沙俄帝國與米帝之所以能在工業化進程之後，擁有數千萬匹的馬匹，顯然跟其生產形式有很大的關係。

  這兩個國家都有廣闊的疆土，還有廣泛種植的玉米。

  然後工業化牧場下，大量工人用玉米這種飼料之王，在圈地的牧場中，批量養殖培育馬匹。

  告別小農封建經濟的手工化生產，以及農耕經濟的粗狂放牧，所以馬匹的數量指數級翻倍。

  如果說只是牧場的話，中原此前也有馬政，而之所以沒有形成兩千萬匹，三千萬匹的規格。

  很重要的一點就是官府體制僵化，官員懶惰怠政，馬政系統性的腐敗。

  畢竟以大宋馬政系統的腐敗情況，賠錢是常態。

  別說把馬匹養到兩千萬匹，就算是給他們兩千萬匹馬，幾年後就只剩下了十幾萬匹。

  所以大宋如果想復現沙俄，甚至超越沙俄帝國的馬匹盛況，就是要鼓勵商人們到北方開闢出大量的牧場。

  然後他們把遊牧民族的牧民奴隸直接買下來，規模化的在優質牧場裡放牧。

  優質牧場，大概是大宋如今最不缺的了。

  從燕雲十六州以北，大宋第一次就劃分了六千多座獵場，有廣闊的草原、雪地。

  戰馬喜高寒，不喜炎熱。

  在燕雲北面直到萬里冰原，這麼廣闊的土地都可以設置牧場，跑馬放牧。

  牧場已經不是缺不缺，而是有大量富餘了，而玉米種糧也已經開始推廣，這種飼料之王，能滿足牧場的飼料所需。

  顯然大宋最後需要解決的就是人的問題了。

  誰去萬里北疆外，在茫茫雪原中把這一座座牧場經營起來。

  比如沙俄的維爾霍揚斯克牧場，地廣幾千里。

  而大宋的商人們顯然把這個主意打到了蒙古人、女真人和極地蠻族身上。

  事實上北方是不缺有目部落的，不說大唐那個從極地南附下來的部落，哪怕是清朝徵兵也經常會往北面蠻族部落徵兵。

  比如大清帝國的利刃，號稱「東方不敗」的索倫兵，就是一群野女真的統稱，出自黑龍江北面一帶。

  大宋如今對北方的管控是超過奴兒干都司的，所以這些後來赫赫有名的北方部落基本上都在大宋的掌控之中。

  趙桓十分認真的審視著如今大宋所面臨的形勢，對張浚說道：「朝廷統治北疆，最大的難點在於什麼？氣候嚴寒？地域廣闊？文化不通？交通不便？」

  在公卿大臣們都在思考的時候，趙桓重重地擺手，說道：「都不是，在於無法得人！」

  無法得人，也就是封建王朝地有效統治，無法管控深山老林、戈壁荒原里地那些蠻族胡虜。

  比如女真人。

  明廷十分清楚他們地威脅性，在努爾哈赤崛起之前，明軍就持之以恆地對女真人進行分割統治，甚至犁庭掃穴，削弱其實力。

  但雖然有這些政治、經濟、軍事上的手段，本質上明廷還是無法強力掌握深山老林里的這些女真人。

  所以他們一旦壯大，就成了帝國貽害無窮的後患，甚至掀起邊釁，跟遊牧民族一樣，成為農耕民族甩不掉的外患。

  但這對農耕文明幾乎無解的一切，對工業文明卻完全不算什麼事情。

  工業文明最需要的就是大量廉價勞動力，尤其工坊、牧場、種植園，無不是人力密集型的產業。

  有這強大的經濟動力支撐，這些在深山老林里的野人再無法逍遙法外，全部要被送進工坊里集中生產。

  這就導致了，偏遠人口向中央城鎮的聚集。

  如果邊緣人口不斷向中心匯聚，那麼大宋的疆域雖然廣闊，在四方原野中也不再擁有隱藏的暴亂分子。

  這就很類似於，大清將東北關外龍興之地的人口遷到了關內，導致龍興之地都沒有人口，再沒有女真之患。

  這個政策如果沒有沙俄從北方入侵，很難評價其究竟好壞。

  所以趙桓在大宋推進這項政策，就有所更易，打算是按城鎮化進程，將一座座城鎮分散灑在關外，然後再依託這些城鎮向外擴散牧場、伐木場、獵場。

  這方面張浚沒有發表言論，三司使李綱卻主動開口說道：「臣以為在塞外的得人，重中之重應該是與豪強、胡酋相爭。」

  「豪酋們田連阡陌，獵場千里。無數百姓並不納稅，而是成為流動客戶。」

  「這未嘗不是一件好事。可以極大削弱蠻族聚族而居，暴亂成潮的風險。」

  這一點看起來似乎跟魏晉時期的世家政治很像。

  農民依附于田連阡陌的大世家，成為其門客，為其效力，成為世家的私人部曲和武裝。

  但其實還是非常不同的。

  這就要得益於大宋與後世截然不同的經濟體制了。

  明清都是拼了命搞農業的封建小農王朝。

  但大宋卻與其非常不同，整個朝廷更注重工業商業。

  所以哪怕在農業方面，也更注重契約。

  這導致客戶對大豪強、大莊主的人身依附關係並不強烈。

  可能是因為經歷過客家人南下的關係，大宋的百姓並不是一直依附在某一個莊主名下。

  這些沒有田的客戶，是跟大農莊主一年簽訂一次租賃合同。

  也正是因為這種並不強烈的人身依附關係，和土地對農民的捆綁大幅降低，才使得大量百姓可以參與到工商業當中。

  這種制度隨著大宋征服北方，很快也推廣了過去。

  由於大宋的不抑兼併，北方的豪強和胡酋也快速成長為大資本家。

  他們擁有豐厚的生產資料，比如農田、牧場、礦坑、樹林和獵場。

  但與此同時，對百姓的捆綁也大幅降低了。

  尤其那些失去土地、失去獵場的蠻人，想要生活，想要相對更輕鬆，更優渥的生活，顯然向西、向南投奔其他大牧場是更優選擇。

  百姓這樣一波一波離開，很快女真、蠻族、甚至蒙古的聚集地都會被稀釋。

  與之相對應的，一塊一塊中原商人的牧場、礦場將會崛起，會為中原提供源源不斷的馬匹、牲畜、礦產和皮革。

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