長安城內的四處宮殿群，總面積超過了十六平方公里，加上賞賜給公卿大臣居住的北闕甲第、東闕甲第，還有各處府庫，城內有三分之二的面積被官方佔據。

劉襄覺得很浪費。

真的浪費，就拿明光宮來說，當初漢武帝建造這處宮城，為的是給宮女居住。

你有多少宮女啊？需要建一座比大多數縣城還要大好幾倍的宮城？

打個具體的比方，明光宮比城內能居住七八萬人的涿縣還大兩倍，是書城的五倍，跟劉襄新建的鄴縣北城差不多。

太奢侈了，貧窮限制了想像力啊。

嬪妃居住的桂宮和供皇帝遊玩的北宮要小一些，每個宮城將近1.5平方公里，相當於兩個半的幽州制式縣城。

更別說佔地五、六平方公里的未央宮和長樂宮。

算上城外的建章宮，和長安西南，一直到終南山北麓，佔據兩百多平方公里的上林苑。

每年光維護的費用就是一筆不小的開銷，百餘年來，東漢財政吃緊，長安的宮殿很多都廢棄擱置了，畢竟政權東移，洛陽的南宮和北宮才是長居之地。

董卓挾持劉協遷都，重新修繕宮殿，但也難以恢復舊觀，他不重視經濟民生，更缺錢。

劉襄可不想背上這種負擔，要那麼多宮殿有個屁用啊？

他準備改做它用。

其實現在能動的只有建章宮、上林苑和明光宮，北宮他要居住，未央宮、長樂宮、桂宮要避嫌。

武庫中的很多軍械要回爐重造，千里迢迢的拉到幽州和冀州的工坊，浪費的人力物力太多了，長安西市的作坊難以守秘，體量也太小了，要支撐涼州和西域的戰事，以後還要為絲綢之路打下基礎。

所以長安得重新規劃。

他再次告祭宗廟，自領大司馬，總攬朝政。

第一道諭令就是把建章宮改為駐軍大營，劃出幾處宮室，改建為軍械作坊。

除了依靠水利鍛打的冷鍛甲，其他的刀劍、弓弩、矛戟，以及高爐鍊鋼的冶鐵工坊，全都設立其中，傳令海陽調撥工師，開春之後起行，住坐工匠和力役在長安招募。

劃出上林苑一半的區域，播種苜蓿，建立牧苑，繁育戰馬。

這裏將作為河西戰馬和大宛馬的繁育之地。

這些年連搶帶坑，加上自己繁育，劉襄有大宛馬三十多匹，光赤菟的後代就有十二匹，這個小色馬很給力啊。

長安投降之後，董卓遺留下來的，宮中養育的，又繳獲了百餘匹，足夠建個馬群了。

可惜的是，除了赤菟之外，至今劉襄也沒見過第二匹汗血馬，包括赤菟最優秀的後代胭脂，都不是汗血馬。

也可能白犧跟赤菟的血脈差距太遠了，懷上馬駒的幾率比較低，至今也只生下了胭脂一個後代，他又不想讓別的馬污染了白犧的血脈，一直也就這樣了。

白犧是幽州馬裏面極為罕見的個體，在肩高一米三到一米五的族群裏面，它長到了肩高一米六，劉襄覺得它肯定是基因突變了，而且是良性突變。

它和肩高一米七以上的赤菟，生下的小馬駒胭脂，今年三歲多，已經長到一米七了，再長一點就跟赤菟差不多了。

這是那些大宛母馬都做不到的。

赤菟跟好幾匹大宛馬生下了十一匹小馬駒，最高的才一米五五。

其實大宛馬的普遍肩高就是在一米五到一米六，也不是所有的大宛馬都是汗血馬。

大宛馬是地域名稱，不是具體的馬種，屬於古代的裏海馬的一支。

古代裏海馬一共分有五系，包括波斯阿拉伯馬；裏海矮馬；高加索山馬，

如卡巴金，卡拉巴，卡拉達；還有就是大宛馬，即土庫曼馬，包括今天的阿哈爾捷金馬，也就是所謂的汗血馬，還有雅穆特馬。

漢武帝那會，兩次遠征大宛，打服了大宛貴族，每年進獻寶馬三十四匹，普通用馬三千匹，可惜之後打敗了匈奴人，漢人對馬的興趣就沒那麼大了，再後來，發現直接收編胡人，讓胡人的騎兵為自己打仗，比繁育戰馬省錢，這事也就不了了之了。

幾百年來，馬政做得不怎麼樣，早前的好馬越來越少，繁育的後代，那是獾狼下了個小耗子，一代不如一代。

到了東漢末年，雖然還有大宛馬，但血統好的不多了，汗血馬也是幾乎絕跡。

馬政還是要重視的，以後遠征西域，出兵漠北，優良的馬匹可缺不得。

他現在的養馬政策分了三塊，一是屬於他名下私產的軍馬場，到處搜羅優良馬種，自己繁育。

二是幽、並兩州內地的漢人牧場，牛羊居多，少量馬匹，發現優良個體，會賣給軍馬場，收入不菲，很多腦筋活絡的，會主動尋覓好馬，賺取賞錢。

這是個笨辦法，時間長了，可以慢慢的提升整體馬群的素質，肯定不如直接培育出優秀的名馬血統，可劉襄也得會呀，對不對？

好想法有得是，能夠做到的不多呀！

三是邊境和塞外的各個胡人部落，他們放牧了大量的馬群，每年會販賣一部分戰馬供給軍用，軍馬場也會去購買一些優良種馬，用作繁育。

沒有強制百姓養馬。

宋代和明代那種，強制百姓給官方養馬的政策，事實證明，除了禍害百姓，啥也不是，根本養不出好馬。

劉襄的馬政是自己繁育一部分，胡人提供一部分，再由漢人百姓自願養馬，補充一部分，效果還可以，並不缺馬。

但是缺好馬，大漢的疆域之內，沒有好血統的馬種，得從外部去獲得。

像什麼阿哈爾捷金馬，英國純血馬，德國漢諾威馬，法國塞拉?法蘭西馬，西班牙安達魯西亞馬，丹麥腓特烈斯堡馬，蘇聯布瓊尼馬，蘇聯頓河馬。

這些都是沒有的。

他現在只有一匹汗血馬，一百多匹雜交大宛馬，幾千匹河西馬，以及幾萬匹蒙古馬。

但是啊，蒙古馬太矮了，還不到一米四，跟騎着個驢似的，劉襄不喜歡。

他喜歡一米五的阿拉伯馬和能長到一米六的阿哈爾捷金馬。

所以，還是要搶啊！

想來想去，他發現漢人最好的馬政就是去搶。

連地盤帶人口，一起搶了，這不就有好馬了嘛！