夜間賜宴算是賓主盡歡，不必贅言。第二天，發詔令，昭告天下。第一道詔令，必須是改年號，大赦天下。年號定為隆興元年。但大赦天下，劉襄改了些章程。他其實不太喜歡隨隨便便就赦免罪犯，可慣例不好違背，大赦天下是為了表示仁德，意味着登基之後要行善政，帶動普天同慶的氛圍，其中隱藏着讓百姓歸心的謀划。漢朝大赦，除了十惡之罪以外，其餘不分輕重，不分官民，全部赦免。這不符合他的理念。所以，劉襄詔令，貪污不赦，怠政不赦，死罪不赦。赦免的戰俘遷往河南屯田。這次大赦，有二十多萬人脫罪，將近三分之一的苦役將被釋放，將作監各處礦場、林場得少好幾萬的勞力。大概有五萬多的戰俘會被遷往河南尹，這批人需要監督。任命夏侯惇為河南尹，帶領汝南的三萬屯田兵，前往河南署理屯田開荒事宜。曹操已經歸心，曹氏和夏侯氏的人可以給予一定的信任了。夏侯惇這人吧，除了打仗不行，其他的方面都不錯，在汝南管理了幾年的屯田，政績斐然。三萬屯田兵開出來不少的田地，調走之後正好給逃到汝南的流民分田。這些流民數量不少，小部分是從七國聯盟逃出來的，大部分是從揚州逃難而來。如今的民間有個大趨勢，那就是士族南下，黔首北逃。劉襄樂見其成。第二道詔令是冊封甄姜為皇后。其他五位夫人冊封為妃的詔令要延後幾天，以示對皇后的尊重。第三道詔令是改革官制。三省六部制已經和幾位核心幕僚討論了一個多月，基本框架已經定立完成，人員也選定了。門下省由將作大匠王興兼任侍中，主持政務，調潁川太守田疇為少府，協助署理門下諸事，任命華佗為太醫令，劃歸少府管轄。水衡都尉劃歸門下省管轄。中書省負責掌管機要，起草詔令，任命袁渙為中書令。御史大夫田豐以及廷尉夏侯蘭劃歸中書省管轄。尚書台改為尚書省，任命荀或為尚書令。其下設六部。任命沮授為吏部尚書。提典農中郎將范賢為戶部尚書。任命皇甫嵩為兵部尚書。提河堤大使袁敏為工部尚書。任命滿寵為刑部尚書，劉襄很看好這個酷吏，成為跟田豐一樣的，砍殺世家大族的利刃。提國子監祭酒劉表為禮部尚書，大鴻臚改為鴻臚寺，任命荀諶為鴻臚寺少卿，劃歸禮部管轄。劉虞主持登基大典有功，官復司徒。可官制改組之後，三公就是個位高權不重，只有榮耀的吉祥物，他主要的精力會放到宗正的事務上面去，因為劉襄要實行改版的推恩令了。正確的名稱是爵位繼承法。不但針對宗室的王侯，勛貴的爵位也一併管理。爵位繼承法規定：後代若要繼承爵位，需要經過宗正府考核，分文、武兩試，合格之後，方能承爵。若未能達到考核標準，第二年降爵一等繼續考核，若還未達標，第三年繼續降爵，以此類推，直到達標為止。明說了，不是不給爵位，前提是，你的後代得有能力，廢物點心就老老實實的做個富家翁吧，別來摻和爵位的事情。養一堆躺在祖宗功勞簿上的紈絝子弟，只會拖垮朝廷的財政，這事要儘早杜絕。能不能承爵，全看能力，誰也挑不了理。眾所周知，考試這玩意，考生能作弊，考官也可以作弊，出題的更是能作得天衣無縫，放不放人承爵？怎麼放？還不是看劉襄的心情。所以劉虞的壓力很大，自古以來，削藩降爵都不容易，不能硬著來，只能用考試作為緩衝，初試此法，宗正必須要有威望，以後定為永例，就輕鬆得多了。只是希望後輩子孫，不要把這事玩成黑幕重重的爛泥塘子就好。

其實不只是勛爵要考試，官吏選拔也要考試。劉襄治下的選拔制度暫時還是查舉制，科舉的條件還不成熟，所以他下令，舉了孝廉的要進太學學習，考核達標之後去各個署衙觀政半年，之後才能選官。期限三年，三年都沒考過的，罷黜孝廉資格，舉薦之人罰俸。舉茂才的一樣要到太學考核，合格的去觀政，不合格的在太學學習一年，一年後若還是未能考核過關，那就回家繼續學習去吧，舉薦人罰俸。舉高第被取消，以家世取人的行為，劉襄不認可。舉端方的與孝廉等同，道德君子還是要給予一定的機會的。用太學考核一遍未來官吏的才學，也為今後的科舉打一下前站，等時機成熟，便可以自然而然的完成過渡。劉襄不會用九品中正制選才，但他採用了官吏的品級制，分了九品十八級。諸侯王為超一品。三公和大將軍為正一品。中書令、尚書令、驃騎將軍、光祿勛為正二品。太師、太傅等等榮耀加官為從二品。六部尚書、車騎將軍、廷尉、執金吾為正三品。郡太守、四征四鎮等等重號將軍，中樞的領兵中郎將，秩俸兩千石的大員，為正四品。比兩千石的官吏為從四品。俸祿一千石的官吏為正五品。八百石的為正六品。六百石的為正七品。四百石的為正八品。兩百石的為正九品。一百石的為從九品。四十石的為從九品下，這是崔奕要死要活也要加上的品級，因為這是隊率的俸祿，他要紀念他的青春。從九品下是官吏的最低標準，其下就算做士卒了，像伍長、什長、執戟士什麼的，不能算作官吏。官制改革主要針對中樞，對地方上的衝擊並不大，所以今年秋收之後的上計並沒有什麼影響。只是三輔和并州的旱災比較嚴重，莊稼的收成減產大半，本來這兩地就以旱田為主，在小冰河期的影響下，已經有了不小的減產，這次旱災再減，每畝田裏收上來的糧食不到一石，肯定不夠百姓吃到下一次的秋收。甚至有些地段幾乎絕產。這還是年初之時，就下令抗旱的結果。除了免賦稅之外，還得想想怎麼賑災。唉！劉襄盯着輿圖，聽着賈詡稟報錦衣衛傳遞的南方情報，眉頭越皺越深。大軍動不了。南方在結盟。水軍騷擾的力度不夠，無法疲憊敵軍，江淮防線會越來越難打。