這也正是張清揚想要得到的效果，只要下屬對自己看似尊重，暫時也就可以了。他現在還沒有太大的決心在常委會上取得一席之地。
市政府那邊錢衛國省長的秘書李小林也到位了，他出任副市長一職，通過了市人大任命，只是分管的工作沒有什麼份量，全是其它幾位副市長分管剩下的，他的處境還不如張清揚。
值得一提的是，張清揚到遼河市的這段期間，還沒有一位下屬對他進行過私下的拜訪，這有些不符合常理。按理來說主管領導新上任，下面的頭頭腦腦們應該趕緊過來拉關係套近乎，送點禮品什麼的。而這些人一個也沒有來，就可以看出他們對張清揚是什麼樣的態度了，在他們看來遼河市還是市委書記陸家政的一言談，他這個張書記只是個挂名書記而已，別看分管工作多，也重要，好像對什麼都可以指手畫腳，其實他對什麼都插不上手。
張清揚的低調沒有給遼河市官場帶來任何變化，好像他是一個可有可無的人物。而陸家政對他也採取了放任自流的態度，並沒有與他商量過什麼事情，他完全被高高地掛了起來。
這天，張清揚迎來了他到任后的第一次正式的常委會，各常委全都到了，就連不常出面的駐軍指揮官陳軍也過來了。張清揚參加的第一次常委會，這位「妻侄」怎麼說也要給「小姑夫」面子。
會議上的議題很多，大多在書記、市長的碰頭會上研究過了，常委會上只不過是走個形式。現在的常委會無非就是人事與經濟，在談經濟工作的時候，陸家政旁若無人地講了很多，好像根本就沒想讓市委金淑貞和分管經濟工作的副書記張清揚插話。
張清揚明白，陸家政的一言談搞得很有水平，讓你有苦也說不出。當他談到遼河市當前的幾個項目時，就嘆氣道：「京遼高速這個項目國家利項都三年多了，可是中央遲遲不拔給我們資金，這很是阻礙我們遼河市的發展啊！現在從京城到遼河市的公路遼河段還是二十年前的老路，路況破壞不說，就是運輸能力也很弱，如果我們與其它修好的分段連接上，建一條京城直達遼河市的高速公路，由京城到遼河要縮短四個小時的時間，並將大大改觀我市與京城的勾通，對經濟、文化的發展將有大的作用！並且京遼高速如果向東與延江高速接上，我市今後與省城江平的來往也更方便。眼下，這個項目十分重要，大家商量一下如何籌集到資金，怎麼說也先要把京遼高速修上。」
張清揚暗暗考慮著陸家政的話，京遼高速就是連接京城與遼河的高速公路，而延江高速就是延春直達江平的高速，現在由遼河去江平，就要通過延江高速，從遼河取道向東，才能轉接江平，而延春與遼河市之間沒有高速相聯，雖然這個項目省內也立了項目，但是延春方面不想出錢，所以遼河市單方面也就無法承受這麼一大筆資金，這條高速就遲遲沒有修上，這大大防礙了遼河市與省城江平市的往來。
可以說陸家政的話說到了關乎遼河發展的命脈，如果遼河市向南與京城修建直達高速，再向北經延春與江平市接上，那麼遼河市就將成為連接東北三省與京城往來的另一條支點，遼河市的影響也將加大，其作用是無法估計的。關鍵在於現在京城通往東北還有另一條直達的高速公路，只不過沒有經過遼河而已，而是由京城直達遼東省會奉天市，再由奉天市轉往江平市，這條高速路比較省時，可是卻阻礙了雙林省與京城的勾通。但是眼下，有了這條京城通往東三省的主幹線，中央就沒有必要出資修建京遼高速，遼河市要修建遼河段也可以，不過中央暫時不想給錢，需要當地自己籌款。
市委副書記黃小光聽完陸家政的話以後，深思地說：「遼河市到延春那一段還好說，雖然不是高速公路，但是路況良好，我市曾經出資修理過多次。再說從遼河市到江平市也可以向西北方向由西錦市進入京奉高速，轉路向江平，只不過就是麻煩了些。現在關鍵是京遼高速這一條，這兩條路先修上這條對我市的方展以及提升知明度都有很大的作用。而且京遼高速其中有些路段早就建成通車了，只剩下遼河市這段二三百公理的路程，要說修也不難。只是如何說服發改委的領導支持是件難事，遼河畢竟還不格夠啊！」
常務副市長宋征說：「黃書記說得有道理，奉天市是東北三省的經濟、文化、政治中心，也難怪中央重視，要想修建京遼高速，就要看中央是否下了決心大力發展老東北，只有上面下了決心，一條京奉公路就遠遠不夠連接京城與東北三省，那個時候京遼高速的修建才會擺上議程，眼下……我覺得中央的意思還沒有下決心。」
張清揚聽了他的話以後連連點頭，的確，要想修建京遼高速，關鍵還要看中央是如何看待老東北的發展。奉天市是東北三省連接京城的轉折點，無論是北江省省會濱城市，還是雙林省省會江平，他們通往京城都要先到奉天市，三市在公路網上呈條直線，奉天市就是通往京城的大門。只有中央下大力開發東北，才有可能修建另一條京城通往東北的要道。如此看來，陸家政的這個題議比較超前，如果真能修上京遼高速，他的功勞是最大的。只是要想讓中央下決心投資修建這條路，難度也很大。
這時候，一般對地方工作從來不插手的駐軍指揮官陳軍一聽談到了修路，他也來了興趣，開口說道：「我對經濟發展不懂，但是從軍事上來說，如果由京城轉遼河延春一線，最終達江平修成高速公路，這對我國邊境的軍事部屬十分有利，那樣我東北三省由東北至東南邊境線上將多出一條軍事要道，同時也加強了地方軍區與首都軍區的聯繫，那時我們遼河也會提高其軍事地位！」說到最後，陳軍看向了張清揚，目光中有種別樣的味道。
張清揚接觸到陳軍的目光，感覺他好像在暗示著什麼。他明白過來，如果自己也能插手這條高速路的修建，這對遼河市、延春市、雙林省，甚至整個東北來說都是極其重要的，在政績上也將成為光彩的一筆，所以他暗暗盤算下來。
「大家聽聽，我們的陳師長很有眼光嘛，我看啊如果他進了我們地方工作，也會大有作為的！」陸家政聽陳軍說完之後，笑著表揚了一句，眾常委也笑起來。
張清揚發現陸家政很有深意地盯著自己，似乎在等著自己表態，他便說道：「事在人為吧，在跑部委的工作上，我們北方城市就不如南方人有水平，南方的項目一個接一個，這點需要我們反思啊，事在人為，雖說南方發達，但是我們北方城市也需要發展嘛！」
陸家政笑著點了點頭，很贊成張清揚所說的話。
市長金淑貞開口說話道：「別的不說，單說京遼高速這個項目，國家在三年前就已經立項，而我們為什麼遲遲沒有得到修建遼河段的資金，我覺得這與我們的領導幹部有著很大的關係，這次我決定親自去京城跑一跑，爭取說服上級領導。」
陸家政抬頭想了一想，然後說：「我看那就由金市長親自出面吧，另外再幫你選擇一位助手，我看就是清揚同志吧。都說清揚同志搞經濟有一套，對招商引資工作獨有心得，希望你能夠幫助金市長要來資金，不要辜付省里領導對你的厚望，你的到來就是要發展我們遼河嘛，張書記的就職演說仍然歷歷在耳啊，呵呵……不知道清揚同志意見如何？」
「有陸書記的指示，我將義不容辭協助金市長的工作。」張清揚點頭說道，同時在思量陸家政讓自己去京城是何意。假如自己真能把這個項目的資金跑下來，這不就等於從他的功績里分走一點嗎？
想到這點，張清揚突然明白了，陸家政早就斷定自己是跑不來資金的，他剛才一個勁兒給自己帶高帽子，就是想讓自己回來的時候出醜，上任一個月沒有任何建樹，把市委交給自己的唯一一項工作還搞砸了，他今後就別想在遼河市有什麼發言權了。看來陸家政剛才大談修路對經濟發展的重要性，也只是唱唱高調，他的心裡未必就一定要修這條路，從他的位置上來看，既使他的任期內這條路修不成，對他也沒有什麼損傷。反而將來假如真有一天修成了這條路，陸家政無論身居何職、身在何地，都會成為這條路的奠基者，他的功勞也會寫入歷史思考到這一點，張清揚又深深地掃了一眼陸家政，此人的手段的確高明，他對付政敵的手段很難讓人摸清他的真實意圖，既使你明白他的深意，也沒辦法反抗。他的出手是經過深思熟慮的，在出手之前已經把自己擺在了不敗的位置上。他是想通過這麼一種宛轉的辦法打壓自己。
