五成的田租，這林子初是窮瘋了嗎！
「長史，徵收田租如此之重，萬萬不可！」田豐馬上反對道，「自古以來，五成田租者，某聞所未聞！還請長史收回成命！」
激動之下，田豐連林朝表字都不喊了，直接以官職相稱。
在他看來，五成的田租簡直是喪心病狂，特別是一下子從十五分之一上漲到五成，百姓絕對不會接受！
林朝卻搖頭笑道：「元皓此言差矣，但凡屯田者，皆可免除賦稅，區區五成田租而已，何必大驚小怪。再者，我等先選一地試行之，若有不妥之處，及時修改便是。」
這筆帳其實很容易算，其他賦稅是硬性規定，而田租卻是因時而變。
豐年多收，災年少收，無論百姓收了多少糧食，永遠只收一半，剩下的糧食足夠讓他們過活。
況且只是現在東海做一個試點，若可行，再推行整個徐州。
見林朝不為所動，田豐還想再勸，荀諶卻先站了出來。
「子初之策，看似提高了田租，實則獲利百姓，某以為不失為良策。」荀諶開口道，「只是一下把田租提高如此之多，百姓未必能理解子初的良苦用心，若他們不願屯田，又當如何？」
政策是好的，但能不能實施的下去，這也是個問題。
現在的百姓大字不識一個，你不可能指望他們自己能想明白這其中的內情。
在他們看來，就是田租變多了，自己辛苦種出來的糧食變少了，肯定不會願意。
「哼，長痛不如短痛，那便強征一些百姓來屯田。」
一直沉默的關羽，卻在這時候開口道：「若真如子初所言，第一批百姓得到好處之後，心中怨恨自會消除，其他百姓亦會景從之。」
成大事者不拘小節，只要能有一個好的結果，過程自然不用太講究。
這些被強征的百姓現在對你有多少恨意，到時候就會有多少感激。
在場眾人，也都不是迂腐之輩，對關羽的意見都表示贊同。
就連小透明賈詡都讚嘆：「關將軍此言有理，聖人言，民可使由之，不可使知之。子初屯田之功，日久乃現，不必苛求百姓短時間內能夠理解。」
此言一出，眾人又都點了點頭。
「不可！」
林朝卻搖了搖頭，表示反對。
眾人紛紛看著他，眉宇間流露出疑惑與不解。
「若百姓心有不甘，便不能專心農事，屯田的效果便會大打折扣，此非某所願。」
林朝輕嘆一聲，繼續開口道：「某意，設一典農都尉，秩比兩千石，專司屯田之事。才外，再開設一司，專門負責聽取民願，導引民心。」
「古語有云，下民易虐，上蒼難欺。新開設的衙門，便名曰順天府，設府令一人，秩千石，府丞兩人，六百石。此次梳理民心，引導百姓自發屯田，便由順天府去辦。務必要讓大部分百姓，都能理解此策的真正意義。」
「典農都尉與順天府令之人選，大家議一議吧。」
林朝這番話不是在跟眾人商談，而是命令。
屯田之策要實施，且要讓百姓明明白白的屯田，這就是林朝做出的最終決斷。
而現在，就是選誰來負責實施這個政策。
眾人面面相覷，都沉默了。
屯田關乎到今後的稅收錢糧，所以這典農都尉肯定是重任。
而那新設立的順天府，職能更是聞所未聞，一時間眾人也不知該如何決斷。
林朝見眾人都不說話，也不舉薦，頓時笑道：「怎麼，諸位都是當世大才，難道都無心替玄德公分憂？」
他這一激，田豐馬上站了出來，對林朝拱手道：「子初莫要激將，某雖不才，卻也願擔任這典農都尉，為主公分憂。」
田豐為人剛直，眼裡不揉沙子，又肯腳踏實地，本就是典農都尉的不二人選，林朝也有意指派他擔任此職。
現在他自己站出來了，林朝自然還有不答應的道理。
「好，屯田之重任，便交於元皓了。」
「遵命！」
田豐拱手應道。
林朝又說道：「還有這順天府令，可有人願意擔任？」
眾人這下徹底默不作聲了。
如果說典農都尉還有人躍躍欲試，那這順天府令，大家都不想擔任。
這是他林子初新搞出來的部門，眾人連職責都不清楚，哪敢貿然舉薦或自薦，萬一做得不稱職，豈不是讓別人笑話自己尸位素餐。
見無人應聲，林朝只能點將。
「賈文和，從今日起，你便是順天府令了。至於兩位府丞的人選，你自行任命便可。」
「這……」
聞言，在一旁吃瓜看戲的賈詡不由得一愣。
「長史，某才疏學淺，恐怕難堪大任，還請長史另請高……」
他下意識就想推辭，但話還沒說完，就直接被林朝揮手打斷了。
「少廢話，就是你了。」
你個老吃貨，老千層餅，到了這時候還想偷懶？
哪有這麼好的事！
見林朝態度堅決，賈詡只能拱了拱手道：「遵命！」
關於基層治理的民生方面，暫時能做的也就這麼多了，剩下的就看屯田的功效，以及想辦法削弱世家了。
不過這些，都不是一朝一夕的事情。
想了想，林朝又開口道：「子煦，公義。」
林夕和高順馬上站了起來，抱拳道：「在！」
「陷陣營如今編練得如何？」林朝問道。
高順面色嚴肅答道：「回監軍，陷陣營訓練時日尚短，對上一般軍隊已然夠用，但若碰上真正的百戰精銳，恐怕力有不逮。」
「這才一個多月，能有如此成果，公義功不可沒。」林朝笑著誇獎了幾句，繼續道，「不過不見血，始終不成精銳。」
「傳某令，自明日起，你隨君明共同率領陷陣營，在徐州境內剿匪平亂。」
眼下徐州也不太平，流寇遍地都是，規模雖然不大，卻給當地百姓造成了很大的困擾。
現在民生治理已經有了著落，清剿盜匪便勢在必行，也全當給陷陣營練手了。
「盜匪流寇，往往善於躲藏。子煦，你手下校事府探察敵情，助君明與公義一臂之力。」
「遵命！」
林夕與高順一起抱拳道。
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