定下了募兵法變革，孫傅就去了明堂旁邊的明堂頒朔布政府，與官吏詳細確定即將發布的徵兵法案詳細內容，準備將其定為國家典制。
趙桓則繼續留在明堂與其他相公商議徵兵事宜。
以封建社會的背景而言，趙桓可以確信，這條徵兵法案一旦施行，必然會演變為大規模強拉壯丁。
貞觀年間，百姓自剁腳趾躲避兵役的事情，不用幾年就會在大宋上演。
民族國家意識沒有覺醒，想讓百姓積極主動的光榮服兵役，毫無可能。
但現實是趙桓總不能在大宋軍民耳邊嘀咕一句，該覺醒民族國家意識了，於是家國天下一夕覺醒。
想讓封建時代的百姓思想覺醒，擁有近代軍隊一樣嚴明的軍紀、強大的組織能力，是一件極為困難的事情。
首先要讓他們知道，自己不是被抓來的壯丁，打仗不是為了高高在上的皇帝。而是因為從軍是他們神聖的職責，是為了保家衛國。
這段話，充滿了美好的幻想，說給任何封建百姓聽，對方都會報以大笑。
但現實諷刺的一點在於，在這風雨飄搖的王朝末年，用最黑暗卑鄙的手段，卻能夠實現這最神聖崇高的目的。
趙桓挺直身體，直視眾人，說道：「徵兵法在東京施行后，無需去按戶籍徵兵。」
其他人都面露疑惑，徵兵制度下，不去徵兵，那去何處獲得兵員？
但張叔夜卻雙眸一亮，驚嘆不已的望向了官家，終於看懂了官家的高明布局。
望著官家沉著冷靜的面龐，張叔夜只感覺是天降此聖人來挽大宋危局。從金軍營地返回后，官家氣象一新，神武赫然，賞罰必信，密如神鬼。
實在不敢想象這麼龐大的布局，官家是如何在短短一天時間內運籌帷幄。並一步一步鋪墊到現在，最終匯聚成逆天改命之勢。
趙桓沒有注意到張叔夜驚嘆的眼神，繼續吩咐道：「不按戶籍徵兵，但於內城四壁十二座城門裡外，皆設置徵兵點，等百姓自己來應募從軍。」
梅執禮沒有與趙桓交流過，面色凝重，問道：「百姓會主動從軍？」
張叔夜說道：「所以說，金軍的這次屠城恫嚇，恰逢好處。」
剩下的話語，不適合大宋官家來說。張叔夜起身，主動替官家背負了這惡名。
隨後張叔夜站到四壁指揮使劉鞈掛起的地圖前，向眾人解釋道：「外城百姓恐懼於金軍屠城，必定會尋找一處安身之所。」
「但環顧東京城，只有內城滿足百姓所有期望。內城有四壁為防護，金軍無法攻克。且內藏庫有糧食、有木炭，能夠維持百姓生計。」
「為了使全家活命，百姓必然會攜家帶口進入內城。」
梅執禮瞬間臉色一黑，堪比煤炭。立即明白了張叔夜打算。無比悔恨，剛才自己沒有接下推行徵兵法的差事。
就算去推行徵兵法，也好過作這種趁人之危，脅迫百姓的事情。
剩下的話已經沒必要再詳細說了，內城規模有限，不可能住下外城數十萬人口。必然會有選擇的接納百姓。只有那些承擔了兵役義務的百姓，家屬才能進城。
其實在趙桓看來，這種事情天經地義。
百姓承擔義務與享受權力應該統一。既然官府推行了義務服兵役制度，那承擔兵役義務的百姓，才有資格享受大宋臣民的待遇。國家照顧其家室，庇護其全家安全。
反之，作為家中頂樑柱，他自己逃脫兵役，卻想享受其他人捨命廝殺帶來的安全環境？
這個手段確實有趁人之危的嫌疑，但所能達成的目的無疑十分崇高
當開封府張榜公示百姓，履行大宋臣民職責，參軍入伍，保家衛國。家人可以進入內城，獲得朝廷庇護。
擔憂金軍屠城的百姓，必然會大量主動參軍。這些人的戰鬥意志與被拉來的壯丁絕不可同日而語。
因為所有人都清楚，奮勇殺敵，守衛內城，不僅是在保衛國家，同樣是在保衛自己的妻兒父母。
這是第一次，在封建社會，成功將保家衛國的理念注入到一支軍隊的思想當中。
這支新軍，絕不會發生望風奔潰一類的事情。因為一旦他們被開除軍籍，不僅關乎他一個人的生死榮辱，還牽連到自己年邁的老母，或者可愛的子女，或者心愛的妻子。
每個人都有不得不拚命的理由。
在一眾相公們定下決策之後，一直縮在角落裡的秦檜卻忽然起身，反對道：「官家，臣以為如此施政不妥。」
趙桓訝異的看了一眼秦檜，沒想到他還有這種膽量，是覺得自己提不動刀了？
但接下來秦檜臉色一變，諂媚的說道：「所謂三皇官天下，五帝家天下。官家為了家國天下，可謂至公無私，對百姓一視同仁。」
「臣知曉官家至仁至公之心，但唯恐百姓對官家有所誤解。臣以為開封府張榜，要求不變。但應該改一下說辭。」
「恩？」趙桓輕聲疑問。
「仰惟陛下睿知仁慈，君臨萬方。今國難當頭，故詔嘉忠義。」
「詔嘉忠義呀！」秦檜強調道。
趙桓雙眼一眯，盯著俯首帖耳的秦檜。這可真是一個天生作奸臣的材料。
玩弄是非，顛倒黑白，可謂是信手捏來。
詔嘉忠義，同樣的事情換了個名義，立即變得冠冕堂皇起來。
就連梅執禮臉上的黑雲都消散了許多。畢竟趁機脅迫百姓與嘉獎百姓忠義是截然不同的兩件事情。
隨著改換了名義，官府便可以宣傳，官家感動於百姓投軍入伍、保家衛國的忠義之舉，所以予以嘉獎，將其妻兒老小納入內城，妥善安置。並以皇室內藏庫的炭、米予以撫恤。
同樣是投軍，百姓非但不會有所抵觸，反而會對大宋官家感恩戴德。
所以說正義就像一個小姑娘，究竟是何模樣，全看掌權者如何去打扮他。
「可，便按秦中丞所言施行。」趙桓盯著秦檜，淡淡說道。
隨後趙桓說道：「都各自去忙吧，秦中丞留下。」
