剛剛經歷過戰亂的涼州，原有的秩序、游戲規則被戰爭摧毀，偌大的涼州尚不足百萬人，別說每個人十畝田地了，就算再多一些那也分配不完，即便董虎承認了各大家族的田地所有權，他們也絕對不可能找到這么多佃戶，明明有免稅的田地耕種，而且還耕種不完，誰還愿意去租種七成八成佃租的田地，這不是找抽嗎？

若沒有董虎的第二個條件，三成佃租就三成好了，反正自家田地荒了百年，那也是自家的，等到人丁多了，自然會有人租種自家田地，可現在董虎直接對荒蕪田地進行高額罰款，上來就是一畝地五成產出的罰款，這誰受得了？受不了就只能放棄田地所有權，只能按照董虎的制定的游戲規則來玩。

見所有人不開口，董虎說道：“你們若答應本將軍三個條件，各家田地就還是各家的，否則就都是本將軍名下的田地，各村寨除了一些公中供養田地外，所有田地皆三十年重新依照人丁分田。”

“涼州剛剛經歷過戰亂，想要讓百姓養活兵卒極為困難，除了每五頃田地供養一名兵卒外，本將軍會另行劃出一些軍屯田地，具體如何……那是本將軍與軍中將領的事情，此事就不多說了。”

“今日找來諸位，第一件是耕種事情，第二件是重建村寨事情，第三件是田地歸屬權的事情，而第四件事情……城外俘虜營地的牛羊是無法幫助百姓渡過最困難時期，需要咱向百姓借貸些糧食、牛羊，除了咱免費給每個百姓兩頭羊食用外，剩下的就是借一還一，借了咱多少牛羊、糧食就需要還咱多少，此次借貸不需要拿人作保，除非借貸數額超過半年食用糧食。”

“從此時栽種豆子到秋日收獲，頂多也就半年時間，如果借貸超過半年，就必須拿人作保，只要不超過半年的食用糧食，只需要各村寨村長、里長到縣令那里按個手印即可，但有一條規矩需要遵守，咱憐憫百姓窮苦、飽受戰亂之苦，這才賠本借貸，由河湟谷地運糧前來，沿途損耗就不知多少，若哪一個敢貪了咱給百姓的糧食、牛羊，咱活剝了他的人皮！”

董虎冷哼，無人敢抬頭直視……

“韓開。”

跟在董嗣忠身后的韓開慌忙上前，單膝跪地。

“末將在！”

“你韓家守護了龍桑城三百年，在咱奪榆中城時，你又是率先響應的平亂大軍，從今日起你就是隴西郡太守，四件事情需要盡快做好，村長、里長可由百姓自行選出，每兩年一選，各縣人丁、田地情況需要盡快弄出來。”

韓開沒有想到自己會一躍成為隴西郡太守，整個身體都有些顫抖。

“諾——”

聲音又尖又銳，董虎只是笑了笑，擺了擺手。

“涼州剛剛經歷一場戰亂，所有事情都要以民事為重，咱虎娃愿意善待隴西百姓，也愿意與各家族相善，但是！請諸位記住一件事情，整個隴西郡、漢陽郡也沒有三十萬人！”

“三十萬人！”

“一戶五人計，僅有六萬戶！”

“六萬戶別說養活一萬兵卒了，能否養活得了兩郡官吏？”

董虎站起身子，鄭重道：“困難時期就要大家伙齊心合力共渡難關，今日俘獲為奴的俘虜，除了供養兵卒外，各城都會分配一些耕種公中田地，這些就算是各地官吏的俸祿一部分，無論如何，所有人都要過三年苦日子，想在咱手下做官，就要做好與咱一同過三年苦日子的準備，否則，就給咱滾出涼州！”

“今日事情就這些，具體事情，你們可以與韓開韓太守商議，三日！三日內，本將軍必須見到城外有人栽種豆子！”

話語說罷，董虎端著大木碗，來到韓開身邊，拍了拍他肩膀。

“韓老哥是咱隴西郡本地人，接下來就由你來做，隴西營就留給你，若哪個敢耍咱臨洮人，一律給咱重處！”

聽到“臨洮人”后，韓開老臉漲紅，重重拍打胸口保證。

“大王放心，任誰也不敢耍咱臨洮人！”

韓開是龍桑城守將，用“守將”兩字都已經是抬舉了他，與大漢朝設立的屯田鄔堡一樣，龍桑城韓家只是大漢朝待征兵卒中的一員，與后世的民兵差不多。

大漢朝是全民兵役制，按理說所有人都是民兵中一員，但這種兵卒戰力很差，與耕種農夫幾乎沒有任何差別，是沒有進行過任何軍事訓練的人，而設立的屯田鄔堡就不同了，屯田鄔堡與衛所有些相似，但又不同于衛所，反而更像是府兵，只不過府兵是有數戶人家來供養，而屯田鄔堡的征調則由朝廷來提供刀兵箭矢、兵響用度。

屯田鄔堡是準軍事化存在，通常只有臨近易于造反的地方才會大量設置，諸如冀州常山郡三百鄔堡，右扶風、隴右鄔堡，大多都是臨近混亂地方才會設立，而這種準軍事化鄔堡也是保證漢兵戰力的存在，遠比沒有經過任何軍事化訓練的農夫強大太多。

龍桑城距離臨洮足有百里，是夾在臨洮與狄道中間的秦長城要塞，而狄道是秦長城西段最重要的塞城，是西段長城樞紐，即便龍桑城還保留著原有的戰略價值，也是隸屬與狄道的，而不是隸屬于臨洮，可董虎卻開口說韓開是臨洮一系，活了半輩子的韓開又如何不欣喜若狂，涼州人又如何不知道臨洮人在董部義從軍中的地位？先是臨洮一系，之后才是涼州系，在之后則是黃巾軍一系，最后才是并州系，董虎軍政體系中，臨洮系占據絕對優勢，成了臨洮系一員，對于韓開來說，那就是榮華富貴的保證！

董虎又與韓開交代了些事情，這才帶著一干將領返回內宅，若是將幾十萬人聚集在狄道或是冀縣一地，事情反而極為簡單了，直接照搬平城的做法也就是了，可他并不想在涼州還照搬并州時的做法，最主要的原因就是平城還有一個鮮卑大敵需要對付，而鮮卑、烏丸人本身是東胡的一支，他們若在草原站不住腳后，完全可以退回遼東遼西老家，想要全部干掉基本上不可能，或者說在三五十年內干掉他們是不可能的。

并州有重大威脅，就要始終保持一個強大而高效的軍事集團，但涼州暫時已經沒了這些外在敵人，若有的話也只是涼州人自己，但只要安撫了百姓，讓大部分吃飽穿暖，只要董虎不死，只要董部義從不分裂混戰，涼州二十年內不會再有動蕩，讓漢民分散出去大量生養，對涼州未來的安定更有著重要意義。

一干將領跟在董虎身后，真正的親信重將也僅剩下一個董重，當眾將來到書房一一坐下后，董重率先開口，主要還是對一刻鐘前的“府兵”擔憂。

“大兄，以五百畝人家養活一名兵卒確實是一件好事，可如此一來，咱們是沒法子養活這么多兵卒的。”

董虎默默點頭，說道：“每戶五人，每戶五十畝田，也就是十戶人家才能供養一名兵卒，咱就算整個并州、涼州有兩百萬人，也就只能供養四萬兵卒，而咱們卻有十余萬兵卒，確實有些不妥，至少當下是不妥的。”

眾將默默點頭，僅一個彈汗山就有三四萬兵馬，漠北草原董赤、劉棄也有兩萬騎，河西四郡境內有一萬騎，此次進入隴西、漢陽郡有六萬步騎，河湟谷地內還有兩個萬帳部一萬騎，僅這些就有十三萬步騎，太原郡境內還有六萬屯田兵，還有跑去雒陽的一萬五千步卒，如此就有二十萬步騎，而按照董虎的供養兵卒，最多可以供養四萬兵馬。

看著一干將領皆皺眉，董虎輕聲嘆息了聲。

“你們覺得……皇甫嵩因何要突然撤出上邽縣？是因為那皇甫嵩畏懼咱們嗎？”

眾將一愣，他們暫時還沒有辦法得知更多消息，而且剛剛擊敗了十余萬人，四散奔逃的混蛋們還沒抓完呢，一時間也沒有精力去想這個問題，即便是剛剛低頭臣服的龐德也一臉不解看來。

“皇甫嵩是不可能輕易撤退的，這會讓咱們威脅到長安三輔……不管咱們如何的滿世界嚷嚷自己是忠心的，朝廷都不可能真的對咱們放心，都擔心咱們是另一個強大的匈奴，另一個強大的涼州羌胡。”

“所以，皇甫嵩是不可能輕易撤出上邽縣的，反而趁機占據冀縣才是正常的選擇，可他卻帶著數萬漢兵撤退了，能讓他放棄奪取冀縣的唯一理由……那就是朝廷發生了重大變故，而能讓朝廷產生如此重大變故的，只能是皇帝的病故。”

一干將領陡然坐直了身體，他們終于意識到了什么，董重更是一臉鄭重。

“大兄說的沒錯，皇帝一旦病逝，朝廷必因內外廷爭斗而發生重大變故！”

董虎苦笑道：“皇帝若早早確定了太子歸屬，若加強了大將軍何進權柄，或許還不至于發生太大的變故，事實卻是皇帝并未確立太子，而西園八營上軍校尉卻是那中常侍蹇碩……”

“當然了，若咱是皇帝，可能也會這么做，不是因為親不親近內廷宦官的問題，而是帝王心術，是一種官場平衡術，不能讓外廷太過強大，也不能讓內廷太過肆無忌憚，內外廷平衡了，史侯登基后，才不至于淪為木偶泥塑，性命也得以保全。”

董虎看向一干將領，笑道：“你們也要記住官場平衡術的問題，正如咱在各營設立的左右副將、副隊，他們其實就是對你們這些統兵將領的約束。”

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