租地？

所有大臣都紛紛側目，沒想到宰相會提出這種思路。

梅執禮說道：「其實也不算什麼驚世駭俗的想法。臣民賴國家土地為生，向國家繳納田租，自古以來天經地義。」

「向者，四方胡虜，國家以羈縻為主。作為臣服，胡族部落只要向國家繳納一筆貢金即可。」

「這貢金數字，從來都是鴻臚寺制定。譬如分配給高麗的進貢內容便是人蔘、名馬、弓箭、金銀、錦袍布匹、硫磺等，差額不定。」

「分配給三齊佛國的進攻內容則是象牙、玳瑁、獸皮。」

「諸君可知道如何確定這貢金各項的數量？」

所有人都搖了搖頭。

趙桓問道：「那宰相，這其中的典章制度究竟是什麼？」

梅執禮遺憾的說道：「臣也不知道。因為自古以來，便沒有個明確的章程。」

趙桓無奈的靠回了軟榻上，似乎自古以來中原都豪放的過頭了，對精確、嚴謹這方面並不是很在意。

最典型的就是數學與火藥。

中原五千年，沒有出現《幾何原本》這樣的概念性的邏輯體系。

《幾何原本》只是歐幾里得總結舊的數學理論，其實並沒有什麼先進的。但就是把知識變成了一種清晰明確，有條不紊，邏輯嚴謹的新數學。

這使後世很多人詬病中原古代科學沒有定理體系。

火藥就更別提了，一直到近代之前，中原就不考慮火藥的精確配比。尤其少數點之後的精確配比。

而到了國家層面，國家對國土面積的管轄也非常模糊不清。當然，這也跟時代有關，這個時代大部分國家都沒有這種概念。

梅執禮說道：「臣最近視察太學時，發現這些學子發明出了一個特別有趣的輿圖。他們畫的京畿路地圖，十分精準。各地都按統一尺寸縮放。一片區域內良田有多少畝，在地圖上可以算出來。」

計相不太相信，問道：「若如此還要官員做什麼？只要對着地圖丈量就行了。」

梅執禮笑着擺了擺手，說道：「具體實物，計相稍後可以親自去太學看看。臣聽聞隴右都護府在地圖上設置井田制，將牧場切割成一片一片整齊的井田，分給各部落游牧。」

「臣以為，既然地圖已經十分精準。那為何不精確統計牧場面積，按牧場向各部徵收貢金。」

「比如隴右以為的潛在之患邊廝波結所部。他們佔了多少頃牧場？一千頃？一萬頃？隴右可以按照具體數字徵收放牧稅。」

劉錡慎重的說道：「可草原各部極為抵制向朝廷交稅。若忽然公告徵稅，服事供職，同於編戶。恐怕會如晉朝一般激起異族之怨，使怨恨之氣，毒於骨髓。」

說起這個，左都御史十分擅長，說道：「此事容易。胡族並非不敬王室，超然物外。他們亦要繳納貢金。」

「隴右都護府可以用商議貢金的名義，召集各部酋長。各部交多少貢金，哪部交的多，哪部交的少，總要有個章程。」

「到時就以各部牧場面積確定貢金數額。既能方便確立法度，又能服眾。」

趙桓看了這位總憲一眼，奸臣對於偷換概念，李代桃僵這一手是真的擅長啊。

而其他幾位大臣，聽完這個思路，紛紛神情振奮的交相議論起來。

邊疆最重要的是什麼？是軍隊嗎？不，是稅收！是錢糧！

兵馬未動，糧草先行，是永遠的軍事至理。

任何長期的軍事部署，首先考慮的永遠是如何保證後勤。

只要有錢、有糧，中原可以源源不斷的從內地徵兵，到邊疆駐紮。

以往中原維持幾千裏外邊疆的軍事重鎮，戍堡關隘，要靠後方大量人力運力去維持。

但如今邊疆能夠按土地徵稅，哪怕最前線的戍堡在上千里之外，也不用為補給發愁了。

他們直接管控附近數百頃，乃至上萬頃的土地，這些土地上的部落都要向他們繳納賦稅、錢糧。

留下足夠的後勤津貼，剩下還能有大量財富上交給國庫。

開疆拓土，將成為中原一個非常穩定且豐厚的財政來源。

中原如果也向西伯利亞進軍，就不會在面臨什麼補給困難，地勢苦寒，沒有人口支撐之類的掣肘了。

當地的土著農耕部落、游牧部落、乃止漁獵部落都要向大宋駐軍交稅。

哪怕一畝地一文錢，或者乾脆一百畝地一文錢，當地能養活多少土著部落，就等等比例養活多少大宋駐軍。

所以垂拱殿內眾人對這個方案又詳細討論了片刻，趙桓便吩咐道：「這樣，隴右都護府回高原根據民情習俗，部落貧富，作一份詳細調查，然後上個札子，定下每畝牧場徵收多少租賦。三司使審議一下，這章程就這般定下。」

「日後開疆拓土，凡良田便計畝征銀。牧場便按畝租賦。只要有大宋駐軍之所，就清查我大宋所屬國土面積，向疆土上的胡虜部落徵收賦稅。只有那種軍力未及的遠方羈縻部落，才收取貢金。」

「政事堂與鴻臚寺也定下一個貢金的章程。各國藩國貢金繳納數額如何確定，是根據疆域，還是根據人口，都公示給各國。」

幾位被點名的大臣立即應命。

如果算上開疆拓土這筆租賦，大宋在隴右的這次動用軍隊無疑是收穫頗豐的。

等於是大宋幾十年以來在隴右方向的軍事成果，一朝全部收回。

當然了，勝利者總是可以在獲勝中取償。

能打贏，是對另一國財富快迅速、最直接的掠奪。

但劉錡對這些暴力掠奪並不敢興趣，反而是勸諫道：「官家，臣以為收復隴右，這些基本稅賦、胡虜財富都只是皮毛，甚至在真正財富面前，連九牛一毛都算不上。真正的財富，全在絲綢之路與茶馬古道上。」

「如今這兩條黃金商路，全被我朝掌控。每日在隴右都護府境內行走的商隊，多達數百。日日如此，財富川流不息。但朝廷卻分文不取，臣實在是看在心焦如焚啊。」

計相楊時哈哈大笑，說道：「劉都護這是眼熱了啊！」