除在農村採用三級制度外，還將在城市採用縣、區、街、巷四級制度。

之所以不完全照搬後世城市行政劃分，自然是因為大明自有國情在。

大明城市化程度在封建社會來講，其實已經頗高，尤其是在江南，府城兩縣乃至三縣附郭的不止兩三例。

如蘇州、西安、南京、北京、成都、廣州等。

所以，朱媺娖便沒用區替代縣，而是將區作為下一級的行政單位，以細化城市的行政管理。

在這新的城市行政制度中，一區行政之首稱為區正。州城區正為從八品，府城區正為正八品，省城區正為從七品，京城區正為正七品。

京城縣令為正六品，正好比區正高一品兩階。

區正配區副及其他左二官員若干，其中區副官銜比對應的區正低一階。

街道設辦事處，主要負責人稱主任，再配以副主任及其他吏員若干。

街道辦事處主任，比對應的區正要低一品。故州城街道主任為從九品，以此類推，京城街道主任為正八品。

一條巷子的負責人，如村長般由民眾推舉，稱為巷長。

唯有京師、京城、成都三處巷長為吏員，其餘各處巷長皆不入吏員編製。

之所以將這三座城市特殊化，自然是因為其地位不同，人口眾多的緣故。

南北兩京就不說了，成都算是朱媺娖的「龍興之地」，按照慣例，今後會作為大明陪都。對於這類城市，很有必要進行更細緻的管理。

因為這套制度相當成熟，確立后，便會在應天府、順天府、成都府實行。

待一年後，將推廣至南直隸、北直隸、四川、重慶四省，再過數年，便推行至整個大明。

基本上是跟著清田政策進行的。

···

關於廢除里甲制、在三府試行「鄉鎮、社、村」三級制的內閣會議結束后，由朱媺娖下旨，內閣加印，升任陳子龍為戶部郎中、總督三府基層改制諸事務。

故而，如今陳子龍也可以被稱為總督了。

只不過他這個總督和堵胤錫、呂大器那類總督兩省軍務的封疆大吏是不能比的，而是類似於張國維的河務總督這種臨時差遣。

同時，大明報報社提舉柳如是也接到了一個任務，那便是在下一期《大明報》政治版面刊登一篇由陳子龍寫的文章。

既是向民眾講解「鄉鎮、社、村」基層三級制，也是對這一新政進行宣傳，鼓勵民眾配合新政的推行落實。

大明報報社衙門。

柳如是收到朱媺娖的諭旨，得知陳子龍被朝廷委以重任，還升了官，一時也是頗為感慨。

再看了看書桉上，她才定稿的一篇親筆文章《論禁妓令之必要》，不禁回憶起十幾年前的經歷。

這是一篇以她親身經歷為證，用來為民間議論了大半個月的「禁妓令」定論的文章，且發布時會署上她最為人所熟知的名字「柳如是」。

對於朝廷推行的「禁妓令」，她是萬分支持的。因為她就是從小被人販子擄掠走，賣到了蘇州吳江縣歸家院，給歸家院的頭牌名妓徐弗為婢。

這是外人所知她淪落章台經歷的初始，卻不知在此前，她被人販子拐賣后，到跟隨徐弗前的這段經歷有多麼苦難。

那時她和許多幾歲大的小女孩，常被關在陰暗不易被人發現的地方，每日也只有一兩餐，勉強維持性命。

即便是到了歸家院，起初也是和一群年齡相若的女孩一起進行各種訓練，動輒被罰，吃不到飯、挨打，都是常有的事。

她是憑著小時候就出色的容貌，以及自身聰慧，甚至使用了些許小手段，才能得到徐弗婢女這樣好職位的。

因為，給徐弗這樣的名妓為婢也是為徒。

最終，出色的她在十二三歲時，就成了歸家院可以出手的奇貨，被賣給了當時致仕在家的崇禎朝閣老周道登為侍妾。

那一次，歸家院可是賺了不少錢。歸家院背後東主更是通過周道登的人脈辦成了一件重要的事。

之後，她是幸運也是不幸的。

非常寵愛她的周道登，因年過七十，一兩年後就老病而死。

才十四歲的她被周家趕出了門——說起來，這其實也並非完全是她幸運，還因她眼光足夠長遠，在周道登生前就做好了布置，才只是被周家趕走，而非如財物般賣掉。

由此，她得到了期盼已久的自由。

然而在妓院長大的她除了才色娛人，其他的都不會，為了生計，也只能自己做起了清官人。

一兩年後，她流落到松江府，取號「影憐」，常儒衫男裝，憑藉著詩詞方面的才華，與復社、幾社、東林黨等群體的文人交往，漸漸有了名氣。

這一時期，她先是與同歲的松江府少年文傑宋徵輿相戀，期待著可以嫁入宋氏門第，哪怕為妾亦可。

然而不久，就遭遇松江知府下令驅趕外地流妓的命令，來自蘇州的她成為被驅趕的目標之一。

她找宋徵輿商量，希望能借宋家人脈走通門路，留在松江府。然宋軟弱，勸她「暫避鋒芒」，先離開松江府。

她當時也是年輕氣盛，於是便與宋徵輿絕交。

之後便是與陳子龍那段為許多人所知曉、同樣不了了之的戀情了。

回過神來，柳如是當即叫來報社一名善於採訪文官及撰寫專題文章的記者，讓他去找陳子龍進行專訪，並求得一片陳子龍的文章。

雖然她與陳子龍有舊，但自陳子龍入昭武朝為官，她卻一次接觸都沒有。

畢竟，她與陳子龍的戀情已經過去了十二三年，早已物是人非了——她已嫁做人婦，錢謙益雖然有各種缺點，但待她卻很好。

「提舉，這《京報》太過分了，此番又抄襲我們許多新聞不說，居然還敢在『禁妓令』上與我們唱對台戲！」

在柳如是想著往事出神時，歸庄便按著一份報紙走了進來，言語間神色很是氣憤。

此人乃是嘉靖年間蘇州散文大家、官職南京太僕寺丞的歸有光之曾孫。

蘇州崑山歸家數代才子輩出，皆以書畫、散文、篆刻聞名江南，歸庄在書畫、文學方面更是才華橫溢。

其人只比柳如是大五歲，昔年柳如是初從周家出來時，曾受過其恩惠。

故在報社缺人時，念及歸庄善散文，轉寫白話文必然通暢，於是便寫信邀請其加入了報社。

歸庄也確實有一定才能，再加上柳如是有意提拔，如今已是報社副提舉。

柳如是聽歸庄說《京報》有文章跟「禁妓令」唱對台戲，也覺得事情不一般，當即接過歸庄遞來的報紙看起來···

陳子龍在京城地官邸如今門庭若市，但絕大多數人都只能留下拜帖，真正得到陳子龍接見的寥寥。

不過，得知《大明報》報社的記者受命而來，陳子龍便立即接見了。