初平二年二月初二的這一天，徐州會議圓滿召開，與會的各方人員都很滿足。

  嗯，雖然林朝殺了個人頭滾滾，很不和諧的樣子。但是在九品官人法的宣布下，徐州百官都選擇性的遺忘了這一點小問題，站在同宗兄弟的屍骨上彈冠相慶。

  玄德公真乃仁義之主也！

  林長史之才，雖留侯張良，亦不及也！

  你給世家甜棗，世家也會回報你，那就是商業互吹，或者說他們單方面幫你吹。

  林朝魔改的九品官人法，雖然其本質仍是歷史的糟粕，但眼下卻是最合時宜的。而且林朝自信，只要自己一日還在，世家就翻不出什麼浪花。

  接下來，就該治理民生，廣開書院。百姓生活得到滿足的同時，才會把孩子送到書院去讀書，而不是在田裡種地。

  如此，二三十年後，讀書識字的人漸漸多了，才能在客觀條件下形成科舉制度。

  屆時，世家才會徹底消亡。

  舍此之外，任何暴力手段，也只能管得了一時，管不了一世。

  命人收拾了地上血跡和屍體後，劉備下令大宴群臣。

  於是，又到了大家喜聞樂見的吃席環節。

  漢招待帝劉玄德表示，今日我做東，大家吃好喝好。沒有什麼事是一頓飯解決不了的，如果有，那給兩頓！

  吃，趕緊吃，不吃就是不給我面子！

  徐州百官表示，玄德公是個忠厚人啊，從不玩那些虛的，只會用金銀美食讓我們吃飽長胖。

  席面很豐盛，但徐州核心成員都知道，吃完席還有要事商議，因此都很克制的沒有喝酒。

  當然，這裡面肯定不包括劉備和郭嘉。

  所以當宴會過後時，劉備與郭嘉都喝了不少，所幸兩人酒量都還不錯，並沒有爛醉如泥。

  劉備讓簡雍收拾局面，替自己送徐州百官離去，隨後便在府衙正堂召開了一場會議，也是今天的主要會議。

  除了荀彧未歸之外，現階段徐州核心成員全部到齊，就連平日裡忙於經濟的甄堯和糜竺也來了。

  林朝見眾人到齊，便一揮手，示意典韋帶人在外把守。接下來要談論的事情，乃是機密中的機密，萬不能讓外人聽到。

  而作為林朝護衛的太史慈，卻被留了下來。

  林朝知道他有大將之才，讓他旁聽一番，對他以後也有好處。

  至於小亮仔，典韋將方才席間他那張小桌案也搬了過來，依舊讓他坐在林朝旁邊。

  劉備酒意漸濃，本想讓林朝主持會議，但是被林朝拒絕，所以只得高坐主位，不過喝多了的他也沒個正形，一副葛優癱的模樣。

  「諸位，且聽子初安排吧。」

  劉備一揮手，給這場會議定下了基調。

  「遵命！」

  眾人齊聲拱手道。

  林朝點了點頭，站起來向眾人開口道：「諸位，去歲討伐董賊，我軍雖大獲全勝，但府庫中所存糧草也幾乎消耗殆盡。因此，數年之內，是不適合再大規模用兵了。所以接下來的重點，是民生。藏富於民，才可使政通人和，才能積蓄實力。」

  這番話並無出奇之處，但在場眾人都深以為然地點了點頭。

  沒有基層治理，一切都是空談。

  見眾人都沒有異議，林朝轉身，在準備好的石板上寫下了四個大字——醫療體系。

  這是林朝效仿後世開會時的做法，用打磨光滑的石板當黑板，用炭筆取代粉筆。這個方法很簡單，也很適用，所以林朝打算推行下去。

  不過見到這四個字，眾人卻都面露疑惑。

  林朝解釋了一番，大家才明白這四個字代表的含義。

  漢末瘟疫橫行肆虐，死者何止千萬。人口在任何時候都是寶貴的財富，眾人當然不想爆發瘟疫，因此對於建立完整的醫療體系，並沒有太大異議。

  田豐思索片刻，便站了起來，開口道：「長史，關於濟世府的設立，某想問一句，需要多少人手，又需要多少錢糧？」

  田豐作為徐州十二治中從事之一，主管錢糧和財政，又有屯田之責。所以他對於錢糧方面最為敏感。

  林朝想了想，若按照自己的構思，醫療體系遍布整個徐州，濟世府裡面，最少得五千名粗略通曉醫術之人。

  可看到田豐這副模樣，林朝知道，是自己想多了，遂改口道：「需要……三千人。」

  「三千人！林子初，你再說一遍！」

  田豐差點跳了起來。

  林長史的氣焰頓時衰落了下去，弱弱道：「元皓，三千人應當不多吧。以如今我徐州府庫中的錢財，供應三千人還是綽綽有餘的。而且這還只是初步推行而已。日後隨著醫療體系逐漸完善，還需要更多人……」

  話還沒說完，田豐就打斷道：「不行，沒有，最多給你一千人！」

  開玩笑，府庫中那點可憐的錢糧，要供養多少衙門你林子初知道嗎！

  張嘴就要增加三千人的編制，你當我田元皓開善堂的嗎！

  就給你一千人，愛要不要！

  望著如喪考妣的田豐，林朝擦了擦臉上的唾沫，只得點頭答應。

  反正濟世府的人都要經過一番培訓後才能上崗，目前只在東海郡一地試行，一千人倒也足夠了。

  最關鍵的是……錢糧都在田豐手裡掌握著，莫說林朝，就算是劉備想摳出一分來都難。

  嗯，聽說最近田豐已經開始想辦法限制劉備吃席了……

  不是限制次數，而是限制人數。

  你劉玄德三天兩頭大宴群臣，還都是大魚大肉，這日子還要不要過了！

  想吃可以，自己躲在家裡怎麼吃都行，不要動不動就拉著三五百人吃席！

  林朝開口宣布：「自今日起，設立濟世府，張仲景任府令，華元化任府丞，濟世府並歸太尉府統轄，諸位可有異議？」

  眾人紛紛點頭，表示贊同。

  林朝見濟世府之事有了決議，便轉身在石板上又寫了三個大字——太尉府。

  「玄德公如今已榮盛太尉之職，依律有開府之權。某意，組建太尉府。」林朝向眾人說道，「原本的校事府，順天府，以及新設立的濟世府，通通歸屬太尉府之下。此外，再設立兩個衙門，內府和工商府，並稱太尉五府。」

  聞言，眾人皆面面相覷。

  工商府大家還能理解，這個內府是幹什麼的？

  沒錯，這個所謂的內府，便是林朝依據後世的內閣制度創立出的雛形。不同的是，這個內府並沒有明代內閣那麼大的權力。

  見眾人面露不解之色，林朝笑道：「自此以後，政出內府。」

  這四個字一出，眾人皆一臉震驚。

  聽林子初的意思，這新設立的內府，幾乎和現如今朝廷里的尚書台差不多了。

  之前的徐州十二從事，雖然都能參與決策大事，但只有建議之權，並無裁決之權，本質上仍屬於劉備的私人幕僚。

  可現在林朝說政出內府，就代表內府就有了實際的職能，也算是有了決策之權。

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