趙桓時間金貴，便沒有在宮殿內等待李若水，而是先去了左庫藏。

等李若水抵達時，趙桓身邊已經擁簇著宰相、侍御史、中書舍人等數十名官員，幾乎大宋在東京城內得顯赫高官都雲集於此，一同行走在一座座高大寬敞的庫藏之間。

李若水主動見禮后，趙桓帶著一眾大臣駐足，問道：「李卿上任權知開封府也有數日了，這東京城內究竟有多少人口，總該理清了吧？」

李若水神情一頓，含糊其辭說道：「回官家東京號稱人口逾百萬，貨物集南北，富麗天下甲天下，人口少說也有百餘萬。」

「百餘萬？這個余究竟是多少？百二十萬，還是百八十萬？這中間可是差了將近一倍。」趙桓沒有被糊弄過去，十分認真的問道。

李若水心中叫苦不迭，大宋從來未認真統計過東京城戶籍，沒有任何資料流傳。他這新任權知開封府剛上任，還面臨兵荒馬亂，哪能短短几天內統計清楚東京戶籍？

左相梅執禮替他解了圍，說道：「官家，東京人口歷來難以統計。東京城內漕運發達，從東南、湖廣、陝西等地雲集而來的商賈、漕夫、商販、勞力等數以十萬計，東京城有數十萬人口差距亦不再話下。」

李若水連忙點頭，說道：「是啊陛下，僅汴河一條運河，便是東南六路的漕運所在，東京城內外數十萬駐軍、上百萬戶居民，均仰給此渠，可見人口流動之大。官府以工商稅為主，東京城附近農田又大多為公卿所有，所以官府歷來極少統計東京人口。」

趙桓看了一眼李若水，說道：「數十萬駐軍已經煙消雲散，上百萬軍民也在戰火中死傷無數。往日用來供養整個富庶東京的財富，如今都已經被空置，卿主管開封府，難道便沒有什麼籌措打算？」

「朕也不強人所難，外城烽火連天，無法統計，至少把內城人口統計出來吧？樞相昨夜跟朕彙報，神武右軍徵召速度越來越慢。顯然有太多人想在內城渾水摸魚，不思忠君報國，卻想偷一夕安寢，坐享其他人浴血廝殺的成果。」

這話也是趙桓故意說給周圍這些高官顯貴們聽的，論渾水摸魚，這些人就是其中佼佼者，他們當中有太多族人受到蔭蔽，並未投戎報國。

李若水也想統計戶籍，可是本來開封府就將主要精力用在了統計空房上，以安置那些從外城進來的百姓。他們家中子弟，在軍中盡忠報國，怎麼也不能虧待了這些忠烈之家。

而除此之外，內城裡又多是高官顯貴，這就使統計更加困難重重。李若水倒是不怕得罪這些人，可是地下官員就不一定有這覺悟了。

趙桓以李若水為節點執掌整個東京城，李若水同樣要靠一批心腹，才能將政令推行下去。

而顯然大宋官家如今的政令很不得「人」心，確切說是不得士大夫之心。

士大夫們現在之所以不敢明面反抗，只因為如今內城的權利結構層級太精簡，官家詔令甚至能繞過朝廷百官，直接下達到每個指揮當中，而且統兵將領都是官家心腹。

這使得一群只會磨嘴皮子，不敢刺刀見血的士族著實沒有勇氣挑釁官家鋼刀。

可是這些人敗壞個政令，暗中阻撓政令無法順利推行實在太簡單。

李若水就怕自己強行清查戶籍，最後得出個百姓只有數千甚至幾百得結果。

見李若水遲遲不肯答覆，趙桓催促道：「卿到底有沒有章程？朕將開封府交付給卿，百萬軍民饑寒衣食之所系，卿就打算這般尸位素餐？」

饑寒衣食之所系？

李若水心中驚詫了瞬間？什麼時候還有了這個說法，要在衣食前面填上饑寒？

隨後李若水裝著膽子抬頭，只見官家眼神凌厲得望著自己，筆直得目光中有神彩閃過。

低頭時，李若水敏銳得見到官家最親近的心腹汪宗沔手中提著一個包裹，裡面的東西已經浸黑了布帛。

片刻后，李若水大概猜到了官家的謀算，深吸了一口氣，沉聲回道：「臣已有一份章程，只是不知是否應當施行。」

趙桓嘴角上揚，這正是自己選他主管開封府的原因，他有一腔熱血，又能力平庸，會成為自己意志最好的執行者。便回復道：「那正好，今天左相與朝廷百官皆在，群賢畢至一同決斷是否應該推行。」

李若水鄭重說道：「圍城日久，餓死者相屬於道，凍死者相枕於屋。家家有殭屍之痛，室室有號泣之哀。所以臣打算於內城增置，糶粟米場、買柴炭場。」

趙桓沉默不語，冷眼看了一眼左相梅執禮。

梅執禮立即主動站了出來，義正言辭的說道：「匡世濟民，救百姓於饑寒交迫，此乃當之無愧的善政。正能昭顯官家之寬厚仁心，德被百姓。推行這一善舉，有何可猶豫？」

有左相帶頭，他門生故吏，以及依附在他身旁的黨羽立即紛紛發生，盛讚此份仁義。

畢竟這是佔了道德大義，其他人無奈也只能跟著敷衍附和幾聲。

可這真是一份好提議嗎？

站在百姓立場，這自然是毋庸置疑的第一仁政。

金軍圍城，又遇大雪連下數日，百姓又冷又餓，東京城內最缺的就是粟米與木炭。

歷史上太子設立糶粟米場、買柴炭場，令每人粟不過五升，薪不過五斤，售價只有市價的十分之一二，所以前往買米買炭者絡繹不絕，士庶相雜。

可這對官吏、士人、百姓都是當之無愧的善政，對眼前這些公卿高官們可就未必了。

每當國難，都是這些人大發橫財的寶貴良機。

米價、炭價瘋漲，東京城內的財富都流向了這些豪門的地窖。畢竟在這種國難之時，能夠有大量儲存物資拿到市場上賣的也就只有這些頂級公卿。

大宋養士垂兩百年，風雨飄搖之際，為國家效死的都是底層忠貞士卒，而趴在國家身上吸血的卻都是這些深受國恩的士大夫。

開封府有能力實現物資戰時配給，每人一次粟五升、薪五斤的背後是文官政府強大的組織力與掌控能力。

通過戰時物資配給，很快就能統計清楚內城的具體人口數字，包括那些流動人口，流浪戶籍。

但這有個很重要的前提。