富府。

  「所以。」

  文彥博略顯詫異道：「張三這麼做，就是故意逼著立法會整合所有的懲罰條例、敕令？」

  富弼點點頭道：「這都是他自己說的。」

  文彥博又問道：「富公認為，他是故意為之，還是無心為之？」

  富弼捋了捋鬍鬚，道：「若從司法上來說，他說得的確是對的，不單單是貪污罪，在其他罪名方面，只要是針對官員，都是有著諸多條例、敕令，彼此相互矛盾，這的確不適用於公檢法，他們這麼做，也是合情合理的。」

  文彥博道：「但是造成這一切的主要原因，是在於官家常憑一時喜怒，來懲罰官員，正所謂天威不可測也，如果將所有條例、敕令整合在一起，統一刑罰，實則是在約束帝王的權力。

  就算張三忽略了這一點，那許仲途也不可能不知道，所以十有八九，他就是故意為之。」

  說到這裡，他稍稍一頓，又看向富弼道：「也就是說，這與富公預測的一樣。」

  「暫時還不好說。」

  富弼搖搖頭，道：「就算他是故意為之，且你我皆知，官家心裡也清楚，官家怎麼可能會答應，但是從之前發生的事情來看，張三在推動立法方面，幾乎沒有失手過，這回他又如此自信，所以，他肯定還有後招。」

  文彥博問道：「富公打算如何應對？」

  富弼道：「張三沒有暗示，老朽也無多餘的選擇，只能如實上報給官家，且看官家如何定奪。」

  文彥博稍稍點頭，道：「所以我們還是支持給他們判死刑？」

  富弼點點頭，「有爭議才能推動立法。」

  文彥博又道：「那關於這事，要不要給君實說？」

  「暫時不要。」

  富弼道：「君實始終是有些書生意氣，他若知道的話，可能會被人看出破綻的。」

  這天空是陰霾的，但是趙頊內心的陰霾卻已經是消失無蹤，立刻就變得振作起來，又開始積極參與朝政。

  大臣們都可以明顯的感覺出趙頊容光煥發，精神奕奕，整個人的精氣神都不一樣了。

  由此可見，這天人感應對他的壓力真是挺大的。

  首先要討論的，就是熙河拓邊一事。

  之前戰敗，趙頊是立刻讓樞密使韓絳前往西北主持大局，雖然沒有明說，但還是打算轉為防守階段。

  可是如今又傳來大勝的捷報，這趙頊又有猶豫，因為這可是他自己認為自己最拿得出的戰績，一定要小心呵護。

  而如今遼國派出特使的消息，也已經通過正規渠道傳到京城，故此文彥博他們就以此為由，以及災情給國家帶來的損失，希望暫時停止拓邊，國家重心應該轉為內政。

  但是王安石認為邊軍士氣高昂，如果朝廷直接下令停止，對於士氣是很大的打擊，可能也會延誤戰機，給予吐蕃喘息之機，到時他們捲土重來，會更加棘手的，若有機會，當一勞永逸。

  但是文彥博他們又擔心，如果不下旨制止，這王韶貪功冒進，萬一又遇敗戰，那可如何是好，關鍵已經吞下這麼大一塊地，這得耗費多少錢財去經營，越是深入，想要守住，就需要成倍代價，財政負擔不起，不如見好就收，趁著大勝，與吐蕃各族緩和關係，到底我們的敵人是西夏啊！

  由於遼國的存在，趙頊此時是更偏向保守派，關鍵他已經打算再等三年，先以內政為主，但是他也考慮到王安石他們的意見，如果吐蕃各族還是不服，那就還得打，緩和關係，那是雙方的，一方想要緩和，是緩和不了的。

  於是最終決定，傳旨給樞密使，讓樞密使根據具體情況，來做最後的安排，但同時下旨升王韶為樞密副使。

  至於遼國突然派出特使來，那無論是文彥博，還是王安石，心裡都清楚，對方又是來趁火打劫的。

  畢竟這已經不是第一回了。

  但是他們都是表示，先要探明遼使的意圖，至於該如何應對，他們暫時也都未表達意見。

  雖然大家心裡都恨，但還是得謹慎，因為對遼國的外交，是宋朝最最最重要的外交。

  不可草率。

  這商討完外事後，就剩下內政。

  也就是關於貪污腐敗的問題。

  關於此事，當然還是反對死刑的居多，其實要是一個兩個官員，那也就罷了，畢竟這是賑災時期，這太過惡劣，死刑就死刑，但這好幾十個人，數額又都不大，全部判為死刑，這也太誇張了一點，而且會在官場引發大地震的。

  革新派當然是全部反對的，包括王安石、薛向他們，倒不是說王安石就認為貪污是對的，他也非常痛恨這種行為，但是王安石心裡非常清楚，這冰凍三尺，非一日之寒啊！

  底層官員隨意撈一點，在當下那是非常正常的現象，以前的司法制度，根本就不抓這種事，甚至可以理解為一種不成文的規定，大家都已經默許。

  然而，王安石的新政全都是關乎財政的，這裡面油水可多了去，那些執行官員，肯定也會伸一下下手，只要不太過分，王安石一般也不追究，要不給他們一點甜頭，人家也不會這麼賣力啊！

  京東東路的青苗法，不就是這麼回事麼。

  如果這裡判死刑的話，對他的勢力會有相當大的威脅，誰知道會不會秋後算帳。

  這賑災其實也可以歸納在他的新政中。

  與之相反的就是司馬光，他舉薦的官員，都不會幹這種事，道德方面都是信得過，而且他也知道王安石那邊有不少這種人，他們當然是要求判死刑，殺雞儆猴。

  而富弼、趙抃則是判死刑確實是有些過分，但他們也認同張斐的說法，就是關於貪污罪的判例太多、敕令太多、條例太多，彼此之間又非常矛盾，檢察院只能起訴死刑，這需要好好整合一番。

  關於司法問題，趙頊當然不會聽他們的，他的首席謀士，可就是這方面的行家。

  關鍵這事還就是這小子給弄出來的，只不過之前他無心過問，天天盼著老天下雨，天天掛念著熙河戰事。

  「陛下，我這麼做也都是為大局著想。」

  張斐道：「他們現在連賑災錢糧都敢伸手，難保以後我軍在對西夏、對遼國的作戰時，他們就不會在軍餉方面動手腳，為了陛下的豐功偉業，這必須要給予嚴懲，制止這一股歪風邪氣，公檢法也必須要保障這一點。。」

  趙頊點點頭道：「朕也想到這一點，朕對此也是非常生氣，但是幾十個官員，同時判死刑的話，你可知道這影響會有多大嗎？你可以拿幾個殺雞儆猴，但沒有必要全部判處死刑。」

  他也生氣，你就是要殺幾個，他也是認同的，雖然已經幾十年沒有殺過，但你這太狠了一點，全都殺了，那可能會導致大興牢獄，兩派相互舉報，可能就會引發大地震。

  沒有必要啊！

  代價太大了。

  張斐訕訕道：「陛下明鑑，這我其實也很無奈，我只是想判重一點，給予警示，但是除死刑外，檢察院是沒有任何選擇的。」

  趙頊皺眉道：「這怎麼可能。」

  那麼多判例，那麼多條例，你就偏偏參考這死刑，你不是故意得，誰信啊！

  「千真萬確。」

  張斐道：「陛下不妨想一想，假設檢察院不以死刑起訴，那檢察院給予怎樣的懲罰，會令大家信服？」

  趙頊眉頭一皺，沉吟不語。

  不管怎麼選，都會有人不服的。

  張斐又道：「他們貪得錢都不多，但又不一樣，這是不是又要劃分刑罰輕重。那麼貪多少算輕，多少算重，就沒有一個範本參考，在建國初期，都是以重罰為主，自慶曆之後，又漸漸以慎刑為主，但不管是重罰，還是慎刑，都沒有明確說明。

  最為關鍵的是，如果皇庭今天這麼判了，那麼將來在遇到此類案件，就必須得遵循這些判例，這可能會引發更多的麻煩。

  我如今直接全部起訴死刑，這決定權自然就會交到陛下手中，陛下就可以全權做主。」

  這個主，朕寧可不做。趙頊沒好氣道：「但你這是給朕出了一道大難題啊！」

  這種事，他適合觀望，不適合直接參與。

  張斐又道：「但是我沒有其它選擇，如果不交給陛下，那就是公檢法全權做主，反正有這麼多判例，有這麼多赦令，到時檢察院、皇庭幾乎是想怎麼判，就怎麼判，這對於陛下而言，是非常不利的。

  而且這與我當初向陛下許下的承諾也不一樣，公檢法可以任意妄為。而這就是以前舊司法制度的一個大問題，許多案件，判得都不一樣，就是因為那些官員可以參考很多敕令、判例，導致裡面出現許多冤案。」

  趙頊微微一怔，暗道，他說得對，如果朕不決斷，那就是皇庭和檢察院來決斷。

  張斐又道：「所以必須將敕令、條例、判例全部整合起來，給予統一標準，如此既能夠限制公檢法，同時又能夠捍衛國家、陛下、百姓三者的權益。」

  趙頊沒有做聲。

  這麼幹，限制公檢法的同時，也把朕限制住了，這個權力的籠子是越來越大。

  張斐沉吟少許，道：「我知道陛下在擔心什麼，但這其實並不難。」

  趙頊只是道：「是嗎？」

  「真的很簡單。」張斐點點頭，又道：「陛下可以直接告訴大臣們，自己赦免任何罪犯，那不就可以做到兩全其美了嗎？」

  趙頊驚詫道：「赦免任何罪犯？」

  張斐點點頭道：「就是陛下可以直接赦免官員的罪行，無論這官員犯了什麼大罪。」

  直接點破。

  為什麼皇帝會覺得難，很簡單，你都罪行條例擬定的清清楚楚，明明白白，那你們以後都依法懲貪，那我幹嘛去？

  在一旁看著嗎？

  為什麼會有那麼多條例、判例，你心裡就沒點逼數嗎？

  不都是皇帝弄出來的嗎？

  目的就是為了伸張皇權。

  既然問題根源是一目了然，那解決起來，不就是非常輕鬆嗎。

  你就直接告訴大家，老子可以赦免任何罪行，那不就萬事大吉嗎。

  話是這麼說沒錯，但也沒有幾個皇帝，敢這麼說，尤其是在宋朝，你這不等於告訴大家，律法在我面前就是一個屁。

  趙頊狐疑地瞧了眼張斐，道：「你這是在諷刺朕吧？」

  張斐一臉冤枉道：「我哪敢諷刺陛下，我這都是認真的呀。」

  趙頊沒好氣道：「朕也是要臉面的，這話要是說出來，那些士大夫不得將舌根子都給嚼爛。」

  做是可以這麼做，但不能明說啊。

  這就是罔顧律法啊！

  這如何服眾。

  張斐立刻道：「那些嚼舌根子的，就是引發此問題的關鍵所在。」

  「是是嗎？」

  趙頊有些詫異。

  他自己都認為，自己才是引發問題的關鍵所在。

  這鍋也能甩？

  張斐道：「有些時候，一些官員是出於政治考慮，才去違法的，為得其實是國家和君主的利益，但多數時候，這種事它又是不能說出口的。

  我在翻閱相關案例時，發現就是因為大家又都不便明言，導致一件很簡單的案子，就變得異常複雜，甚至逼得陛下直接下敕令，去替代律法，故而才有這麼多非常矛盾的判例、敕令。

  但陛下貴為天子，掌控生殺大權，這個赦免權就是理所當然的，無可爭議的，為什麼不直接說清楚，弄得這麼複雜，法律都變得一團糟。

  又比如說，許多案件，大家都不知道怎麼判，交給陛下來做最後定奪，可陛下判完之後，他們又不滿意，這叫個什麼事啊！

  此外，陛下如果赦免一個有罪之人，那定是有陛下的理由，因為犯罪到底是損害國家和陛下自己的利益，陛下也不可能隨便去赦免罪人，這其實是利大於弊啊！」

  趙頊聽罷，覺得這廝說得無比有道理，就是這麼回事，遮遮掩掩幹嘛，弄得大家都不開心，嘴上卻道：「話雖如此，但那些宰相是肯定不會答應的。」

  張斐道：「陛下放心，我會去說服他們。」

  趙頊道：「你能說服嗎？」

  張斐點點頭道：「能。因為他們也沒有更好的辦法，來解決這個問題。」

  你既然這麼自信，那趙頊當然也願意啊！

  因為目前皇帝也不是一言九鼎，尤其是在司法方面，這一幫士大夫，都看得很緊，他的敕令是經常被駁回，最終逼得雙方都得妥協。

  將這事情說清楚，他在面對很多棘手問題上，就輕鬆的多啊！

  趙頊又問道：「那朕該怎麼做？」

  張斐道：「陛下可以先讓立法會拿出一份具體方案來，如果其中不明確陛下的赦免權，陛下就不要給過。」

  趙頊點點頭，「好吧，那就依你的意思。」

  他當然是樂享其成。

  於是趙頊就讓富弼帶著人，先修修看，然後咱們再討論討論。

  富弼一聽這話，心裡當然是非常清楚，這份法案必須得讓皇帝滿意，才有可能通過的。

  但只要將整合這些敕令、律例，皇帝是不可能滿意的，這是在限制皇帝的權力啊。

  如果皇帝都不能掌控官員的生殺大權，那還搞個屁啊！

  但富弼也不慌，這都是你張斐弄出來的，你得來收拾這個殘局，於是他將趙抃、馮京、司馬光、以及許遵、張斐請來，咱們幾個先合計一下，這事該怎麼辦。

  在坐的人，心裡都清楚，問得就是張斐，因為他們都沒有辦法來解決這個問題。

  總不能在宋刑統上寫明，皇帝必須遵守律法。

  那就是在找死啊！

  「各位為何都不說話？」

  坐在末端的張斐小心翼翼道。

  眾人沒好氣地看著張斐，不就是在等你小子發言嗎？

  富弼問道：「張檢控有何高見？」

  「哦，我可沒有什麼高見。」

  張斐道：「下官下官只是認為，這對於各位而言，應該不是一個什麼大難題吧。為什麼都都不說話。」

  說到後面，他聲音漸漸變小，這廝的演技，向來在線。

  司馬光納悶道：「你小子是真不明白，還是在這裡裝不明白？」

  「當然是真不明白。」

  張斐委屈道。

  司馬光道：「你我且問你，你事先沒有看過那些敕令嗎？」

  張斐點點頭道：「看過呀。」

  司馬光道：「那你還不明白？」

  敕令是誰下的，就是皇帝下的，要是修了這法，那不等於將皇帝的敕令給修沒了，立法會有這權力嗎？

  張斐頓時恍然大悟：「哦，原來諸位是在考慮這事啊。」

  司馬光很是無語道：「那你以為我們是在考慮什麼事？」

  張斐訕訕道：「我以為各位在考慮該如何整合那些敕令、律法，那種事我就不是非常擅長，其實我也不大清楚，該定多重的刑罰才比較合適。」

  這倒是一句大實話，此時的民情跟後世不一樣，刑罰輕重，他是真有些拿捏不准。

  富弼道：「這些倒不是很難，關鍵就是那些敕令的問題。」

  他們不好明說，只能拿「敕令」來做替代。

  「這很簡單啊！」

  張斐笑呵呵道。

  馮京、趙抃他們都驚訝地看著張斐。

  這很簡單？

  難道他真是天才？

  張斐點點頭道：「對啊！官家掌控生殺大權，無可爭議，直接就寫明官家有赦免權，不就皆大歡喜了嗎？」

  「？？？」

  大家被張斐的這個主意給驚呆了。

  過得半響，司馬光怒斥道：「你在胡說八道甚麼，要是官家可以隨意赦免犯人，那還要律法作甚。」

  富弼也是驚訝地看著張斐。

  他沒有想到會是這麼個主意。

  要知道在這一點上，士大夫與皇帝一直在鬥爭中，即便皇帝勝，多半也都是慘勝。

  結果你小子直接來個赦免。

  那怎麼可以。

  張斐道：「怎麼也比現在要好啊！」

  「好在哪裡？」

  司馬光問道。

  張斐道：「我最近查閱過所有的敕令和判例，中間但凡有爭執的，多半都是無罪，但事實上又是有罪的，導致罪不是罪。所以司馬學士之前那句話，用在這裡是合適的，這麼操作，確實是無法可言。

  但赦免可不一樣，因為在赦免之前，是經過警署的偵查，檢察院的起訴，皇庭的判決，已經判定他是有罪的。

  司法發揮完作用，至於最終的結果，官家可以赦免，也可以不赦免，無論赦免與否，司法都是判定他有罪的。這不比之前好嗎？」

  靜！

  屋內突然就安靜了下來。

  每個人都陷入思考中。

  為什麼皇帝要用敕令，就是要伸張皇權，將無罪變有罪，將有罪變無罪，簡單來說，皇帝就是要操作律法，蘇日安士大夫也在想盡辦法，限制皇帝的敕令。

  但始終無法做到完全限制，最終就是通過博弈來決出勝負。

  在這這過程中，其實法律就消失了，就成了一個理由，而沒有發揮作用。

  這跟赦免權看似一樣，但其實完全不一樣，因為有罪的人才需要赦免，為什麼會有罪，就是司法判定他有罪，發揮完作用。

  皇帝可以動用權威，保住這個人，但不能修改律法。

  基於這一點，立法會就可以整合所有的條例、敕令。不要搞什麼敕令，直接免除，大家都是明白人，不要搞偽君子那一套。

  「不對不對！」

  司馬光道：「司法是為求公正，公平，懲罰那些有罪之人，要是官家可以隨意赦免，怎麼可以說司法發揮了作用。」

  張斐雙手一攤道：「但這就是制度，天子就是掌握生殺大權，這是事實，我們身為司法官員，不能掩耳盜鈴，要實事求是。

  如果不這麼做，那這個問題就是無解的，就沒有辦法去整合條例，那麼皇庭、檢察院就不能做到依法審判，依法起訴。

  到時就變成，不是官家說了算，就是公檢法說了算，那律法有沒有都無所謂啊。

  哪怕是權衡利弊，官家也不可能赦免每一個罪人，只是一小部分人而已，大部分人就能夠得到一個公正的審判。

  如今僵在這裡，對國家，對君主，對百姓，對你我有何好處嗎？」

  眾人無言以對。

  有能耐，你倒是讓律法凌駕於皇帝頭上，要是做不到，為什麼不承認，弄得這模模糊糊，法不是法，意義何在。

  對誰都沒有好處。

  也就享受一下嘴炮正義。

  富弼突然點點頭道：「張檢控言之有理，這是唯一的解法，除非不對此修法。」

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