「有壓力，才有動力嘛。」

崇禎皇帝想了想，開口道：「兵部下設的車駕清吏司，本就掌著大明馬政及驛傳等事務，若真想解決大明驛傳的困局，還需車駕清吏司主抓才行。

經過這次劉懋所做之事，朕想明白了一點,簡單粗暴的裁撤驛站，或按照原有軌跡繼續行事，都解決不了實質性問題。

李卿也清楚我大明治下地形複雜，水陸環境不一，這導致各地需開設眾多的水馬驛、急遞鋪、遞運所，才能完成相應的任務。

不過車駕清吏司這邊，雖說主管大明驛傳事務,但是涉及到地方驛傳的發展，卻又靠地方官府來解決。

只是恰恰因為這一點，才導致我大明驛傳一直存在職權混淆，最終造成較大虧空。

增設驛傳局的目的，本質上就是讓大明的驛傳體系，能形成上通下達的體制，不再受地方官府的影響。」

小農經濟下的大明，想要去傳遞信息，傳輸政令、軍務等，就必須藉助驛傳體系，然而大明的驛傳體系，卻存在一個致命缺陷。

沒有省一級的主管機構。

車駕清吏司是掌大明驛傳的中央機構，可是在很多時候，卻不能直接管到地方驛傳，畢竟缺少溝通媒介。

這就造成了一個很嚴重的問題，大明驛傳體系發展的好與壞，受地方官府的影響很大。

尤其是那些有油水的水馬驛、急遞鋪、遞運所，多數都被地方父母官，或者地方官府的官吏拿下。

看著陷入沉思的李邦華，崇禎皇帝接著說道：「增設驛傳局,是唯一能解決大明驛傳困局的辦法。

兵部下達相應的公文，將各地的驛傳體系，按照府、州、縣的層級，建立起對應的驛傳局。

與此同時，在各地承宣布政使司這邊，建立起地方最高級別的驛傳局，他們不歸地方官府管轄，將真正直歸車駕清吏司管轄。

李卿所需要做的事情，便是將這一體制明確下來，並篩選出相應的官吏，到地方最高一級驛傳局，積極打開局面。」

天子所謀甚大啊。

這樣一來的話，若真能明確這項事宜，那地方上的各級官府，就要鬆開先前所把持的利益啊。

李邦華沉浮官場這麼多年，對大明現存的一些弊政，那心裡還是很清楚的，造成大明驛傳虧空的根本，說到底從不是所養的底層驛卒過多,實則是不少好的地方,都被各地官府的官吏把持著所致。

「陛下…若真要這樣做的話，那各地驛傳局的官職、品階，又該定在什麼標準下？」李邦華眉頭微蹙，對崇禎皇帝說道：「還有驛傳局脫離於地方官府，先前就存在不小的虧空，想打開局面的話，這自負盈虧會給……」

李邦華不是想推脫什麼，才向崇禎皇帝講這些的，實則是增設驛傳局一事，牽扯到的層面太多。

站在中央朝廷的角度，要推動某項政策時，必須要把方方面面都考慮到，不然是會出現大問題的。

「這個標準怎麼定，由兵部具體研討，拿出相應章程后，向朕呈遞奏疏就行。」崇禎皇帝端起茶盞，呷了一口，隨後說道：「虧空這個問題，朕想過了，李卿看來還是沒有領悟到自負盈虧，與發售郵票的必然聯繫。」

讓小農經濟下的人，去聯想工業經濟下的事情，那的確很難產生相應共鳴，畢竟他們所想的事情，都是滿足自給自足即可。

但是對崇禎皇帝來說，這就是巨大浪費啊。

誰規定說了，大明所設的驛傳體系，只能大明官府來用，民間的各階級群體，就不能搭個順風車呢？

「李卿，你在好好看一看，手裡拿的那份文書。」

崇禎皇帝指向李邦華所拿文書，耐心的解釋道：「發售郵票的權力，各地府州縣各級驛傳局都有，是面向民間進行售賣的，不同的郵票，售價不同。

但是印製郵票的權力，唯有省一級驛傳局才有，這是扭轉虧空，實現自負盈虧的關鍵所在。

改制增設的驛傳局，除了承接官方的公函、軍務等，要積極的開闢民間業務，不管是郵寄信件方面，還是郵寄貨物方面，都要有所涉足。」

李邦華眉頭微蹙起來，陷入到沉思之中，顯然對這樣的事情，他還是有著不少的疑惑的。

「朕舉個實際的例子吧。」

崇禎皇帝想了想，開口道：「從北直隸這邊，要郵遞到南直隸那邊，一封信或一份東西，需要當事人，親自派人或委託旁人，千里迢迢的送過去。

這期間需要耗費多少錢財？需要耗費多少時間？這都是沒有定數的吧？

那麼如果說我大明增設的各級驛傳局，能全面接管這一塊的民間郵遞業務，在規定的時間內，以固定的郵遞銀子，承接這封信或者這份東西。

那不僅是當事人可以放心，且驛傳局這邊也能賺取相應的銀子，以此穩定驛傳體系，自負盈虧的標準，不就定下來了嗎？」

李邦華眼前一亮，被崇禎皇帝這麼一解釋，他算想通這其中所存聯繫，畢竟在此之前，大明並沒有這樣的涉足。

「陛下，若此事真的能做好，那將是利國利民的良策啊。」

李邦華情緒有些激動，講出自己的看法：「從地方獨立起來的各級驛傳局，被車駕清吏司直管，不但各地實際情況，能被朝廷掌握著，且靠著發售郵票，積極開展民間郵遞業務，的確能解決……」

「李卿，你先不必這般激動。」

崇禎皇帝擺手道：「這件事情就算是要做，也要逐步的去變，畢竟朝廷這邊，先前沒有這方面的涉足。仟韆仦哾

朕的意思，是李卿主抓驛傳改制，讓車駕清吏司這邊具體操辦，先在這北直隸治下各府州縣，還有遼東之地，試行這一策略，創設起各級驛傳局，看看具體運轉期間，會存在那些問題，面對這些問題，該如何進行解決。

等車駕清吏司這邊，積攢相應的經驗后，再逐步的推廣開來，這樣縱使是遇到問題，朝廷也能從容應對。」

就現階段上下擺爛的大明，崇禎皇帝沒想過自己所謀划的事情，能一步到位，達到預定的成效。

但是通過逐步試行的方式，一點點的解決問題，並在較長的時間內，達到預定的成效，崇禎皇帝還是可以接受的。

畢竟吏治腐敗下的大明，什麼事情都是可能發生的，與其造成較大的影響，倒不如先鎖定一個區域，在這個區域內折騰，總結經驗，這樣縱使是發生什麼事情，崇禎皇帝也能佔據主動權。