在趙桓的改制下，各地上呈的奏報，進入京城都會彙集到尚書省，由尚書省通報給皇帝。

如果趙桓心情好，立即就會予以批複。

這國家是趙氏皇帝的國家，他的決斷就是最終決策。他想跟士大夫共天下，士大夫可以幫他處理朝政。他如果不想用士大夫,士大夫連插手的餘地都沒有。

但考慮到他跟後世皇帝都可能不是什麼勤奮的人。

所以這套流程還有另一套運轉方式，趙桓示意尚書省將札子轉遞。尚書省官員就會將各地奏上來的札子分為文武兩項，分別交付給政事堂和樞密院。

也就是皇帝將輔佐議政權交付給這兩個部門，他們在札子上貼上一張紙條，寫上批複的意見，然後重新交給六局二十四中的尚宮局。

女官們會把這份宰相們草擬的方案拿給趙桓過目。

如果趙桓同意，女官們就會秉筆，將紙條上的內容抄錄在奏摺上，作為皇帝正式的批複。然後蓋上傳國玉璽的大印,正式成為國家法令。

如果趙桓不同意，就重新退回給政事堂或者樞密院。

如果趙桓比較懶，看都不想看。女官們就直接抄錄、蓋印，宰相們的意見就是正式的國策。

但無論如何，當面向整個天下時，宰相的批複都一文不值。沒有皇帝硃筆的抄錄，他們的命令一道也發不出。

只有皇帝在奏摺上寫下的內容，才是朝廷最終決斷。哪怕女官們抄錄的內容跟宰相寫的一模一樣，一字不差。其意義也絕不相同，決策權被牢牢掌控在了皇帝手中。

所以，不論地方政務，還是前線軍情傳達京師，趙桓絕對是最快得知消息的幾人。

聽到有前線八百里緊急軍報，趙桓眉頭微蹙，說道：「這個時節怎麼會出現緊急軍情，發生了何事？」

「宗使相八百里加急，燕雲戰事復起,金軍大起軍隊二十萬南下。」

孫傅語氣激烈,說道：「不可能。如今正是春季，草原戰馬羸弱，軍隊戰力大打折扣，自古以來胡虜春季出兵往往多逢大敗，金軍統帥並非不知兵之人，怎麼會選擇如此時節大規模出兵，而且出兵二十萬。」

「去將宰相、樞相都請過來。」趙桓說道。

政事堂、樞密院是如今的東西兩府，就在文德殿東西兩側，兩位宰相幾乎是同時抵達殿內。

二人同時行禮，說道：「拜見官家，恭聖萬福。」

「免禮，給宰相賜坐。」

等二人坐下后，趙桓介紹道：「燕雲宗使相傳來八百里加急，金軍大起二十萬大軍南下。」

右相梅執禮的反應幾乎與孫傅一模一樣，說道：「莫不是宗使相弄錯了？金軍怎麼會在這個時節大起軍隊南下。」

「樞相怎麼看？」趙桓看向張叔夜問道，樞密使就是皇帝在軍事方面的專業顧問，他的意見基本上就決定了趙桓對軍事態勢的認知面貌。

所以張叔夜十分慎重的思考了片刻,說道：「臣以為這是金軍的虛張聲勢之舉。臣斷言,兩國議和就近在眼前。」

聞言，趙桓眼神一亮,感覺張叔夜的這個思路十分正確。

除了完顏構，沒有人會無底線的議和。

就連校長在談判之前，都知道拼勁全力跟日寇打上一仗，以戰促和。淞滬會戰，就是他寄期望於國際調停，打出的最慘烈一戰。

那句經典名言，在戰場上得不到的東西，就不要妄想在談判桌上得到。

為了給談判增加優勢，軍隊一定要在戰場上打開局面，或者至少要讓對手形成誤判。

趙桓問道：「樞相認為這是金軍期望能在戰場上形成優勢，然後促使我朝與其和談？」

張叔夜鄭重地點頭，說道：「金軍從去年開始便一直在整頓編製，重整軍心。金國太子完顏宗磐一直坐鎮涿州，親自激勵將士，厲兵秣馬。金國雲集這麼多大軍在涿州不可能一直消極防禦。」

「他這番南下，就是想通過戰略進攻，顯示其仍舊具備戰略進攻優勢。如果能趁勢收復易州，則更會進一步增加其談判優勢。」

「女真人以漁獵為主，春夏出兵對其而言影響不大，只是他族百姓會受影響。他們這是篤定我朝不願在春耕之際大起兵戈。」

「那他們打錯了主意！」趙桓奮力握拳，拍案而起，說道：「朕絕不會任由他們拿捏。難道我朝一味避戰，金人就不會入侵我朝了？傳朕詔令，立即調集主力大軍，馳援燕雲。既然金軍想打，那朕奉陪到底。這一戰，將金軍主力全部擊潰，讓女真再不敢南下而牧馬！」

張叔夜立即起身，鄭重說道：「臣領命，必調兵遣將，迎頭痛擊南犯金軍。」

戰略決策定下，關於燕雲地戰事會議立即召開。

大宋經歷了兩次國難，又經歷了一次叛亂，國內正是軍力強盛之際。

強軍勁旅駐紮各地，良帥名將充斥廟堂。

樞密院召開的軍事會議上，一眾久經沙場的當世名將都認為金軍號稱二十萬，實際上可能連十萬都不到。

畢竟曹操有十幾萬人，他敢號稱八十萬。

孫劉聯軍五萬人就敢正面迎擊，還大獲全勝。

號稱沒有絲毫作用，大宋此前還號稱百萬禁軍呢，結果一觸即潰。

真正有多少精兵強將，才決定了一支軍隊的戰鬥力。

所以雖然樞密院一致認為金軍人數不可能超過十萬，卻對這次的戰事比上一次更加重視。

上次完顏宗磐帶了十萬人過來，那都是一群烏合之眾，被劉錡、吳玠迎頭痛擊，全方位的潰敗。

而這一次，金軍很有可能派遣了大量的女真精銳過來。

首先這個時節出兵，女真人能調動最大的軍事力量。

「春三月，山林不登斧(斤)，以成草木之長；夏三月，川澤不入網略，以成魚鰲之長」

如今正是漁獵的休漁休獵期間，女真人都在家中繁衍後代。

調集女真人比調集其他民族的軍隊，對生產影響最小。

其次，這一次女真南下，是打定了主意要打出優勢，不會在那附庸湊數，一定在談判前徹底打出女真人的強軍風貌，讓南朝見識到女真人的驍勇善戰，從而為最終談判確立優勢。