其實呂惠卿也並未看穿張斐與趙頊之間的默契，他之所以認為皇帝可能想變，真正的原因是在於韓琦。【，google搜尋】

  韓琦這麼大年紀，又從大名府趕來參加一場由檢察院舉辦的聽證會，這可是一個非常值得人琢磨的信號。

  不會有人相信，這是檢察院的權威。

  也不可能。

  以韓琦的地位，就是不鳥檢察院，檢察院還真就沒有辦法。

  唯有一人，能夠讓韓琦回來參加聽證會。

  這個人就是皇帝。

  而韓琦又在聽證會上暗示東流不行，還是得北流，如果真是皇帝讓韓琦回來的，那麼就不難猜測，皇帝確有改變計劃的想法。

  一旦韓琦勢力歸朝，再加上北流派的支持者，那是完全可以取代王安石的。

  這不得不慎重。

  咱先往後退一步，看看情況再說。

  王安石當然不可能被幾個巡河卒的供詞動搖，但他也得顧忌一下皇帝的想法，雖然他一直都判定，韓琦不大可能重返朝堂，但你要說這是不是皇帝的暗示，其實王安石心裡其實也摸不准。

  因為王安石知道，韓琦一直都在懇求致仕，確實是年紀大了，但趙頊就是不批，並且讓韓琦負責鎮守北疆這個極其重大的任務，除此之外，還有富弼、文彥博、歐陽修等三朝元老。

  留著一幫老頭是為什麼？

  多多少少是有制衡他的意思。

  這麼看下來，張斐這個計劃，還真比較適合當下的局勢，畢竟發展技術，也符合他的政治理念，而且發展技術，不代表將放棄東流計劃，只是放棄在此事上面孤注一擲，去死保程昉。

  呂惠卿當夜就去找到張斐，二人合計此事，而張斐也親自為這篇文章，寫了一篇草稿，然後呂惠卿再帶回去，由王安石根據這篇草稿，再親自寫一篇文章。

  寫完之後，王安石自己都信了。

  不錯！

  這好像就是我新法的核心理念啊。

  很快，這篇文章便在新聞報上問世。

  文章還是以事業法開頭，強調治水之道，應當實事求是，以技術和經驗為先，並且拿出先人的發明和經驗為例，從而又引出民不加賦而國用饒的核心理念，表示改良技術，改良工具，就是民不加賦而國用饒的推動力。

  為此，事業署還將在大名府創辦一所水利學府，以革新技術、改良工具為首任，以及表示要加強對於技術官吏的重用，其實技術官吏，也是王安石的基本盤，他們在司馬光手下，能發揮才能的機會很少。

  不但如此，他還表示將考慮邀請東升繪製教材中的河流圖，以及考慮將羅堅在庭上說到的那套預防水患法也納入教材中，且還可能會命名羅堅刻度。

  而如這些噱頭，當然都是張斐的意思，王安石哪懂這些，不過王安石也贊成這麼做，這能夠籠絡最底層的官吏。

  此外，雖然這是張斐打得草稿，但不管怎麼樣，署名是王安石，這也是王安石首回明確的表示，將民不加賦而國用饒與技術革新綁定在一起，以前都是綁定金融理財的。

  這報刊一出，立刻引發軒然大波。

  程昉第一時間找到呂惠卿。

  「這篇文章是何意思？」

  程昉抖著報紙，向呂惠卿質問道。

  他認為自己是被出賣了，因為東升和羅堅的供詞，都是不利於他的治水方案，誇他們兩人，就是損我啊！

  呂惠卿安慰道：「程都監稍安勿躁，我們這只是給大家留有後路。」

  程昉冷笑道：「難道不是你們被韓相公給嚇到了。」

  呂惠卿解釋道：「當然不是，恰恰相反，我們是防止韓相公破壞我們的計劃。當下誰都認同，故道之所以水患不斷，主要是在於下游淤積，而目前我們尚無技術，清除那些淤積，這是技術的問題，而非是政策的問題。

  我們要憑藉這一點，重新掌控整個計劃，到時我們可以再商量怎麼做。」

  程昉笑道：「呂校勘，咱家可也不是三歲小娃，你們給自己留了有退路，那誰來承擔這責任？」

  說罷，他眼中閃過一抹絕望，也不等呂惠卿開口，便揮袖離開了。

  可不是王安石讓他去治水得，而是他先提出方案，然後王安石再給予支持，程昉之前偏向保守派的，因為司馬光、文彥博他們也都是東流派，只不過司馬光認為他的計劃太激進，但王安石卻非常欣賞，程昉才因此又投奔革新派。

  雖然他是一個宦官，但也有自己的政治抱負。

  但政治就是非常殘酷的。

  呂惠卿來到門前，瞧著程昉那落寞的背影，輕輕哼道：「你要是幹得足夠好，又哪會貽人口實，還險些將我們都拉下水。」

  此外，王安石這一番表態，也使得革新派有些措手不及，你是什麼意思，到底是繼續支持程昉，還是出賣隊友，改走北流路線？

  「呂校勘怎麼說？」

  孟乾生向鄧綰問道。

  鄧綰道：「呂校勘說，這只是為咱們留有後手，以求能夠繼續推動農田水利法。」

  裴文冷哼道：「我看著不是吧，大肆吹捧兩個巡河卒，這擺明就是要認輸啊！」

  鄧綰道：「認輸倒也不至於，王學士只是強調治水方面的技術，並不會改變東流計劃，到底面對韓相公，咱們也不得不更加小心啊！」

  孟乾生皺眉道：「也就是說韓相公將會重返朝堂？」

  鄧綰道：「也不是沒有這可能，我聽說韓相公會在京城逗留一些時日，不會急於回大名府，如果韓相公的病不是真的，那多半是要重回朝堂。」

  謝筠深感擔憂道：「如果韓相公回朝，那咱們是得多留一個心眼，而且，如果王學士與韓相公鬥起來，那司馬君實就白撿一個大便宜啊！」

  幾人是面面相覷，有些左右不定。

  對於他們而言，不管是韓琦，還是王學士，其實他們都可以接受，他們唯獨不能接受的就是司法改革。

  但對於王安石死忠而言，是寧可跟司馬光合作，也不能讓韓琦重新回來，因為革新派很多人為了支持王安石上位，都曾彈劾過韓琦，這也是迫使韓琦離開朝中的一個重要原因。

  司馬光可以跟王安石共存，但韓琦要回來，必然是在王安石之上。

  從這一點來看，王安石選擇退讓一步，反倒是比較符合大家的利益，大家冷靜一下，看看局勢再說。

  審刑院。

  「拗相公可真是虛有其表啊！」

  劉述冷笑道：「這都還沒有開庭，就只是一場聽證會，便讓這拗相公改變自己的初衷，選擇跟北流派站在一起，真是為求權力，是毫無原則。」

  呂公著卻道：「但這篇文章看著也不像似王介甫寫得，他可寫不出這般謙虛的文章。」

  司馬光點點頭道：「這一看就是張三的手筆。」

  劉述道：「即便是張三的主意，但至少署名是王介甫，也就代表他是支持的。」

  司馬光道：「認同這篇文章，可不代表他是要認輸。這文章上寫得非常明確，之所以故道水患不斷，是在於暫時清淤技術不足以清除故道下流的泥沙。我看他是以此為由，意圖繼續推動農田水利法。」

  文彥博點點頭，「這其實也並非是壞事，如果王介甫願意做出一定的妥協，那我們也不應該咄咄逼人。」

  劉述震驚地看著文彥博，我們不是與那王賊不共戴天嗎？

  但呂公著、司馬光都未有做聲。

  他們都是東流派的，因為他們都很畏懼遼國，多一道防線，心裡多少踏實許多，遼國這個威脅只要存在，東流計劃是永遠有市場，無論成功與否。

  但這也是為什麼東流計劃會失敗，就是因為他們首先考慮的是國家防禦，其實這也是對的，只是他們根本就拿捏不住黃河，還想那麼多，這不就是自尋死路嗎。

  如果王安石願意妥協，就會變成東流派的緩進政策，符合他們的初衷，總比他們兩敗俱傷，讓韓琦給拾了漁翁之利要好。

  雖然文彥博也知道，韓琦是不會重返朝堂的，但是韓琦是絕對支持北流計劃，他此番回來也有這個打算，關鍵人家是真有能力，去改變皇帝的想法，扭轉整個政策。

  顯然，他們並不支持北流計劃。

  那麼在這個問題，繼續跟王安石斗下去，是得不償失啊！

  富府。

  「哈哈哈！」

  韓琦撫須哈哈大笑，「想不到我韓某人在這油盡燈枯之際，還能將他們嚇得半死，哈哈哈！」

  就知道這廝是來炫耀得，可真是死性不改啊。富弼淡淡道：「聽著真是有些悲壯啊。」

  韓琦笑意一斂，頓時興致全無，不爽道：「彥國，你什麼時候，變得比那歐陽永叔更加令人掃興。」

  富弼道：「事情並沒有這麼簡單，朝廷耗費那麼多人力物力開通二股河，是不可能輕易改變計劃的，而且王介甫只是說要重視治理河道的技術和經驗，並未提到改變東流計劃。」

  韓琦自信滿滿道：「如果官家還是堅定的支持東流計劃，那就不會有這場聽證會，這一點，彥國你心裡比誰都清楚，只是不願意承認罷了。」

  富弼道：「北流也不一定成功，而且新河道是建立在百姓的屋田之上，到時定會引發民怨，為何我們不團結一心，治理好故道。」

  韓琦道：「故道的問題，是經過千年形成的，治理故道的耗費，肯定遠勝於修建新河道，關鍵還治理不好，你不在河北，不知河北的民情，要不是老夫在後面善後，早就鬧起來了。」

  其實真正攪渾這一池水的是韓琦，他的出現和主張，令朝中兩派都有些忌憚。

  這老狐狸到底在想什麼，誰也不敢輕易判斷。

  韓琦只是在反對王安石新政這事上面，與保守派的主張像似，但不代表韓琦符合保守派的理念，說到底，兩派都不希望韓琦重返朝堂。

  那邊齊濟也從大名府回來，並且遞交了一份完整報告後，檢察院在審查過後，就再度發表通告，依舊維持原有判定，拒絕針對此事進行起訴，無論是程頤，還是程昉，除非有新得證據，否則的話，這就是檢察院的最終決定。

  革新派和保守派對此都有些不滿，但也都有些躊躇，但是台諫兩院真是毫不猶豫地彈劾檢察院徇私枉法，濫用職權。

  到底這一山不容二虎，御史台和諫院都已經將檢察院視作競爭對手。

  這回趙頊倒是非常積極，在收到彈劾檢察院的奏章後，就立刻在垂拱殿召開會議，商議此事，並且是特地召張斐入殿，針對這個決定做出解釋。

  關這方面，還得張斐親自來解釋，許遵可能在對方的質疑下，也會跑偏得，其實他們的司法觀念不是這一時半會就能改過來的。

  當然，韓琦和富弼也都有出席，一人一把椅子，坐在左右兩邊。

  這一上來，御史蔣之奇便揪著張斐發難，指責檢察院罔顧事實，那麼多百姓因此變得無家可歸，甚至於累死在河道上，一條條人命，檢察院竟然說沒有證據，這簡直就是在睜著眼說瞎話。

  「啟稟陛下，蔣御史說得非常對。」

  張斐站了出來，「根據我們檢察院最終調查結果來看，首先，程副使所作所為，是沒有任何問題的，因為程副使只是給予水兵三天修整的機會，在軍營補充衣糧，最終還是讓他們繼續回河道服役，同時程都監自己都對此也是讚賞的。」

  趙頊稍稍點頭。

  程頤是絕對沒有錯的。

  張斐又繼續道：「相比起來，有關程都監的問題就比較複雜，光在開浚二股河和修建漳河的河防工事上，至少至少是有三千餘戶百姓，蒙受極大的損失。同時，徵召廂兵、勞役達到三十萬之多，根據河轉運司的帳目倆看，初步估計，這直接導致大名府的稅入降低了四成左右。」

  趙頊問道：「既然如此，為何你們檢察院仍舊決定不起訴任何人？」

  張斐道：「原因就在於，不管是開浚二股河，還是修建漳河，全都是朝廷的決策，程都監只是提供建議和執行政令的官員。

  根據許多水利官供詞來看，無論是修建漳河，還是開浚二股河，是必然需要徵召勞役和破壞一些百姓的良田，而在朝廷下達的政令中，也給予其權力，但並沒有約束程都監徵召多少勞役，也並沒有約束程都監可以徵用多少良田。

  同時，在《宋刑統》中並沒有針對重要河防工事，給出一個具體的判定。」

  蔣之奇問道：「我聽說張檢控非常擅於利用判例，來完善律法，為何這回檢察院並沒有考慮通過判例來完善制度？」

  張斐兀自笑著點點頭道：「蔣御史言之有理，我們檢察院也充分考慮過這一點。但是我們最終認為，這個判例，會嚴重傷害國家、君主和百姓的利益。

  因為根據我們所查，程都監在這短短几年間，是不辭辛苦治理了河北各條河流，包括清淤、擴建堤壩等非常有益於河道建設的工事。

  當然，在很多方面，他的命令確實值得商榷，也給很多百姓帶去了苦難，但他都是在履行自己的職責。

  如果司法將此事整合成一個判例，並且判定程都監有罪的話，這將會導致一個非常惡劣的現象。

  就是官員們都會變得不求有功，但求無過。因為一個這麼大得工程，是肯定會出各種問題的，就好比打仗一定會死人，如果司法認定這是有罪的話，換而言之，就可以提前判定每個治水大臣都是有罪的。」

  蔣之奇道：「你這純屬欲蓋彌彰，這有心和無意，很難區分嗎？」

  張斐問道：「那蔣御史認為程都監是有心挖掘百姓墳墓，還是無意的？挖了百姓墳墓，他能夠得到什麼嗎？」

  蔣之奇道：「但你不能視而不見，你應該賠償百姓。」

  張斐道：「說到這賠償，我們也是認真審查過的，首先，關於徵用和賠償，都屬地方官府負責，其次，地方官府也沒說不對百姓進行賠償，同時律法也沒有規定，賠償多少，又是否有期限。」

  御史彭思言笑道：「這話聽著都像似在狡辯。」

  「此非狡辯。」

  張斐搖搖頭，「司法也不容狡辯，事實就是朝廷在這方面的規定，是非常模糊的，而司法不能光以對錯來判定，而應該是成文規範來判定。」

  趙頊問道：「那依張檢控之意，朝廷又該如何應對？」

  張斐道：「臣以為應該完善相關律法，比如說，可以推行法制之法，利用法律去捍衛百姓的權益。

  而當百姓個人利益與國家政策相矛盾時，朝廷也應該寫明規則，比如戰爭期間，朝廷徵用民屋，又比如說天災期間，官府是可以毀壞良田和民屋，以保全國家和大部分人的權益，但同時要規定清楚，將對百姓進行賠償，數目多少，期限多少。

  當然，朝廷可能也難以考慮周全，但這些都可以慢慢去修補，主要是確定能否徵用，是否賠償，賠償數目，賠償期限，等等。如此一來，司法官署就有法可依。」

  趙頊點點頭，「言之有理。」

  司馬光突然站出來，道：「陛下，臣以為光憑完善司法，是難以彌補這些漏洞，因為此事複雜的真正原因源於制度的缺失。

  如果程都監事先就將一切關於勞役、田地、等等所有支出，都呈給朝廷，可能就不會出現這些問題。

  臣建議完善這方面的制度，任何工事，都必須先統計好一切，最終再由朝廷裁定，而不能光提供一個建議，就貿然動工。」

  趙頊輕輕點了下頭。

  王安石突然站出來，道：「司馬學士可知道開浚二股河，需要多少人力物力？」

  司馬光道：「如此類事可以大家來商定。」

  王安石道：「那永遠商量不出一個結果來，我認為需要二百人，你認為需要一百人，那將永遠無法得出一個答案，到時又跟以前一樣，什麼事都辦不成。」

  趙頊立刻問道：「王學士對此有何建議？」

  王安石拱手道：「在回答陛下這個問題前，臣想向張檢控詢問一個問題。」

  趙頊點點頭。

  王安石又向張斐問道：「張檢控，在那場聽證會上，你為何選擇幾個巡河卒上來做供，而不是挑選水利官，據我所知，許多水利官也有很有經驗的。」

  張斐道：「這主要是因為水利官是有政治傾向，且要考慮許多人和事，巡河卒就不會有這些，他們只能如實說，而我們檢察院希望得到最為純粹的技術分析。」

  「與我想得一樣。」

  王安石點點頭，又向趙頊道：「陛下，治理水患，需要得是技術和經驗，那麼確定人力、物力，確定工事期限，也都應該以技術和經驗為準。

  正好事業署打算在大名府建立一所水利學府，召集天下英才，以求提高治理河道的技術。

  臣建議，由河防大臣來提出計劃，再由水利學府根據這計劃，提供一份預算，朝廷將以水利學府提供的預算為準。」

  劉述當即質疑道：「這水利學府可不是官署？」

  王安石道：「在聽證會上，韓相公有句話說得很對，必須朝野上下同心協力，可是我自問也難以與一些同僚達成統一的意見。借用張檢控的話來說，水利學府也不會有什麼政治傾向的，若大家都水利學府為主，那便可做到同心協力。」

  韓琦笑著點頭道：「王學士所言，甚是有理，老夫十分贊成。」

  說著，他又偏頭看向富弼，「富公以為如何？」

  富弼隱隱瞪他一眼，旋即點點頭：「這確實值得考慮。」

  司馬光很是鬱悶。

  水利學府屬於事業法，是王安石弄得，不還是你說了算，你無非就是換了個殼。

  你們真是太會玩了。

  但這話說出來，好像就有些小心眼了，因為事業法又不是王安石私人的，那些閒賦官員，人人都可以報名。

  趙頊點點頭道：「都說這兼聽則明，偏信則暗，朕也想聽聽一些非官員人士的看法。」

  韓琦又是高呼道：「陛下如此胸懷，真乃我大宋子民之福啊！」

  呂惠卿、陳昇之、曾公亮等人也紛紛出來，表示支持。

  文彥博他們也陸陸續續站出來。

  王安石又是再接再厲，「陛下，在此案中，爭議最多的就是濫用民力，聽證會上面，也說明這一點，關於百姓服役，是沒有明確規定的，且也難以規定的，因為每戶百姓的情況都不一樣，官府若要調查清楚，幾乎是不可能的，尤其是在應急方面，是很難照顧周全的。

  而最好的方式，就是擴大免役法，往後直接出錢僱傭百姓幹活。根據我朝制度，主要勞役，還都是廂兵承擔，大規模徵發百姓服役，一般也都是在天災之時。

  而在這時候，選擇花錢雇役，不但可以徵召到許多百姓，同時還能夠以工代賑，完成對百姓的救濟，是一舉兩得。」

  「甚是有理啊！」

  趙頊聽得頻頻點頭，目光卻看向司馬光。

  張斐也瞟了瞟司馬光。

  司馬光卻在那裡掙扎。

  文彥博心裡著急，立刻站出來道：「啟稟陛下，要推行法制之法的理念，必須是公檢法，臣建議即可在河北推行公檢法。」

  「准奏！」

  趙頊毫不猶豫地點頭。

  呂公著小聲道：「君實，你在猶豫甚麼？」

  司馬光道：「京東東路都還沒有處理清楚，又急著在河北道試行，萬一用人不當，這公檢法的名譽將會毀於一旦啊！」

  呂公著沒好氣道：「這事總得有人去干，要別人幹得好，那何須指望你啊！」

  司馬光道：「大家就指望公檢法，那就更不能著急，得將事情做好，而不可能急於求成。」

  「！」

  呂公著氣得直接背過身去。

  趙頊咳得一聲，「關於那場聽證會，朕也去看了，無論如何，河北許多百姓確實因為朝廷河防工事受到損失，但河北官府無力賠償，故此朕決定從內藏庫拿出三十萬貫，用於支付對河北百姓的賠償和救濟。」

  司馬光眼中一亮，轉憂為喜，立刻站出來道：「陛下聖明。」

  保守派也都激動地高呼：「陛下聖明」

  王安石雖也高呼，「陛下聖明」，但他心裡也有數了，皇帝肯定也是認為這個工事確實勞民傷財，但皇帝又不能承認這個錯誤，那只能是給予賠償唄。

  好在以後是雇役，咱花錢僱人，不會太勞民傷財。