有來有往，才能互動起來，歷史就是這樣向前推進。

劉邦發現眾人沒啥反應，考慮了一下可能是跟口音有關係，畢竟讓一個蘇北口音的人對着一群陝西口音的人講話，總是有點兒困難的。不過沒關係，劉邦畢竟混過的地方足夠多，這個難不倒他，稍微調整了一下，他接着說道：「諸位高賢，眾所周知，我們這些人原本都是本分人，但是由於胡亥和趙高倒行逆施，再加上秦法過於嚴厲，日子過不下去了，這才起來反抗的。現在看來，秦朝的嚴刑苛法，把大家害苦了，我們都是受害者。今天在這裏，我和大家鄭重承諾，不論是誰，都要遵守三條法律，這三條分別是：一是殺人的要處死，二是傷人者的要抵罪，三是偷東西的要處罰！除此之外，秦朝的其他嚴刑峻法全部廢除，各級官吏都各自按原任職務堅守崗位，執行公務，讓大家過幾天安生日子，我就說這麼多」。

眾人聽完都覺得十分震驚，都不敢相信自己的耳朵，自從商鞅入秦變法圖強以來，秦國的法律規定日益完善並且自成體系，約束到生活的方方面面，稍有不慎就會觸碰法網，輕則罰款、重則殺頭。在這裏舉兩個例子，一是秦法禁止私鬥，打架鬥毆是死罪，要被殺頭的（打架就殺頭，社會治安肯定好的不得了）；二是隨意在街上亂扔垃圾會被在臉上刺字（可見兩千多年前我們就很注意環保）。但是畢竟人是感性的，哪兒能那麼嚴絲合縫地生活在法律的軌道上，再加上秦二世和趙高胡作非為，估計沒少修改法律，後期只能更多更濫更嚴（目前沒有史料和出土文物支撐），連老秦人都覺得無法忍受，何況自在了那麼多年的關東六國百姓呢。

「彩！彩！彩！」喝彩的聲音響徹營帳，眾人發自內心擁護劉邦的決定，原本忐忑的心情，變成了由衷的欣慰，紛紛表示願意把這個決定傳遍三秦大地，讓大家都知道這個好消息。

劉邦在眾人的歡呼喝彩之中，頻頻揮手致意，他知道，這次的效果真的很不錯。在眾人不經意間，劉邦沖着張良點點頭，張良也微微點頭，二人心照不宣地會心一笑。

三天後，咸陽城的頭面人物又到了劉邦的大營，畢竟都是老油條，人敬一尺自然要有回應，這一次是來慰問的，拿着吃的喝的要慰問軍隊將士，劉邦一再推辭，不肯收下，為了提升說服力，還專門帶着他們去庫房參觀，指著庫房說道：「大家看，倉庫里糧食還有很多，士兵們並沒有挨餓，我們不想再給父老鄉親們添麻煩了，大家也都不容易，不能讓大家破費財物了！心意我領啦，東西就不收了，大家都回去吧」。

戲演到這裏，這幫頭面人物自然是心領神會，回去玩命地宣傳劉邦的事迹，以至於在秦國故地都流傳著一句話：「如果沛公能留在關中，做我們的關中王，那我們老百姓可就有好日子過了。」這些人都是歌照唱、酒照喝，好日子繼續過，生怕劉邦離開三秦大地；而所有的秦廷官吏也和以前一樣，平安無事，繼續在崗位上發光發熱；劉邦也獲得了人心和補給，大家都很高興，實現了多贏的局面，這件事就是著名的「約法三章」（後世單獨形成了一個成語）。

可是，有一個人，他不高興，而且是很不高興！