以放開鹽禁、開設榷場互市為條件換取西夏交還侵佔的大宋數千里山河，正是左相梅執禮向趙桓提出的關鍵性決議。

這條提議極具靈性，如羚羊掛角，初一提出，趙桓就盛讚不已，立即予以採納。而且篤定梅執禮的判斷十分精準，將有極大的概率通過談判收回土地。

這就不得不提一下,西夏這個國家的屬性。

西夏總共三百萬人，依靠農耕不可能抵禦住大宋一次次的進攻。

事實上，每一個這種割據一隅的政權，都少不了從中原交易財富，從而勉強支撐。

如通古斯野豬皮依靠晉商獲取關鍵補給，西夏則是通過陝西獲得補給。

唯一不同是,大明只封鎖了后金幾十年,就轟然倒塌。

而大宋為應對西夏，進行了近百年的經濟封鎖與軍事圍剿。

嚴厲的經濟封鎖使西夏經濟近乎崩潰,全靠私鹽貿易才能維持財政穩定。

如果說後世的毛熊是偽裝成國家的加油站，那西夏就是這個時代偽裝成國家的大型武裝鹽梟集團。說農耕或者游牧國家，實在太抬舉西夏了。

想他一個三百萬人口的國家，卻動輒出動十幾萬、幾十萬的軍隊與大宋長年累月交戰，他的財政收入一半以上要靠青鹽走私貿易。

大宋因為鹽茶官營，所以鹽的質量極差，但價格卻是西夏的數十倍。

西夏的青鹽質地細膩，是高檔鹽，比大宋的河東鹽口感更佳。但走私過來，價格只有大宋鹽價的十幾分之一。所以物美價廉的青鹽受到邊境地區宋代百姓的歡迎。

大宋千古名臣保證對此總結為：「元昊數州之地，財用所出並仰給於青鹽。」

既然發現了這種現實，大宋善於變革的精神立即做出針對性部署，前後數次頒佈嚴苛的禁鹽令，最嚴苛時：「自陝以西有敢私市戎人青白鹽者，皆坐死！」

除了嚴刑酷法的禁止，朝廷還出台了一系列措施,團結一切力量和各個民族針對黨項青鹽貿易。

這使得西夏財政幾乎徹底崩潰，國內飲無茶，衣昂貴，整個國家苦不堪言。

為了迫使大宋解除鹽禁，這個武裝鹽梟集團前後數次發動大規模軍事戰爭，雙方死傷將士數十萬計。

可以說土地對這個國家而言，本就是可有可無的存在，他們不善耕種，有沒有這幾千里地影響微乎其微。但開放鹽禁，卻關乎西夏生死，甚至關乎整個國家的鼎盛輝煌。

以至於驟聞大宋皇帝表態，謀寧克任激動的失態，語氣顫抖的問道：「陛下此言當真？」

殿前監督百貫朝儀的御史中丞秦檜立即呵斥道：「放肆！官家金口玉言，豈容你一藩臣質疑！」

謀寧克任幡然醒悟，連忙跪地請罪，說道：「臣慌不擇言，請陛下恕罪。若誠能開放鹽禁，我國必世代與大宋國和睦交好。」

世代交好什麼的，趙桓全然不放在心上。只要心智稍微成熟，都知道這種保證的可靠性還不如茅房裏的廁紙。

但至少通過放開鹽禁、開設榷場,能使西夏短時間內不會與大宋兵戈相見。

陝西戰場上,大宋不會處於腹背受敵的困境,能夠集中全力應對金朝。

於是趙桓淡然說道：「無心之失，朕這次就不予你一般計較。望你能妥善傳回大宋善意，使兩國化干戈為玉帛。」

「我大宋既然放開鹽禁，自然不會再與夏國再起兵戈，但金人狼子野心，貪慾無厭，若佔據了陝西，恐怕夏國就再無法與我朝貿易。望你能向夏主詳述利害，我兩國共同抗金。」

謀寧克任連忙恭敬應命，說道：「下臣必向我主詳述陛下之親善，使我國與大宋永結親好！」

這可不是一句虛言，謀寧克任甚至能想像到自己若將這消息傳回國內，國內將會如何舉國沸騰。

一旦陝西解除鹽禁，西夏的青鹽必將源源不斷的賣往宋國境內，能收穫無數財富。

自己作為促成這一樁善政的大臣，必然在國內收穫無與倫比的聲望，滿朝官員，舉國百姓都將盛讚自己的作為。自己將一躍成為西夏最具聲望，最具影響的官員。

無論如何，謀寧克任都要促成這一項談判。

只是令謀寧克任猶豫的是，究竟要不要親善於宋朝。

任何一個國家，都免不了有各個派系的官員。有親金派，就有親宋派。

在此之前，西夏國內大部分都是親金派，但也有數量龐大的親宋派。畢竟被宋朝打得那麼慘，很多人就膝蓋發軟，極力避免與大宋交戰。

這就跟大宋在海上之盟前夕一樣，大臣有人主張親遼有人主張親金。

關鍵的問題在於現在形勢紛繁複雜，西夏也分不清究竟是金國勢大還是宋朝更強。

但趙桓不打算給西夏太多的思考時間，直言說到：「朕已經給夏國賜下天恩。時至不迎，反受其殃。朕只給夏國三個月時間！夏國或在三個月內立即歸還土地與朝我互市。或在三個月後，兩國兵戈相見！」

看起來這個要求非常苛刻，但有一絲緊迫感，才更能凸顯這份賞賜的珍貴性，讓西夏君臣對得到這份賞賜之心更加迫切。隨時可能失去的東西，才會令人更加迫切的想得到。

趙桓十分期待西夏真正得到這份賞賜後會作何反應，想來表情一定十分精彩。

這次開放鹽禁，將會成為吊在所有西夏君臣眼前的一塊雞肋！食之無味，棄之可惜。

很顯然大宋肯開放堅持了數十年的鹽禁，不是心血來潮，一拍腦袋做出的決定。

而是大宋改革國家正稅後，有了放開鹽、茶官營的底氣。

大宋明面上就有田多畝，這是無論趙桓改革與否都有的底蘊。即便方田均稅法推行失敗，只按一條鞭法的改革，計畝征銀也會有兩億貫的財政收入。

鹽、茶將再不是大宋的財政支出，放開民間經營后，民間鹽價將會在幾年內迅速恢復正常。

也就是西夏只在互市的前一兩年能享受到販賣青鹽的暴利，很快就會發現青鹽在大宋境內不復以往的暢銷！

雖然依舊有微薄的利潤，但絕不足以支撐西夏擴充實力！

而且還有最重要的一點，大宋強大的經濟，以及鑄幣權將會源源不斷的收割西夏資源。

想要參與大宋互市，必須要有足夠多的大宋帝鈔。雙方每一筆交易，都在給大宋繳納鑄幣稅！