漢帝劉禪建興八年，十二月，高平第一城。
彎月清冷，俯視著這座西北要塞，寒風呼嘯，拍打著窗檯，吹起窗外漫天飛舞的雪花。
與屋外寒風凌冽不同的是，屋內甚是溫暖，數座火塘內燃起了篝火，熊熊火焰映紅了整間屋子。
諸葛亮正在橘黃色的燈盞下，看著前些日送達的大漢陛下與侍中董允於漢水畔交談的內容，時不時還提筆將要點寫於巾帛上。
半響后，諸葛亮擱筆於案上，端起案上熱騰騰的參茶，輕抿起來。一股微苦的茶水之味刺激著諸葛亮的口鼻。
諸葛亮有些捨不得地放下參茶，嘴裡時不時回味著甘苦的參茶水。
此上黨人蔘乃是楊儀受劉禪書信囑託，廣尋所得。
當時曹真病逝于軍中，諸葛亮心中感覺到一陣隱隱的不安，恰逢楊儀獻上人蔘，言有安神效果，便以入茶。
飲了多次之後，諸葛亮發現原本勞累的身體，不再那麼疲倦。一來二去后，諸葛亮喜歡上了參茶，常隨手攜帶。
只可惜此人蔘益州無產，中原唯有并州上黨郡有產，而且產的質量也是不高，最好的還是遼東人蔘。
諸葛亮探手將巾帛遞給潘俊，說道：「承明，你且看看陛下與休昭談論限田之言。」
潘浚抬頭看了眼諸葛亮，擱筆於案，好奇地順手拿過巾帛，端詳起來。
諸葛亮則是十分悠閑地站起身子，敲了敲腰背，端著參茶在廳中溜達起來，時不時探頭看著伏首於案牘之上的內府官吏。若看到不滿意之處，伸出手指著案牘上的公務指正起來；看到讚許之處，拍著肩膀以示鼓勵。
喝著喝著參茶沒水，還走到火塘邊上，拎過水壺，往茶盞內傾倒些許溫水，將參片繼續浸泡起來。接著回到自己座位上，拿過一封公文，又查看起來。
而此時潘浚也剛剛看完劉禪與董允二人的簡要談話，面露深思之色。
諸葛亮伏案提筆在公文上批上一個『閱』字，餘光瞥見潘浚，問道：「承明以為如何？」
潘浚站起身，指了指后廳，拱手說道：「上丞相，請入內談之。」
諸葛亮明白潘浚的意思，田制與陛下所談乃私密之事，不可為普通官吏可知。於是站起身子，順手拿起熱乎乎的參茶往後廳走。
潘浚與諸葛亮對案而坐，沉聲說道：「浚不敢妄言，只是浚以為陛下之言，不無道理。前漢董仲舒上疏孝武皇帝，欲讓天下限田，孝武皇帝知其重，卻不知如何為之，只能以嚴法酷吏而治豪強，方可稍緩兼并之事。」
「但至孝哀皇帝時，既無雄才，也無偉略，對此無能為力，終失天下。故因效古制，以限私民占田。以此為國策，即我大漢終克天下，方有可能延綿千秋。」
潘浚此言基本將西漢對待限田態度展現而出，孝文帝因天下空虛，放任百姓占田，從而傳到漢武帝時，豪強並立。當時董仲舒上疏言明此事，但董仲舒只提出限民之思，沒有具體措施。
漢朝作為第一個大一統的王朝，同時漢武帝也是作為第一個面對豪強土地兼并問題的皇帝。由於歷史上找不到相應的借鑒措施，只能以酷吏嚴打豪強，延緩土地兼并的情況。
而到漢哀帝時，師丹提出相對而言具有可行性的方略，但那時候的大漢已經病入膏肓，無可救藥。
諸葛亮微微頷首，探手輕敲案幾，問道：「不知承明以為師節侯之策如何？」
聞言，潘浚皺眉思索，撫須說道：「若浚無記錯的話，師節侯上奏言，關內侯、吏、民名田，皆勿過三十頃。侯王奴婢二百人，列侯、公主百人，關內侯、吏、民三十人。期盡三年，犯者沒入官。」
師丹的政策就是設置上限，關內侯、吏、民名田，皆不能超過三十頃，而奴僕的話，則是侯王二百人，列侯、公主百人，關內侯、吏、民三十人。若超過的的話，則直接沒收入官府。
說著，潘浚搖了搖頭，說道：「師節侯所罰可以，但所設名田上限，則不能納為用之。」
諸葛亮端著溫熱的參茶，沉吟說道：「亮以為，當設不同品階方可。王、侯、官、吏、兵、民當有分別，不應一概論之。應設不同上限，以區分身份高低。」
潘浚眨了眨眼睛，低聲說道：「上丞相所言不無道理，只是官有不同，差距甚大，不知如何定之？」
諸葛亮看著潘浚，試探說道：「不如以俸祿多寡為限？」
潘浚嘿嘿一笑，說道：「或可為之，不過在下亦聽聞，逆魏曹叡欲修官品，制官九階。」
諸葛亮沉吟半響，搖了搖頭，說道：「亮亦有所聞，只是此時制九品尚有不足，或會惹人口舌之言。先暫以官職俸祿以分官吏上下田畝之限。」
頓了頓，諸葛亮撫須說道：「至於兵民的話，亮以為不若以兵二十等爵制，來限田畝多寡。」
潘浚微微點頭，讚許說道：「上丞相所言，亦是浚之思也。兵民以爵限之，官吏以俸祿限之。」
說到此，潘浚停頓半響，說道：「只是若為將帥者，爵與官衝突，如何判之？不如取爵、官二者，其中高者為限？」
諸葛亮輕抿一口參茶，說道：「可從承明所言，爵與官有分，取高者為之限。」
放下參茶，諸葛亮看著潘浚，低聲說道：「官爵限田之事，並非大事。難題在於陛下書信中所言，民當如何限之，方可不傷積蓄國力？而豪強士族所佔之田，又如何為之？」
「此二問，方乃限田要事。內府之中，益州士人頗多，故亮不敢與其商議，軍中唯有君與亮有此能而解此問。」
諸葛亮所言不虛，如今大漢能有治國大才的話，除去已經病逝的張裔外，唯有蔣琬、潘浚可為依仗，現在的費禕、董允、呂乂三人還稍差半點。
潘浚為蔣琬表弟，弱冠之齡隨東漢大儒宋忠受學，建安七子的王粲見其都甚感異之。潘浚很早就出仕，在劉表任命下，擔任江夏從事、湘鄉令；老劉領荊州刺史的時候，以潘浚為治中從事，其職僅次於別駕。
為人剛直，不懼權威，還甚曉兵事，重新歸蜀之後，被諸葛亮任命為內府司直，掌司法之事，為人低調許多，但權柄亦是不小。北伐期間，劉琰死後，被諸葛亮任命為中軍師，常陪諸葛亮左右，形影不離，可為諸葛亮心腹。
潘浚沉吟少許，說道：「此事還需看國家及上丞相之意！」
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①《說文解字》：「參，人蔘，藥草，出上黨。」
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