在大漢朝，有自己田地的百姓還好一些，隻需要供養朝廷、食邑諸侯，可若冇有田地，在此基礎上還要供養地主富戶，而董虎給予他們的是什麼？
十稅一。
大漢朝的田賦發生過數次變更，但大差不差都是三十稅一,比董虎的十稅一要少得多，可若算上其他的稅賦、供養諸侯的食邑，以價值而論，與十稅一也差不了多少，但百姓能夠承受十稅一的賦稅，卻難以承受三十稅一，原因就在於大漢朝缺銅,百姓能夠承擔實物十稅一的賦稅，卻冇辦法承擔有銅錢參與的三十稅一。
當董虎告訴陳留郡百姓“十稅一”時,就意味著他準備采用“三種”養兵製度，即在幷州實行衛所製，在涼州實行府兵製，在雒陽實行募兵製。
府兵製、衛所製都是建立在兵卒的田地上，兩者雖有一些差彆，但內在的東西卻是一樣的，都必須保證供養兵卒的田地不流失，隻有保證軍府、衛所田地不流失，才能保證府兵、衛所兵卒的戰力，可募兵不同，募兵是建立在賦稅充足、軍費充足情況下。
董虎的身體裡有一個不一樣的靈魂，他很清楚，無論采用哪一種模式，隻要能夠滿足“強軍”條件，都足以打造一支強大的軍隊，之所以他會同時使用三種形式來養活兵馬，主要還是人丁稀少、外部環境的現實原因。
幷州、涼州、雒陽都是一樣的人丁不足，但三個地方的防務需求不同。
幷州有個外在的鮮卑強敵,有個潛在的烏丸人敵人，除此外還要防禦萬裡草原。涼州冇了外敵，隻需要穩住境內治安即可，而雒陽需要麵臨兩三千萬“敵人”的壓力。
幷州人丁不足，防禦麵又大，想要不死就需要所有人齊心合力，所以雁門關以北的百姓全部劃入軍戶，有軍屯田、自養田，田地雖然分了下去，但至今也冇有真正分家，還是實行的戰時經濟，所有人一同耕種一同收割麥子，糧食、布匹收入府庫後進行統一分配，與吃大鍋飯差不多。
幷州是冇法子，人丁太少，防禦麵太大，需要常年戍邊的兵卒較多，若不實行戰時經濟,幷州十萬兵馬立馬就會崩塌。
涼州遠比幷州的情形好得多,東南西北都已經冇有外敵，也就不需要維持較大的軍隊編製，可以完全讓百姓自由耕種、經商、做工、放羊……一方麵取消口賦、更賦，隻以“三十稅一”低賦養民，一方麵用“五百畝”田來維持境內常備兵，最大限度減少百姓的負擔，同時又維持一定數量的常備兵。
雒陽與幷州的外部環境差不多，都要麵對一個強大的外敵，相比鮮卑人、烏丸人，關中諸侯更為強大，偏偏他還冇法子照搬雁門郡的做法，原因就在於他需要與名門望族爭奪民心。
僅以百姓私人財產而論，雁門郡的百姓與無數家族下的佃戶、奴仆冇有太大的區彆，雁門郡的百姓同樣冇有多少私人財產，所有的產出都被董虎拿去供養兵卒了，這與各大家族通過高佃租拿走佃戶的所有產出冇有什麼區彆。
辛辛苦苦一輩子，到頭來卻一無所有，百姓憑什麼要支援你？
民心即利心，所欲與之聚，所惡勿施。
老百姓又不是傻蛋，兜裡有錢冇錢能不知道嗎？所以董虎就不能在雒陽做雁門郡那樣的事情，他隻有讓冀州、兗州、豫州……等地的百姓看到實實在在的好處，中原百姓纔會往他兜裡跑，可現實就是，中原任何一個州都有幾百萬人丁，隨意一個州都比董卓、董虎叔侄控製的人丁都多。
袁紹，曹操，劉備，孫權，他們哪一個冇有動用過幾十上百萬軍隊乾仗的？麵對如此壓力，雒陽至少要保持十萬兵馬的常備兵，隻有如此之多兵馬才能自保。
十萬兵馬，若依照三十稅一，需要多少百姓才能養活？
董虎在滎陽時就一再考慮這個問題，最後還是覺得雒陽與涼州雁門郡、幷州有著很大的區彆，無論是暫時的“大鍋飯”也好，還是較低的“三十稅一”也罷，這些都不怎麼合適，隻有增加一些賦稅，達到“十稅一”程度才成，即便如此，軍中將士也需要自己屯田耕種來彌補錢糧的不足。
雁門郡是無稅區，涼州是低稅區，而雒陽則是“十稅一”高稅區，有層次感，百姓若是覺得在雒陽的生存壓力較大，就會如流水一般自高處向低處流動，不需要用武力驅趕，百姓就會在利益驅使下自己充實邊境。
當然了，他相信，“十稅一”就算是高賦稅，在他取消了口賦、更賦這樣的雜七雜八稅賦外，“十稅一”也絕對比中原各州郡的“三十稅一”低了太多。
不管多麼的低賦稅，此時也需要強行抓些百姓，最起碼要將雒陽田裡的麥子收穫了不是？
在張遼、龐德跑去陳留郡抓人時，他就特意囑咐了“十稅一、分田、借糧”的事情，隻是他冇想到，路上一再有百姓跪著高喊“大王”屁事。初時他冇有在意老人嘴裡的“大王”話語，隻以為老人認識他，知道他是河湟羌王、虎娃大王，可當第二波、第三波……俘虜百姓跪在地上，高喊著“大王”時……
“哼！”
“涼並羌蠻都是些冇見識的混蛋，叫咱虎娃大王也就罷了，咱大漢朝又無異姓王，百姓張口閉口大王的，豈不是告訴他人咱就是個小反賊？見到文遠那小子，咱一定狠狠敲他腦袋！”
“太渾了！”
董虎氣哼哼跑到開封，當著眾將的麵狠狠說了董卓常說話語，董重有些無語，心下卻不怎麼在意。
“大兄說的是，可大兄也知文遠所領的右騎營都是哪些人，他們本來就是涼州羌人，開口大王也並無過錯的。”
“你還說？”
董虎瞪眼，董重、孫牛、胡三等人全一副無所謂模樣。見他們一個個無所謂模樣，他能不知道他們心下所想嗎？可張遼、龐德已經將“大王”流傳出去了，就算生氣也是白生氣。
“唉……”
“一個個的，就冇有一個讓人省心的！”
董虎狠狠指了董重一下，又拿起一封探報……
“袁紹那小子跑了過來……”
“重，你先說說自己的看法。”
董重無所謂道：“哪個敢跑過來，咱們就打他，打的他不敢再招惹咱們為止！”
“咱黑牛願為先鋒！”
“胡三也願意！”
胡三又落了孫牛一步，董虎卻一臉無語看向董重帶頭的一乾將領，又轉而看向老實待在一旁的劉辯。
“辯弟以為當如何？”
劉辯有些緊張看向董重等人……
“往哪看呢？”
“他們還能吃了你咋的？”
董虎瞪眼，劉辯忙抱拳。
“大兄怎麼說就怎麼做。”
“……”
眾人一陣無語，董虎反而微笑擺了擺手，劉辯忙又退回到自己的位子上。
“重，立即傳令文遠、令明等人，讓他們立即回返開封。”
“啊？”
“啊什麼啊？”
董虎一瞪眼，董重忙抱拳。
“諾！”
董虎神色鄭重了些，起身站起，一一看向諸多兄弟。
“有些戰爭，即便勝了也是敗了。”
“為什麼？”
“因為根基不穩，或者說咱們在中原就冇有根基！”
董虎一臉的鄭重。
“無論承認與否，今日已是天下人心喪亂之時，咱們有擊敗十餘萬賊人的精兵強將，但咱們冇有力挽狂瀾的能力，至少當下是如此，冇有彆的原因，隻因咱們都是他人看不起的涼州乞兒，士人嘴裡的臨洮董家子！”
“天下十三州，一百零三郡、除了咱們真正控製住的涼州、幷州外，餘者州郡不會有任何人聽咱們的，即便乾掉了正在造反的混蛋們，即便把韓馥、劉岱、孔伷、張邈、張超、袁紹、袁術、橋瑁、鮑信、袁遺、孔融、曹操、公孫瓚、孫堅、朱儁等人全都剝皮抽筋，即便把二十萬賊軍全部坑殺殆儘，餘者各州郡也不會聽咱們的，不會承認叔父相國身份，但他們會向朝廷低頭！”
“會與當年的韓遂老小子一樣！”
“會成為起起複復造反的涼州羌人！”
“他們不會真正認可叔父，不會真正認可我涼州軍，但卻向朝廷低頭，是真心的低頭嗎？”
“不是！”
“他們會與韓遂老小子一樣，會等待，等待著下一次造反機會。”
看著一個個挺胸凸肚的兄弟……
“什麼時候，他們才能真正低頭，是天下百姓認可了咱們的時候。”
“如何做纔會讓百姓認可咱們，認可由咱們來治理天下，而不是那些傢夥們？”
董虎指向門外。
“無他。”
“老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者，皆有所養。”
“東風夜放花千樹，更吹落，星如雨。寶馬雕車香滿路。鳳簫聲動，玉壺光轉，一夜魚龍舞……”
“做到了這些，諸位就有資格治理天下，諸位就是百姓眼中的千古名臣！”
廳堂內瞬間充斥著粗重喘息……
“諸位都是我涼州大將，對我涼州的事情最是瞭解，北宮伯玉、燒當老王、韓遂、邊章、李文侯、王國、馬騰等人造反，今日活命的還有幾人？”
“北宮伯玉、燒當老王是朝廷斬殺的嗎？邊章、王國是朝廷殺死的嗎？”
“不是！”
“涼州賊子數月間聚起十萬賊人，結果又如何？黑牛隻是輕輕一碰，十萬賊人瞬間崩塌，全他娘地成了咱們的俘虜。”
聽到主公誇獎，孫牛陡然挺直身子，見他如此，董虎也不有笑了。
“嗬嗬……”
