直到三月末，慶忌這才返回吳國都城金陵。

  這一年有餘的時間，慶忌再一次為吳國開拓了數千里的疆土，豐功偉績，縱觀古今已經無人可以超越。

  不過，現在等待慶忌處理的事情，還有很多。

  在回到金陵城的翌日，慶忌就在奉天殿召開一次大朝會，凡是朝中官秩六百石以上的公卿大夫，都必須要參與。

  「大王萬年，萬年，萬萬年！」

  高坐於陛台之上的慶忌，穿著一襲玄色赤紋的冕服，頭戴平天冠，一手扶著龍淵劍，在屬於自己的御座上，正襟危坐。

  陛台之下的吳國群臣，二百多人則是異口同聲的朝拜慶忌，大禮參拜，極盡恭敬之色。

  「免禮，平身！」

  「謝大王！」

  得到慶忌的授意下，吳國的公卿大夫們這才緩緩的落座。

  慶忌也不含糊，將其它政務先擱置一旁，開門見山的說道：「二三子，寡人此番南征，業已平定嶺南六郡的所有叛亂，百越各方國、部族，皆已被取締。」

  「從此之後，我吳國境內，當再無方國之封君也。」

  「郡以郡守為長，縣以縣令為長，不外如是，政由己出。」

  「然，我吳國的南征大軍，已經順勢滅掉文郎國，吞併滇地、百濮之地，且征服了哀牢國。」

  「如何安置這些地方，還請二三子各抒己見。」

  話音一落，慶忌就拍了拍手，頓時就有兩名宮娥抬著一道屏風，放在陛台的前沿地帶。

  屏風之上，懸掛著一張羊皮地圖，赫然就是吳國南方的山川河澤。

  吳軍推進的地方，也被繪製在了這一張羊皮地圖上。

  「嘶！」

  群臣見狀，都不禁倒吸了一口涼氣，倍感震驚。

  這一年之間，慶忌為吳國打下的疆域，未免太過遼闊了！

  方圓縱橫數千里！

  大致上就包括後世的貴zhou、yun南，還有越nan、lao撾、緬dian，甚至還包括了tai國的一部分。

  以吳國現在的能力，以吳國現在的體量，肯定是無法消化這些地方的。

  如之奈何？

  難道要放棄嗎？

  已經官復原職的廷尉伯噽，立馬手持牙笏出列道：「大王，臣以為可以在這些地方設置郡縣進行治理！」

  「就連嶺南六郡的百越人，都能為我吳國所用，滇人、濮人、哀牢人又有何不可？」

  「不妥！」

  伯噽此言一出，作為太宰的計然立馬反駁道：「大王，現在嶺南六郡已經有了一定的基礎，且根除了叛亂，百越人不敢輕易造次。」

  「然，這些新納之地，則是不然！」

  「為了消化嶺南六郡，我吳國付出了極大的代價，若是再加上滇地、文郎、哀牢，還有百濮之地，恐怕得不償失！」

  「三十年！臣估測，我吳國至少需要三十年，才能將這些地方全部消化，使其如嶺南六郡一般，為我吳國所用！」

  頓了一下，計然又道：「因此，臣以為大王當對這些地方以羈縻之策治理，而非修橋鋪路，耗時費力的派遣官吏直接統治！」

  「請大王三思！」

  「臣附議！」

  「大王！臣以為太宰所言極是！臣附議！」

  「請大王慎重！」

  計然的話音一落，申息、被離、狐庸等大臣都紛紛站出來，請慶忌用羈縻政策，去統治那一片廣袤的西南之地。

  吳國要是真的要對這麼大的一片地方，設置郡縣，進行直接統治的話，耗時費力不說，可能從此之後，就沒有了北上進取的能力。

  外強中乾，要之何用？

  就跟昔日的楚國一樣。

  楚國堪稱是天下第一大國，但是真正能動用的兵馬，實在是不多。

  至少動員能力是很差的。

  這在一定程度上，限制了楚國的動員能力。

  不過，同時也是增強了楚國的戰略縱深……

  桀驁不馴的西南蠻族，肯定會捲土重來，屆時吳國要再度出兵平定叛亂，必然損耗大量的人力物力和財力。

  若是跟嶺南六郡一樣，吳國根本負擔不起！

  這，註定是一筆爛帳！

  「大王，臣以為或可徐徐圖之！」

  大行令孔丘出聲道。

  「如何徐徐圖之？」

  「大王可以在百濮之地、滇地、文郎、哀牢這些地方設置郡縣，以羈縻之策治理。」

  「然，吳國求教化之功，可將一部分蠻人遷移到我吳國本土，以充實人口，或者令其修建官道，挖通水渠，一如舊制！」

  「……」

  孔夫子的腦瓜子，還真不是一般的靈光。

  實際上，早在返回金陵城的途中，慶忌就不止一次的跟孫武、伍子胥商議過，如何處置那些新納之地。

  直接放棄不管？

  這不是慶忌的作風。

  而且，吃力不討好的事情，慶忌不會去做。

  只不過在那些地方設置郡縣，進行直接統治的話，代價太大，現在的吳國承受不起。

  如何是好？

  慶忌等人思來想去，只有羈縻政策，才是最適合的。

  經過一番討論後，慶忌最終決定，在滇地、哀牢、文郎，還有百濮之地，設置郡縣羈縻管理，至少能維持形式上的統治。

  吳國在百濮之地設立黔中郡，在滇地、哀牢地設立滇郡，在文郎地（駱越之地）設立交趾郡。

  這就代表著，吳國此時已經有了十六個郡。

  吳國原來有十三個郡，分別是：吳郡、會稽郡、九江郡、泗水郡、閩中郡、廬江郡、蒼梧郡、南海郡、象郡、桂林郡、南郡、南陽郡、豫章郡。

  再加上現在設立的黔中郡、滇郡、交趾郡，滿打滿算是吳國十六郡。

  此外，為了保證西南的蠻夷短時間內不敢起兵叛亂，慶忌還將強制遷移滇郡、黔中郡、交趾郡的五萬戶，大概是五十餘萬人口到吳郡，以充實人口。

  這是不得已而為之的事情。

  吳郡，是吳國開發的最好的地方，人口最多，最為富庶。

  慶忌若是想西南的蠻夷不搞事情，必須要做出多項舉措。

  慶忌還特意讓各個部族酋長的兒子，都進入金陵修學，美其名曰是修學，其實是作為人質存在的。

  對待滇郡、黔中郡和交趾郡，吳國只能派遣一些官吏管理，並少量駐軍，讓當地人自治……

  什麼是羈縻？

  這便是羈縻！

  ()

  1秒記住網：.