大周立朝之處，有的地方人口流離，土地荒蕪，召農戶耕種，每戶給十五畝地，蔬地兩畝。

現在將軍的意思，大致是每戶十畝，蔬地一畝。

看起來比前者要少。

但是以前是什么狀況，現在是什么狀況。

真要是頒布每戶給田十畝，蔬地一畝，連內地的流民都會涌入金州，哪怕需要先為官府屯田數年。

多少百姓一輩子為人做佃戶，自家一畝田都沒有。

就算家里沒田，同樣要為大周服徭役，不但沒有工錢，還要自帶糧食衣物。

而為金州官府屯田，不但提供吃喝，還會提供農具，衣物，鹽，魚，肉等物資。

因此很多官員不同意。

十井分巡道戴國偉，受到過多次將軍的夸獎，和將軍的關系比較熟，因此極力反對。

“現在有強敵在側，不比太平時節，把田畝分給百姓容易，稅賦怎么定？

定少了不夠官府之用，定多了百姓不滿，和內地不也是陷入同樣的困境。

而且一戶十畝地，一畝蔬地，金州的田畝夠分嗎？分不到的百姓怎么辦？”

有人反對，也有人支持。

張達基改變了態度。

“金州田畝不夠分，長白山東岸舊日沒什么人口和田畝，鎮江也是人口不多。

現在的長白山東岸各地和鎮江，開墾了近二十萬畝田，而遼左之大，遠遠不止于此。

又有沉陽，遼陽，復州，蓋州，海州等上千里之廣的富庶之地，哪怕不開墾新田，也是足夠所有遼左百姓一家十畝以上的。

以前田畝大半被軍戶大戶占據，現在都被蠻族所得，所以只要光復遼左，遼左的田畝是足夠的。

加上源源不斷的開墾新田，每戶分二十畝也不算辦不到，還有海外諸島呢。”

“哈。”

戴國偉知道張達基是什么樣的人。

此人雖然有能力，但是極其的倨上。

因此知道張達基這番話，只是為了迎合將軍。

“我當然知道遼左最富庶的地帶在蠻族手中，可我們才站穩腳跟幾年，如何能把蠻族手中的田畝算成我們的。”

“如何又不能？將軍去年提出五年平遼，五年后這些地方當然會被我們收復。”

“既然如此，那就等光復遼東后再分。”

見戴國偉激動起來，擔憂引起私仇，張達基不在開言，停止和他繼續爭論。

《極靈混沌決》

他已經表明了態度，達到了目的。

其實。

他的內心里，也不是很贊成分田，向百姓透漏口風，給他們希望，弊大于利。

現在各地的確形勢漸好，但是未來的事誰說的準。

蠻族可不是那么好解決的。

蠻族勢不可擋了幾十年，雖然在金州吃了虧，但這才幾年，蠻族又沒有傷筋動骨過。

而且蠻族占據的奴兒干司不提，又占領了遼左最富庶的地方。

不論田畝，人口，還是地盤，數倍于現在的他們。

將軍從來都是有信心。

但是上位者自信是好事，他們這些屬下卻不能盲目自信，要腳踏實地的做事。

萬一一時間解決不了蠻族，陷入僵局幾十年也是有極大可能的。

而真要是如此。

那么向百姓做的承諾怎么辦？

豈不是自找麻煩。

官員們都停止了爭論，看向了將軍。

唐清安沉吟了一番。

“田是一定要分的。”

這句話眾人都沒有意見。

什么時候分，要不要向百姓透露，這兩點才是關鍵。

先收復遼東，然后分地。

這是大部分人的想法。

唐清安的確計劃五年內平遼。

按照各地民生的發展。

三年后。

各地將會有百姓兩百余萬，軍兵十余萬，而田畝，經濟，漁政，船政，濟州島貿易等等。

都會走向正軌，達到自給自足且有余力。

遼西出動十余萬軍，金州鎮江出動十余萬軍，帶上朝鮮數萬軍，民夫騾馬不計。

只軍力高達近四十萬。

穩打穩扎。

蠻族顧頭不能顧尾，只能疲于應對。

順利的話。

三個月就能平掉蠻族。

可是這是他的想法。

正如人們擔心的，未來的事情誰能保證。

唐清安也無法保證。

遼西錦州軍，北鎮軍的戰斗力到底如何，能不能和蠻族進行野戰，誰也沒有底。

就是他的金州鎮江各將，也沒人向唐清安保證，野戰里一定能打敗蠻族。

只不過正如鄭永廉所言。

官府的執行力跟不上如今的形勢。

幾年里不能改變的話。

現在變相的“農奴制”，會導致百姓和官府離心。

“為官府屯田的民戶，四年以上者不足五千戶，三年以上四年以下者不足一萬戶。

兩年以上三年以下者，不足五萬戶，一年以上兩年以下者，不足八萬戶，一年以下者不足七萬戶。

如果按照為官府屯田七年以上者，每戶分田十畝，蔬地一畝，三年后，分地只五萬五千畝。

四年后，分地十一萬畝，五年后，分地五十五萬畝，六年后分地八十八萬畝。

三年后的那三年時間，合計分地不足一百六十萬畝。

將軍對于明年五月前，要求各地，包括朝鮮各島，新墾田畝一百萬畝。

不提這一百萬畝，就如今已經有一百一十萬畝地。

那么到了明年五月，我們將會有兩百一十萬畝田地，以現在各地人口一百七十萬算，預估戶數兩百萬戶，如何會不夠分？”

鄭永廉坐在最下方，見主官們都安靜下來后，終于慢條斯理的說了起來。

人們紛紛側目。

眼神里各色各樣。

有認為他為了出頭無所不及，有人認為他真是膽大，有人認為他的確有些才能。

“還有遼民在投奔我們。”

聽到有官員小聲提醒。

張達基自信的笑了。

他在西洼做文書，不光管理西洼的文書，也負責各地聯絡的公文，又從無到有看著西洼發展。

可以說眼光得到了極強的鍛煉。

對于分田之事，他既然敢提，當然就事前做了無數的推演。

“今年開年以來，投入我們的遼民之數，比往常翻倍的下滑，可見遼左中部有能力投奔的遼民，大多都已投奔。

而蠻族腹地的遼民，雖然也有投奔而來的，但是靠他們自身困難極高。

如果我們不能收復這些地方，則人口也不會再有前番的暴增。

能收復就會有更多的田畝，不能收復，那么遼民數也不會暴增，何必杞人憂天。”

說話很犀利，那官員住口不言。

“現在的田畝已足夠分，明年，后年還會繼續開墾田畝，而三年后才會開始分田。

我不知道諸公到底是顧忌田畝不足，還是不愿意放棄手中的權利呢？”

這話太難聽。

大部分人都臉色難看起來。

“永廉，說話注意分寸，各地有如今的形勢，各官都功不可沒，如何能輕易妄言。”

唐清安呵斥了一聲。

聽到將軍的話，鄭永廉面不改色。

“我在老家，只是一名童生，習慣了往常的生活，不愿意改變，老家陷入了蠻族之手。

外部的因素逼我改變，活不下去，帶著家人逃到了將軍治下，然后被派到西洼做文書。

西洼做事兩年，從一開始的陌生，到習慣，有一天雨打芭蕉，趁著空閑，我觀著景致，突然驚醒。

兩年的時間，我就又恢復了原來的模樣。

西洼官府管理民生，事無巨細都要安置，從一開始的數千民，到上萬民，三萬民，以致如今的十余萬民。

這其中的弊端，我不提，各位也知曉，比我都懂，卻為何不愿意改呢？

我想，因為習慣了安逸吧。

可是正如剛才戴道臺所言，咱們身旁有強敵在側，我們看到弊端不改，是不是也到等著哪一天，敵人逼著我們該呢？”

或礙于此人的激進，不想與此人在將軍面前發生爭執，或自持身份，或認可。

現場一時安靜下來。

“如果田畝發下去，怎么收稅呢？”

“十稅一。”

這稅不低。

但是現在是戰時，又不是太平時節，也說的過去。

“十稅一不夠供給官府和軍隊。”

“境內一百六十萬百姓分了田后，一年只靠賣鹽鐵等，可得三十余萬兩白銀，對國內的人參皮毛等貿易，每年可得四十余萬兩白銀。

兩百萬畝田，一年田稅就是四十萬石，如果有了三百萬畝田，一年的田稅則是六十萬石。

而咱們還有漁場，現在漁場有船一千三百艘，每月可提供七萬石漁獲。

三年后，一年就可以提供兩百萬石漁獲，有什么還擔憂糧食不足的呢？”

有人發現了不對。

“不按人口，只按田畝收稅？”

鄭永廉嘴角翹起。

將軍召見了他，鄭重的告訴他，只要落實這一條，那他的萬言書就能載入史冊。

“只按照田畝收稅，而且每戶只需一丁，一年為官府服役一個月，由官府提供吃住。

一年中為官府服役超過一個月的，要么記入來年，要么抵扣銀錢。”

眾官員驚呆了。

唐清安面帶微笑。

大周承襲大明，卻沒有大明晚期名臣張居正的變法。

只其中清丈全國田畝。

還是在各地還極力推諉的情況下。

最后全國清出了兩億八千萬畝田。

什么概念？

沒有修建水利，沒有開墾田畝，兩億余百姓，平均每戶增加了幾畝田。

至于后世有人抹黑張居正，抹黑明朝，拿山東，湖廣，四川清查出新的田畝數量，比其余地方翻了數倍之事，來否認這個成果。

山東是京師權貴太監勢力范圍，隱藏田畝當然居多，百姓叛亂一半發生于山東。

湖廣熟天下足，正是出自明末官員李釜源撰《地圖綜要》內卷中，然后產生的諺語。

四川是天府之國，明初因為歷史原因，導致此地不清，萬歷朝歷史原因已經消散，張居正既然清查，得出新田的數量并沒有什么好大驚小怪的。

更重要的是。

這些清查出來的田畝，是要交稅的，怎么可能往多了報。

就是官員想如此，地方大戶也不會同意。

沒有張居正改革清查出來的這兩億八千萬畝新田，以大明畸形的財政制度，早就維持不下去了。

為何賢明的隆慶違背祖制，強硬的推行福建開關？

就是因為財政已經破產了。

逼著他們改革。

以史為鑒。

唐清安知道大周的田畝是足夠的，不過和朝鮮一般無二，大部分都在大戶手中。

大戶是誰？

權貴，太監，退休歸家的官員，世襲的武將。

分田。

是可以分的。

就看怎么分。

什么時候分。

“各位還有什么意見嗎？”

唐清安笑著問道。