士大夫們的絕望，同時也引起了廷議上所有大臣們的絕對震驚與思索。

因為所有人都看出了一個事實，當工商稅超越了田稅之後，雙方就再也沒有了反超的可能，從此之後，差距只會年年擴大。

田地十一億畝已經幾乎是大宋的上限。而四億貫的工商稅卻只是大宋的，之後大宋的工商稅會一騎絕塵，徹底拉開與田稅的差距。

農業與工商業究竟哪個代表著大宋的未來，已經不言而喻。

這一刻即便士大夫們也陷入了徹底的自我懷疑，那是一種高高在上的驕傲徹底被粉碎的落寞悲涼與顧影自憐。

相比於工商業可以預見的輝煌上揚，農業根本沒有出路。

但在無數大臣的落寞中，趙桓卻意氣奮發，澹笑著對他們激勵道：「諸卿倒是不必這般沮喪，在朕看來我朝田稅遠遠沒到盡頭，十一億畝的良田更只是一個而已。」

士大夫們灰敗的雙眼中皆露出驚訝的光芒。

官家居然會有朝一日對士大夫如此激勵？

所有人都以為官家對士大夫極為不滿，恨不得全部趕出朝廷！

看著一種大臣臉上驚訝的光芒，趙桓澹然而對。

對士大夫們的腐朽，他自然是深惡痛絕的。

但趕盡殺絕則完全沒有必要。

趙桓需要有一個文化階層存在，作為皇帝另一個治理國家的選擇，時刻鞭策著新的學子階層保持積極進取，開拓創新。

如果將整個天下毫無保留的交給學子們，很難保證他們不會在安逸中重蹈士大夫的前車之鑒，紛紛腐朽墮落。

畢竟，屠龍者最容易變成新的惡龍。

而且客觀上，這些士大夫們兼并大量土地，規模化經營，的確是比小農經濟更進一步的提升了農業生產力。

這一點很關鍵！

趙桓從身旁的矮桌上拿起一本冊文，翻開后對眾人說道：「卿等知道我朝一名百姓平均有多少土地嗎？」

「是土地，不是耕地！」

聽到趙桓的強調，眾人紛紛一愣。

大宋每名百姓平均有土地十畝，是眾所周知的事情。

可是大宋每名百姓究竟有多少土地，還真沒人算過。

所有人都無法回答時，趙桓看了一眼冊文，說道：「朕告訴諸位，我朝百姓人均擁有土地十頃餘三畝。」

這個數字簡直震驚了所有人。

十頃餘三畝！

這豈不是意味著所有人都是田連阡陌的大豪族？

對這個數字，趙桓一點都不驚訝。他一直知道一個冷知識，天朝十三億人，平均每人擁有土地8000平。

如今大宋人口更少，而北方面積更加廣闊，一直抵到西伯利亞、貝加爾湖、庫頁島沿線。所以在當下大宋百姓的人均面積就是十分驚人。

大宋如今百姓耕地不足十畝，就跟後世百姓買不起八十平米的房子一樣，屬於分配環節出現了差錯。

但盛世的最大特點就是，可以通過創造財富來解決一切矛盾。

即後世所有人都聽過的一句話，發展是解決一切矛盾的基礎與關鍵。

大宋如今顯然沒有發展到極致，還有大量的空間可以擴充。

趙桓說道：「田稅在朕看來遠遠未到上限，十一億畝前無古人，但未必後無來者。十八億畝，二十億畝，二畝，只要科技進步，農業發展這一切都能達到。」

「如今天下還是人力牛耕，所以每人平均十畝耕地無法迅速拓展。但卿等作為國家人傑，應該嘗試將新技術用於農耕。如果蒸汽機用於農耕，或許卿等很快就會再開闢大量農田。當百姓平均耕地二十畝，這天下又何患饑饉，何懼天災？」

每名百姓平均二十畝耕地，這個數字就到了絕對意義上的盛世王朝。

因為即便很多戰亂過後的朝廷，給百姓授田、均田也就是二十畝左右了。

百姓一夫而治田百畝，立即會恢復農耕時代最理想的狀態。

相當於每一戶都是擁有良田百畝的莊園主。大宋平民百姓全部過上如今員外老爺們過的生活。

這就是國家強盛，開疆拓土，科技繁盛，技術進步給百姓帶來的直接受益。

所以在士大夫們震撼、憧憬趙桓描繪的美好畫卷時，趙桓對所有人說道：「為了激勵官員，朕給所有官員都設一項考核。其轄區農業生產增長百分之四以上，考核為最。任期一到，優先擢升。」

「農業生產低於百分之二者，考核為殿。連續兩個任期考核為殿，官降一級！」

這個考核，在趙桓看來完全不難。

只要官員認真的勸課農桑，就能實現及格，不至於殿尾。

而如果這個官員稍微用心一點，他能立即脫穎而出。不論是開拓耕地面積，還是改善農業水平，提升堆肥質量，選取糧種，精耕細作，合理輪耕，指導分配四季作物，任何一項都能迅速提升轄區的農業生產總值。

畢竟農業生產總值實在是沒什麼複雜的內容，就看糧食產量。

「當然這項考核只在中原朝廷易於監察的地方施行。在邊疆、在西部，沒必要統一要求。當地既不容易監察，又容易導致違背自然，破壞山川。」

「具體哪些地方施行，交由政事堂測定，因地制宜。」

因地制宜，是治理這個龐大國家所必需的。

本來耕地緊張就是中原腹地才有的麻煩，邊疆根本沒必要推行這項法令。強行推進反而可能導致環境破壞，水土流失。

右相梅執禮恭敬應命，回道：「政事堂必總帥所有官吏殫精竭慮，恪盡職守，盡善完成此項法度。」

趙桓點了點頭，相信大宋文官政府的能力。畢竟中原兩千年以來，幾乎把全部科技樹都點在了社會治理方面。

社會的治理水平和行政效率遠超西方。

統計學這方面最令趙桓印象深刻的就是日本的市、縣一級的統計報告，簡直詳細、精湛、清晰到令人震驚。後世整個世界應該都無人能出其右。

但恰恰有趣的是，小日子的國家治理體系表面上是內閣制，實際上就是中原的世家門閥制度，與東晉時期極為類似。

所以趙桓相信文官政府被鞭策起來，哪怕沒有各種先進的工具，他們的統計報表、政務明細也會非常詳細、清明。

十到二十年間，能極大的推動大宋農業發展。