劉襄登基的詔令傳遍天下，北方九州之地人人歡慶，大義之名已立，此前分田降稅的仁政得到朝廷正統的背書，百姓心中最後的一絲憂慮也被打消。民間自發的慶祝活動，持續了很長一段時間。其實，現在的大漢朝廷名義上佔據十州之地，只是七國聯盟的地盤佔據了兗、豫、徐三州的部分郡縣，而益州的南中七郡也沒實際佔領，所以真正的控制區域只有九州之地。七國聯盟可以用爵位繼承法慢慢熬制，不著急攻伐。南中其實也不用著急。南中地區的羌蠻部落不理會朝廷，因為政令傳不過去，就算是知道皇帝換人了，他們也不在乎。雖然有不少巴人來傳道，讓一些部落首領降低了對朝廷的仇視，但該過的日子還得過，不上山打獵，不下河捕魚，不採集野菜野果，那就得餓肚子，朝廷又不能當飯吃。而大漢朝廷現在也沒功夫理會南中。劉襄不是諸葛亮，他不需要從南中抽調人力、資財，供給征戰，只要那裡的蠻人不主動找茬，他暫時不準備打過去，那些羌蠻的威脅程度，比不上揚州和荊州。至於益州北方五郡，雖然養了三萬五千大軍，但主要目標是荊州的南郡。徐晃的右軍已經全部調到了魚復縣，隨時能夠出川。魚復縣就是蜀國的公安縣，正史裡面，劉備入川之後改的名字，後來關羽敗走麥城，就是因為江陵和公安被吳國佔了，斷了他退往益州的道路，再後來的夷陵之戰，老劉也是敗退到了那裡，他病死的白帝城，就離魚復不遠。那是長江出川之地，瞿塘峽的所在，順流而下，過巫峽、西陵峽，破巫縣、秭歸、夷陵，便能打到南郡的郡治江陵。協助右軍的還有招募巴人、羌人，組建的一萬無當飛軍，此軍現在駐紮在江州，由張任為都尉，嚴顏、王平為左、右司馬。甘寧被任命為雲帆營軍司馬，負責統帶五千益州水軍，也會在大軍東進的時候，劃歸徐晃節制。這四位，都是人才，召到長安見了一面，就又回益州赴任了。只是見了一面，考教了幾個問題，隨口鼓勵了幾句話，便讓他們感恩戴德，激動非常。即便是桀驁不馴的甘寧，在劉襄面前也乖得跟個小貓咪一樣，一點都沒有飛揚跋扈的樣子，錦帆賊的經歷，反而讓甘興霸拘謹異常，這就是他在武人心中的威望。這就是大勢。他只是關注一眼，對很多人來說，就已經算是恩德了。可惜今年旱災，軍糧不足以發動大規模戰爭，他們只能在益州就食。感謝李冰父子的遺澤吧，都江堰工程讓成都平原成為了真正的天府之國，才能獨力支撐包括益州守備軍團在內的三萬五千大軍。解放了漢中的糧草。這批糧食緩解了長安的一部分壓力，從祁山道支援了涼州的建設。當然，漢朝的時候，都江堰還叫做湔堋，劉襄在那裡設立都江縣，改湔堋為都江堰。說到這，不得不說一下二郎神。漢代的二郎神不是楊戩，是李冰的次子，協助父親，用了八年時間鑿山開道，建成了都江堰水利工程，民間傳說他曾斬蛟鎖龍，協助父親築堰平患，被後人尊稱為灌口二郎。劉襄命人修繕李冰父子的廟宇，親筆題字，冊封李二郎為灌江口二郎顯聖真君。可惜沒有一千兩百草頭神，不太完美。至於宋代之後才出現的楊戩楊二郎。他哪能管得著一千年以後的事情。他是漢代的皇帝，又不是「送」朝的皇帝，輪不到他冊封楊二郎。西南還算安穩，賨稅已經廢除，吸引巴人、羌人下山種地、放牧，逐步漢化他們的政策，正在順利推進。有很多山民其實是願意走出大山的，即便種地、放牧之後要繳稅，他們也是願意的。
大山之中，獲取食物很困難，缺醫少葯，沒布沒鹽，還有毒蟲勐獸的威脅，生活很是艱辛。只需要平等對待，誰不想跟漢人一樣過好日子呢？這個時代，即便是貧困的漢人，也是他們羨慕的對象。劉襄治下的賦稅很低，底層百姓的日子還算不錯，經歷過漢末苦難的這一代人，是非常感激他的，說一句民心所向，並不為過。可凡事有利就有弊，因為不想過於搜刮百姓，所以府庫之中的糧草不足，這一整年，軍隊都不敢有大動作，明年秋收之前，難以大規模動兵。《種菜骷髏的異域開荒》守備有餘，攻略不足。劉襄盯著輿圖，眉頭皺得跟橫斷山脈一樣。心氣不順吶！明明優勢在我，卻只能眼睜睜的看著敵人串聯、結盟，將防線經營得越來越堅固。「得打一打呀，怎能坐視敵人壯大？」聽到他這句滴咕，下首的郭嘉無聊的把胳膊支在桉几上，單手撐著下巴發獃，他覺得沒有浪費心力的必要，明擺著，出兵就能勝利，哪裡需要絞盡腦汁的思考計策。可聽到此話的荀或卻深為憂慮，具體的政務全都需要尚書省執行，他這個尚書令太了解現在的情況了，除非停止賑災，或者停下幾個大工程。否則，朝廷的財政是無法支持南征的。他得勸一勸：「啟稟陛下，此時不宜大動干戈，敵人在壯大，大漢一樣在壯大，敵強一分，我強十分，何必著急呢？」這個道理劉襄也懂，只是看著南方的敵人開始報團，他卻動不了兵，所以心裡不爽。「文若覺得，當如何平定江南？」「深根固本以制天下。」荀或的意思是拼發展，論人口，論耕地，論技術，論潛力，江南有一絲獲勝的可能嗎？沒有！他們必定滅亡。既然如此，何必要打亂正在執行的政務呢？一邊養民，一邊拖死敵人，多好的事情。劉襄挺認同荀或的觀點的，所謂善戰者無赫赫之功，其實說的就是這種對於大勢的謀划，用綜合國力碾壓敵人，確實比戰場爭鋒更加的高明。可他有別的憂慮：「呂布不知道怎麼就跑到了廣陵郡，笮融擁其為主，我倒是不怕呂奉先北上，就怕他南下揚州，吳郡陸康、丹陽周昕、九江劉邈，廬江劉勛、紀靈，這些人恐怕都不是他的對手啊。」他敲了敲輿圖上面，位於淮水南岸的廣陵郡：「呂布若是得了揚州，江南更不好打了。」
