「所謂官批，便是由朝廷在各產鹽區設立有司，對鹽廠所產食鹽進行批髮式銷售。凡獲得商務部相關許可的商人，皆可作為經銷商前去購買。

和『鹽引法』、『綱法』不同的是，能獲得相關許可的經銷商將會很多，不至於再形成少數商人壟斷食鹽市場的情況。

之後便到了商銷環節——之所以有這個環節，是因為朝廷並非將食鹽批發給商人就不管了。

首先，朝廷有司對各個地區的食鹽批發量會有一個指導數據。

基本上依據人多之地多批，人少之地是少批的原則，使食鹽不至於多至滯銷，也不至於某些地方缺鹽。

其次，朝廷會根據鹽廠產鹽情況、各地對食鹽的需求總量，對分銷的食鹽定下一個標準價格。

即，所有鹽商在向百姓零售食鹽時，只能以該價格出售。由此，鹽商便無法通過操控食鹽價格謀取暴利，百姓亦不會再因食鹽價高而捨不得吃鹽。」

聽到這裡，林佳鼎、劉中藻乃至旁邊的徐智虎，都不禁眼睛放光，臉色也因興奮、激動而發紅。

就拿徐智虎說，他年少時家中條件差，常吃不起鹽，只能以醋布增味。在他的認知中，絕大多數貧苦百姓，每天都在為買鹽煩惱——鹽價實在太高了。

事實上，明朝在一些產鹽區已經在使用曬鹽法製鹽，雖然技術粗糙，遠不如後世的工業化生產效率高，但相較於煎煮製鹽已經有了頗大進步，得鹽更易。

然而直至清末，鹽價依舊是一個讓百姓頭疼的問題。

其主要原因，就是鹽價不受國家控制，而是由鹽商控制。

商人逐利，哪裡會在乎百姓吃鹽方不方便？為了暴利，自然使得鹽價居高不下。

朱媺娖所說「國產官批商銷制」，在第二個關節杜絕了少數商人壟斷食鹽市場的局面，在第三個關節由國家制定食鹽零售價，更是將定價權從鹽商手中奪走，令鹽價下降到惠民程度成為可能。

若是再結合第一個關節，利用新技術大大提高食鹽產量，將來大明百姓必然能吃到價格遠低於現在的食鹽！

想到這裡，劉中藻不禁激動地道：「陛下，此新鹽政若能行，必然受天下百姓稱頌，我大明黎庶亦將擺脫不舍食鹽的局面！」

林佳鼎則道：「此新鹽政當行，必行！臣願為施行此新政鞠躬盡瘁、肝腦塗地！」

一旁徐智虎回過神，立馬抱拳道：「臣也願為施行這善政肝腦塗地！」

朱媺娖笑了，道：「你們不必急著表態，朕還沒說完呢。

新法之下，有心之人除非破解了國營鹽廠生產食鹽的全套新技術，否則以舊法製鹽，不僅成本遠高於鹽廠食鹽，其品質也會大有不如。

故此，即便有人以舊法製鹽謀取私利，也沒有百姓會買賬。

今後相當一段時間內，不論是製造私鹽，還是運售私鹽，都將成為虧本買賣，如此私鹽自然斷絕。」

聽此，劉中藻幾乎忍不住拍掌叫好，好在他記得這是在君前，不得失儀。

「不過，為了避免國營鹽廠及各地區食鹽批發機構產生貪腐及盜取國家利益之事，朝廷還是派人巡查監督。

朝廷將都察院下設巡鹽司，專門負責巡察各地鹽場及批鹽有司之不法。

同時各省巡鹽御使又受巡撫轄制，朝廷中樞也會定期派出專員到各地察訪鹽政。

如此便可保證我大明鹽政至少數十年之清明，而數十年後，我大明制度及生產力必然大有進步，興許今後百姓就真的再也不用為鹽價發愁了。」

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朱媺娖所說，等於變相保留了以前大明的「巡鹽部院」、「巡鹽御使」、「督撫監管」政策。

畢竟任何政策的實施都是靠人，如果人不行了，再好的制度也會敗壞。

便如明朝的「巡鹽部院」制度，大明中期都還是極有效果的。

可是在萬曆年間開始，朝廷部院高官素質一代不如一代，到了崇禎朝更是沒法說。再加上地方上情況也越來越複雜，施政阻礙重重，「巡鹽部院」自然也就難以起到作用了。

喝口茶潤了潤嗓子，稍事歇息，朱媺娖才看著林佳鼎道：「朕決定成立鹽務總署，隸屬於財政部，統管鹽政事務。

鹽務總署長官稱總務，從三品，加侍郎銜，林卿可願任之？」

從三品加侍郎銜？

這個比部下各司郎中官銜高多了，距離部院高官也只差半步啊。

林佳鼎臉上抑制不住地露出激動神色，當即拱手躬身，大聲道：「臣願赴任，定盡忠職守，不負陛下重任！」

徐智虎聞言不禁看了林佳鼎一眼，心想：不愧是讀書人，表忠心的詞兒就是多。

「兩淮鹽區將是新鹽政的首要實行區域，那裡的有司需最先建立，名為『淮鹽批發公司』。

此司屬於國營公司——國營廠以生產為責任，國營公司則以銷售盈利為責任。

日後食鹽批發價及零售下既定，在國內利潤亦定，但鹽業公司卻還需為大明賺錢。國內不能賺錢，那麼該去哪裡賺呢？」

林佳鼎幾乎立即要開口，但很快意識到這個問題朱媺娖是給劉中藻的。

劉中藻亦是福建人，對海外並不陌生，雖然稍遲鈍，但還是答道：「自是銷往海外。」

「準確說是國外。」朱媺娖微笑著道，「草原、西域、青藏等地百姓亦苦高價鹽久矣，若我大明以低價且品質更好的食鹽售往，即可解當地百姓之困，又可奪當地鹽業之利，豈不美哉。」

「秒啊。」劉中藻終究沒能忍住，大讚了一聲。

林佳鼎亦是跟著露出讚歎之色。

他讚歎的不僅僅是這個一箭雙凋的主意，更讚歎陛下能說出這番到國外銷售低價鹽以解當地百姓之困的話——這說明陛下實際已得到儒家真傳了啊。

『看來陛下表面上雖然排斥儒家，可實際上卻是將儒家道理琢磨透了。』

林佳鼎心中如是想。

朱媺娖並沒有因為臣子的稱讚得意——這些主意也並非都是她想的，而是她和郝光明參照後世經驗一起設計的。

稍傾，她話語一轉道：「不過，在施行新鹽政前，兩淮鹽商的情況你們還是需要了解一番的。

其中若有忠實守法之輩，日後新鹽政施行亦可將其列為經銷商之一。

反之，若有借『官督商銷制』損公肥私、枉法害民之輩，朝廷亦將捉拿查辦才是。

因此，朝廷將先下一道命令，讓林卿擔任一段時間的淮揚鹽務總督，劉卿則擔任一段時間的淮揚巡鹽御使。

徐智虎會帶領手下南鎮撫司錦衣衛暗中配合你們，爭取儘快將兩淮鹽商的事查清楚。

待兩淮鹽商之事了解后，兩淮鹽區也將為之一清，到時候你們施行起新鹽政來就更加方便了。」

什麼方便施行新鹽政其實多半是借口，朱媺娖主要還是眼饞兩淮鹽商的錢財了。

抄家。

上癮啊。