  辛毗笑道：「即便是長史親自傳授，張將軍能施展成這般模樣，也足可見將軍確有大將之才。

  此番百姓一動，大勢成矣！」

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