御前會議，樞密院、政事堂以及統兵大將全部到齊。

形勢清晰無比，這是親征行營司返回中原之前最後一場軍事會議了。

這些統兵大將，至少將有三四年的時間無緣與官家再見。許多地方文官，也將紮根在東北數以經年。

所有人都躊躇滿志，謀算要在官家面前留下一個深刻的印象。這決定了，在未來很長一段時間內，誰將會簡在帝心，誰會脫穎而出，總撫北疆事務。

御前會議，這些文武官員都在旁邊的營帳里等候，待人齊之後，在女官的引導下進入御營。

所有人排列整齊，恭敬地行禮：「臣等拜見官家，聖躬萬福。」

趙桓坐在高階頂層的軟榻上，腳下是一個巨大的沙盤，沙盤是太學院按照趙桓示意研發的軍事指揮工具。

這東西研製不難，尤其是太學院自主研發出了比例尺地圖后，基本上趙桓隨口一提，太學院就為樞密院研究出來了。

沙盤上復刻的正是燕雲十六州以北的地圖風貌。在金國降臣蕭仲恭、完顏昌的幫助下，這份沙盤八分還原了塞外風貌。

完顏昌是金國國內投降派人物的代表，也是金國皇帝完顏吳乞買的堂弟。

在宋軍攻破會寧府後，他就主動從北方引兵上萬南下投降了。

而另一位蕭仲恭那就是老騎牆派了，遼國滅亡，他成為金國國內官職、地位最高的契丹人。金國滅亡，他又因為早作內間，暗通軍情，搖身一變成為大宋朝廷里，地位最高的契丹人。

偏偏每次改換門庭，他都做的順理成章，功勛卓著。被新的朝廷盛讚，並為其策勛。

講道理，如果呂布有他這水平，也不至於被罵成三姓家奴。

這兩人如今也在御前會議的隊列之中，在邊緣一角並不起眼。

趙桓開門見山，果斷地說道：「免禮。這次御前會議，主旨就一個。安排軍政部署，妥善鞏固開疆拓土成果，防禦蒙古侵蝕。」

「朕知道這場大勝，讓卿等倍為歡欣。一次開疆拓土近萬里，堪比隋滅南陳，唐滅突厥。」

「但如今尚未到高枕無憂的時刻。當初，遼國覆滅之時，金國就未能完全接手契丹勢力範圍，導致蒙古趁勢崛起。白山黑水往西，自漠南、漠北至西域萬里流沙皆為蒙古所有。」

「蒙古鐵騎戰力，諸位也親眼目睹了。忽兒札胡思汗率領地三萬鐵騎，在金國境內，如入無人之境。其疾如風，侵略如火。打得女真人毫無還手之力，只能退往深山雪原。」

「這才只三萬鐵騎。如果我朝重蹈金國覆轍，未能鞏固好國土邊疆，使蒙古再次侵蝕疆土，人數崛起到上百萬人，出動蒙古鐵騎二十萬。其戰鬥力恐將復現戎狄熾強，亘古未有的局面。」

蒙古鐵騎強嗎？

那自然是極強的，不然也不能打得女真人那麼慘。

但若說戎狄熾強，亘古未有。

御帳內的一眾大臣都不以為意。

蒙古？

他們有幾個軍？

以大宋如今武德，隨便調過來一個主力野戰軍，都能打的蒙古叫苦連天。

所謂的忽兒札胡思汗，不過是大宋養的一隻鷹犬而已。

就算蒙古有二十萬鐵騎又如何？

大不了宋軍主力出動，把這二十萬鐵騎全部砍碎在黃沙戰場。

蒙古再強，陣亡二十萬精銳青壯，也得一蹶不振。

所以在趙桓總概了形勢之後，樞相張叔夜向帳內諸人詳細介紹道：「靜塞軍與蒙古鐵騎大小數十戰，已收復東路招討司的治所秦州。如今大軍四十萬雲集於北疆，所以蒙古一直隱忍，並未莽撞的衝上來。」

「今日軍事方面的部署，便是協商定下在燕雲以北究竟留下多少軍隊布防。」

眾人都看向地圖，大宋這次開疆拓土實在是面積太大了。

偌大的疆土，以來，中原都未曾統治過的區域。

其整合、鞏固難度，要比隋滅南陳時實在難太多了。

隋滅南陳，雙方同文同種，風俗相同，服裝禮儀一致，晉王楊廣還在江南呆了好多年，鎮壓一次次叛亂。才維護了國家統一。

而且大宋這次開拓北疆，比之還有個無法抹平的劣勢。那就是南陳人口眾多，高達一兩千萬，賦稅豐富。

而大宋獲得的這個金國疆域，人口稀少，賦稅略等於無，駐軍規模一旦龐大，後勤幾乎要全靠中原提供。

對著一眾大將，趙桓說道：「祖宗法度守內虛外，強幹弱枝。但朕觀我朝百年以來，陳兵河北禁軍數十萬，亦鮮有武將叛亂。」

「倒是國難之時，武人忠義奮發，為朕驅外虜，平內亂。」

「所以朕覺得祖宗法度，也可以稍微改一改。給邊疆守軍一點實權。」

「比日以來，朕亦有所思。打算在塞外留下兩支主力野戰軍團。卿等可以此為參考，說說自己想法。」

這強幹弱枝的政策，趙桓如果不親自來改，誰提都不太合適。

但大宋的面積一次性擴充了這麼大，再抱著在中原腹地的那套守內虛外的傳統，禁軍從東京出兵……

那等他們抵達戰場，黃花菜都涼透了。

尤其應對蒙古來去如風的鐵騎。

主力軍團從中原趕赴至邊疆，連馬糞都撿不到。

周雖舊邦，其命維新。大宋無論是疆土面積，還是國家形勢都發生了天翻地覆的變化，及時改革是必須要面對的事情。

只是一眾將領都驚詫不已，大宋的主力野戰軍就只有神武軍軍以及靜塞軍。合計三十萬人。

其他的軍隊都是以防衛為主的各路衛軍。

受制於交通後勤的制約，基本上作戰思路就是某個方向爆發戰事，國家派一個主力軍過去，然後再補充以當地軍隊，構成十幾萬大軍進行作戰。

如今一下子拿出兩個軍在塞外，這比例著實有些太高了。

而且究竟留哪兩個軍，也著實需要認真思量。

趙桓從容說道：「這次開疆拓土，最大收穫就是新增無數馬場，繳獲大量戰馬、騾馬，所以朕打算在原有基礎上，再新建兩個精銳禁軍。」

大宋精銳野戰軍跟各路衛軍的最大區別就在於騾馬化上。