說到了定難軍，屋子裡的趙瑣也好，還是羅素與陳規也罷，臉色也都是沉重了起來。

這已經成了帝國一塊最大的心病。

不徹底解決這個問題，即便帝國真在河北路，河東路做好了準備，也是不敢隨意發動對遼戰爭的。

誰都明白，眼下的定難軍，幾乎已經成了一個獨立的存在，之所以還沒有明目張胆地舉起反旗，只不過是在等一個機會而已。

說不定他們等待的機會，正是大宋與大遼大打出手的時候。

可以想象，一旦大宋向北遼發起一場傾國之戰，在某個節骨眼兒上，定難軍突然宣布反出大宋，獨立建國，那對於大宋的打擊該有多大？

「李續反心日益彰顯。」趙瑣沉著臉道：「據皇城司的探子回報，其在興慶府公然興建宮室，出入應對，宛如帝王。」

羅素與陳規雙雙從錦凳之上站起身來，向著趙瑣躬身請罪。

定難軍一步一步發展到了今天這個地步，作為東西兩府之長，卻一直沒有應對之策，不能不說是他們的失職。

趙瑣卻是嘆了一口氣，擺了擺手，道：「這也是朕的罪過，豈能獨獨責怪於二位相公。但今日蕭定這奏摺，卻很清楚地將一個問題擺在了我們的面前，那就是欲攻遼，必先平西北之患，內部無憂，方能一心北取。」

攘外必先安內，這是必然之策，內部不靖，談何一統天下呢？

對於這一點，羅素與陳規二人並無異義。

但說來容易做來難，定難軍之患，已經延續數十年，自前朝開始定難軍起勢之後，朝廷中樞對於有著橫山阻隔的定難軍，便一直缺乏有效的約束力，以致於其漸漸勢大而終不可制。

想得到和做得到，終究是兩個問題。

「陳相公，你是樞密使，統管天下兵事，你先說說，欲平定難軍，該當何為？」趙瑣直接點將了西府之長陳規。

「官家，欲平定難軍，盡收銀夏之地，關鍵則在於橫山。」陳規道。

其實問題的關鍵，便在於此了。橫山諸部，多為党項，生羌諸部。而定難軍李續一族，偏生就是党項部族。橫山諸部天生便對其有著親近感，雖然到現在為止，因為各種各樣的利益糾纏而沒有公然投附定難軍，但他們對大宋，卻也是沒有啥好感的。

其實說起來，還是過往大宋對橫山諸部盤剝過甚，一些官員甚至視其為牛馬，予取予求，稍有不滿，便殺其人，滅其族。多年下來，橫山党項諸部，與大宋朝廷早就離心離德了。而定難軍李續也正是抓著了這個機會，大力拉攏橫山諸部，使之終成大宋心腹之患。

不得橫山，大宋軍隊一出宋境，便是水草稀疏、黃沙滿天的沙漠地帶，如何收取銀夏諸州，滅掉定難軍呢？

陳規看了一眼羅素，道：「官家，陝西路安撫使章廓經略陝西已近八年，年事已高，很多事情已是有心無力，聽聞今年以來，更是多纏綿病榻，此非朝廷優待老臣之道也，何不召回京師，將養身體呢？而且章廓在西北多年，對於西北之事，亦是頗有心得，使其在京師頤養，亦可使之備詢於官家。」

這便是在說現任的陝西路安撫使章廓尸位素餐，在位多年而無建樹，以致於定難軍一日比一日難制了。

真要是這樣一道詔旨下去，只怕章廓就不得不上書以年老多病為由，請辭了。

要不然官家都說了你纏綿病榻了，你還要戀棧不去嗎？

既然體面的讓你走，你不走，說不得就只能不體面了。

陳規這是公然地在打羅素羅介山的臉。

因為羅相公是典型的多一事不如少一事的東府之長。不管在哪裡大動干戈，他都是反對的。而陝西路安無使章廓，當年正是羅素一力推薦而上任的。與羅相公兩人的政治理念如出一轍，對於定難軍李續，只是想盡辦法的安撫，拉攏，只要對方不樹反旗，那就萬事大吉。

當然，這裡頭也是有風險的。因為一旦李續不顧一切反了，那作為陝西路安撫使的章廓，必然要負首要責任。

「陛下，章廓這些年來，盡心儘力，李續一直不敢公然造反，其出力非小。」羅素自然不肯讓章廓來背這個黑鍋。「而且河北路剛剛換了安撫使，此時再換陝西路，整個北方只怕都要動蕩不安。」

「何來動蕩不安一說？」陳規哧笑道：「官員任免，本屬正常，章安撫使因病不能理事，卻又掛著一個名頭，使得陝西路諸事不能正常運轉，此事，羅相公不會不知道吧？」

章廓身體當然不是沒有問題，但這些問題，絕不會讓他連視事也做不到了。

「陳相公說得也有道理！」趙瑣突然道。

陳規喜形於色，羅素立時臉沉如水。

「章廓年紀的確大了一些，他替朕鎮守西北八年，也該回京了，只是誰來接替他的位置呢？」趙瑣接著道。

羅素一聽之下，便知道章廓完蛋了，官家既然已經如是說了，那就是已經無法挽回了。

「官家，如果要調章廓回來的話，臣建議，以御史中丞李光為陝西路安撫使為當。李光任御史中丞已經五年，也該動一動了。」

御史中丞統領烏台，這個位置上的人，一般是做不了太久的。一旦做得太久，便會形成一言堂，一旦此人的政治傾向太過於明顯，則很容易使得御史台成為某一方勢力的發聲之所。從而對另一派形成打壓。

這時候的御史台，可是引領著天下輿論風向的。

「官家，臣以為由陝西路轉運使馬興接任為最佳。」陳規瞟了一眼羅素，道：「剛剛羅相公不是還說了嗎？河北路剛換了安撫使，如今陝西路又接著換，很可能會引起不穩。而陝西路轉運使馬興，在陝西路上已經做了六年了，對整個陝西路可謂是知根知底，其在陝西，本身便是不遜色於章廓的一方大員，由其接任，則陝西路安矣。」

羅素心中驚怒，想不到自己先前反對章廓下台的一句話，此時立時便被陳規引用了過來倒打自己一耙。

可是他居然無話可說，否則豈不是自己打自己的臉嗎？

趙瑣轉頭看向一側，一直坐在哪裡裝木雕泥塑的張超張克明，「張卿，你覺得馬興與李光，那一個一更適合做陝西路安撫使？」

張超欠了欠身子：「官家，臣是一個武將，對這些，是真不熟悉。」

趙瑣知道此人避嫌而已，當下便道：「你說說你的看法，朕也只不過聽聽而已。」

張超無奈，他委實是不想得罪面前這二們中的任何一個。但現在趙瑣的態度，明顯是容不得自己和稀泥了，必須得表明態度。

「官家，換陝西路安撫使，是因為其應對定難軍以及橫山諸部不力，使得定難軍愈發難制，而接下來，朝廷是想平定西北的。那麼新上任的安撫使，必然要是一個深悉西率蕃事，並且懂軍事的。」

羅素板著臉不作聲。

陳規卻是笑意滿滿。

張超的傾向已經是很明顯了。

「而且由陝西路轉運使接任的話，一旦有了戰事，則在後勤供應之上，也是無虞的。」張超接著道。

這話的含義異常明顯。

陝西路換將，是要準備打仗的。而兵馬未動，糧草先行。馬興以前這個轉運使，這一塊的事務，以前本來就是他來負責的，上上下下的路子他都是門兒清，一旦戰起，在這個上頭，是不會出問題的。

張超話不多，但卻是以一個行家的身份，給出了最重要的建議。

趙瑣微微點頭。

「陛下，西北之地，動作太大，說不定會逼反李續的，如此反而不美了！」羅素依然在作著垂死掙扎。

「事實上，李續是已經反了。」趙瑣冷哼一聲道：「而且這一次，我們的目的是橫山，只要拿下了橫山，李續反而是不敢異動了。沒有橫山，他如何抵禦我大宋百萬大軍。」

「正是如此。」陳規火上添油：「只消拿下橫山，有效經營個數年，則定難軍上上下下，軍心必散，到了那時候，陛下一紙詔令，只怕那李續便也乖乖地上京來，如果此人來京，便是給他一個郡王永享富貴又何妨？姿態強硬，說不定能避免一場更大的戰禍！」

「陳相公此言，深合吾心！」趙瑣點頭笑道：「羅相公，這事兒就這樣吧，回頭讓制知誥起草詔命吧！」

「遵命！」大感挫敗的羅素，無可奈何地躬身應是。心中卻一時深恨那蕭定蕭長卿，若不是他搞出這麼一個三路伐遼的計劃，何來陝西路安撫使人事變動如此大的動蕩？

對於趙瑣來說，定難軍如今的狀態，就如同有人在持續不斷地扇他的耳光，讓他這個聖明天子的成份大打折扣。他可以容忍與遼人是兄弟之邦，也可以容忍給遼人上貢，給歲幣，但絕不能容忍李續舉起反旗自立一國。

眼下這個苗頭已經起來了，不適時挫敗，指不定將來便又成大禍。

我不敢隨便攻打北遼，難不成還不敢收拾你嗎？