因漢光帝時經歷了王莽篡漢，光武帝劉秀就將少府、大司農、水衡都尉合并了，將本屬于皇室少府的十八萬萬錢收入并入了外廷稅收中，以此來增加朝廷的財政收入，維持帝國的穩定。

    劉秀的做法在一開始時是極為正確的，但卻造成了一種結果，就是原本屬于皇室的財政收入被各大家族逐漸吞噬一空，并未從根子上解決帝國財政的不足。

    若不將少府、大司農、水衡都尉合并，原本隸屬于皇室的少府財政十八萬萬錢的收入也還在皇帝手里，這一部分的山川河流、田地商鋪也還在皇室名下，若將皇室比作世家豪門，這部分錢財即便不會隨著皇室霸占田地而擴張，也絕對不會減少，但當光武帝劉秀將這部分田地、產業交給外廷后，就由原本的皇室“私產”轉變成了“公產”的一部分，就給了各大家族侵吞的機會，被各大家族侵吞后，這部分的收入也就逐漸減少，直至消失。

    大漢朝的收入主要有田賦、口賦、算賦、更賦以及鹽鐵什么的經商賦稅。

    漢朝總田畝數是七萬萬三千萬兩百萬畝，戶九百二十四萬戶，民五千三百萬。依照每畝三石糧計，三十稅一下的稅賦是七千三百萬石。

    口賦、算賦是人頭稅，是從5--14歲的20錢和15--65歲的120錢。更賦是每個超過15歲男丁服兵役的收入，因為大漢朝是全民義務兵役制，有的人被征募成了兵卒，有的沒有征募，而沒有征募的成年男丁就需要繳納300錢的更賦稅，至于鹽鐵什么的商稅……西漢時候還能被朝廷掌握，到了東漢時，漢明帝、漢章帝想要收回朝廷鹽鐵專賣權，但卻沒能成功，這部分稅收基本上就被各世家豪門吞噬一空。

    一年到頭，大漢朝的總收入有多少？

    大司農都內錢40億，水衡錢25億，少府錢18億，一年到頭，大漢朝的總收入是83億錢。

    一名征募兵卒需要多少錢？

    一把軍用劍700--800錢，一把軍用刀660--800錢，一張弓500--600錢，一張弩2000--20000錢，一支弓箭10錢、弩箭9錢，盔甲7000--8000錢，一名兵卒一年耗糧21石價4000--6000錢，一名兵卒的軍餉是8000錢，衣物費是3400錢，食鹽150錢……

    一名兵卒只給一柄劍、一桿長矛，或是只裝備一把劍一張弓，除此之外屁個裝備都不給，沒有盾牌，沒有戰馬，沒有步槊、步戟，沒有鎧甲，日常只給饃饃吃，肉食、酒水、腌咸菜什么的屁個都不給，一名叫花子兵卒也需要兩萬錢。

    兵卒能只給一柄劍一桿長矛嗎？能只啃饃饃嗎？一萬兵馬中僅有一千騎，平均每個兵卒就需要四五萬錢。

    四五萬錢聽著是挺多的，可若換算成“貫”單位，也就四五十貫錢而已，連后來王朝的軍餉都不夠，更別說要裝備刀槍劍戟什么得了。

    即便是叫花子兩萬錢的花費，十萬兵馬就需要二十萬萬錢！

    皇宮內僅宮女宦官就超過萬人，外廷文武以及吏員就數千，這些人的花費總不能還與叫花子的一年兩萬錢的兵卒那樣吧？

    不算蓋勛征募的五都兵馬，僅美陽大營就有五萬漢兵，西園八營有兵一萬六千人，十二城門以及宮內兵卒至少需要一萬人，僅這些就有七萬六千兵馬，若小公主再將一萬五千兵馬帶入雒陽，如此就有九萬兵馬。

    九萬兵馬，即便武庫里的兵器、甲胄的不算在耗費錢財，僅這些兵卒的吃喝穿用就要超過三十萬萬錢，這是兵卒最低保障，而事實上當年段颎征募一萬羌人義從，僅征戰一年的軍費就達到了這個費用，若再算上皇宮內宮女、宦官、官員費用，雒陽什么都不做就需要至少四五十萬萬錢。

    若劉焉不開口“州牧”事情還罷，開口了后，這些州牧事實上就成了唐末時節度使，成了一地諸侯，即便有些州郡沒有黃巾軍占山為王，董虎相信，一定會有人自己弄出些“賊人”來，也一定會將原本需要送入雒陽的賦稅截流下來。

    沒有“州牧”時，即便天下亂了些，各州郡也還是在朝廷名下，賦稅還能送入雒陽，一旦各個州牧以“賊人”而截流賦稅，原本的八十三億錢賦稅還能送入雒陽多少？若其余各州皆不送入雒陽賦稅，僅憑雒陽二十一城二十萬戶百萬人丁，又能有多少賦稅？僅有整個河南五分之一土地的河南尹，可否征募到十萬萬錢？

    百萬人丁又怎么可能征募到十萬萬錢的賦稅，但雒陽卻需要四五十萬萬錢養活十萬兵卒和兩萬宮女、宦官、官吏，這又怎么可能？

    董虎是吃大鍋飯，是實行的是戰時分配經濟，別說兵卒了，即便是他這個主帥以及名下十副將那都是屁個銅镚都沒有的，如此才能養活十萬兵馬，若是與兵卒發錢，能養活一萬兵卒都算他本事大了！

    董虎知道董卓做了太師后的所作所為，換了任何人做帝國權臣，只要不實行戰時經濟，都是一個樣子，都要到處挖墳扒拉銅錢，都需要破開一個個富戶家院，都是要把大錢變成劣質小錢，沒人能用雒陽一地的正常賦稅來養活十萬兵馬和這么多內外廷官吏。

    自中平元年至中平五年，自皇甫嵩率領雒陽兵馬進入關中三輔后，這些年來，朝廷一直維持著十萬兵卒數量，僅司隸校尉部一處軍費，每年就始終維持在四十億錢，內外廷用度也超過十億錢，其他地方呢？難道各地就天下太平了？

    皇帝劉宏賣官都賣到了三公頭上，大司農曹嵩花了兩千萬錢買下“太尉”一職，結果就做了一個月的太尉，雖說皇帝是混賬胡鬧了些，可董虎卻也看到了帝國財政崩潰到了何種地步，皇帝缺錢到了何種急眼地步。

    朝廷已經養不起更多的兵馬了，美陽大營、西園八營是沒辦法克扣軍餉的，內外廷也不能不用無數錢糧養著，或許他人都認為董部義從不需要花錢養著，頂多給些田地讓一萬五千兵馬耕種即可，可事實并不是這樣的。

    董部義從可以在河湟谷地屯田自養，可以在并州屯田，看著董虎名下兵卒不需要銅錢也能保持戰力，但正規兵卒畢竟不是農夫，他們背后是有輔兵和幾十萬百姓供養的，是輔兵在軍屯上耕種，是身后幾十萬百姓為十萬兵卒提供衣食用度，可胡三、董越帶著一萬五千兵馬前往雒陽后，這些兵卒就沒了后面無法看到的幾十萬百姓提供的各種物資，他們就需要使用錢財從雒陽百姓手中購買各種所需。

    董虎能夠看到胡三、董越等人的窘迫，可他也沒有太好的法子，總不能讓他給跑去雒陽的一萬五千兵卒發放銅錢吧？若是發放了，其余兵卒是不是也要發放？他有這么多銅錢嗎？可若不給其他人發錢，只給跑去雒陽的兵卒發放，豈不是鼓勵各軍也無軍令而擅自逃離？

    不給跑去雒陽的一萬五千兵卒發放軍餉，董虎甚至不用細究也知道他們會面臨怎樣的窘境，可他偏偏沒有太好的法子。

    一干將領聽著他的分析后，全有些目瞪口呆，孫牛呆愣了好一會，突然嘴咧得老大。

    “活該！”

    “就該讓胡三那貨遭些罪，看他還敢帶著兵卒跑去雒陽不！”

    董厚皺眉道：“讓胡三遭些罪是不錯，可那些兵卒怎么辦？若朝廷不給些銅錢，一旦兵卒不滿造反了……大兄，此事是否不妥？”

    董小乙心下有氣，冷臉道：“不妥又能如何？就如大兄所說，咱們自己兄弟還都沒發銅錢呢，若是給他們發了銅錢，下面兄弟又如何作想？”

    董骨點頭贊同道：“小乙這話說得不錯，不可能咱們自己不發放銅錢而給他們發放的道理，既然朝廷將兵馬帶入雒陽，自然是由朝廷養活的，若真的養不活……讓胡三領著兵卒回并州也就是了，也算是給了他一個教訓。”

    孫牛咧嘴道：“咱們都別管那憨貨，就讓他遭些罪！”

    ……

    一干將領也沒有法子，自己家里有多少銅镚自己知道，廉縣、漠北草原也尋到了些銅礦，可他們挖礦的人丁較少，短時間內是不可能挖夠十萬兵卒的銅錢的，至于搶匈奴人的銅錢，即便每個人每個月僅六百錢，最多能支撐一年時間，可一旦發錢了，日后就不能不發錢。

    由儉入奢易，由奢入儉難。

    今日有銅錢，明日沒有了，兵卒就會不滿，就會鬧騰造反！

    榮華富貴誰都想要，董部義從上下都是摳門的家伙，見到銅錢更是兩眼放光，可他們更知道董虎庫里有多少銅錢，知道一旦發錢就不能停，一旦停止發放銅錢，第一個死的就是他們！

    銅錢不足，要么縮減兵卒，直至賺到的銅錢能夠支撐軍卒消耗的錢財，原本統領一萬的將領也變成統領千卒，統領五千精銳騎的副將也會降格成了五百人的大隊長，這讓一干大將如何受得了？

    作為統兵大將，一旦統領千軍萬馬后，那就沒有哪個愿意再回到大隊長的位置，董虎多年來即便不發放一枚銅镚也沒有哪個將領不滿的，最主要的原因就在這里，若不能解決缺銅的問題，任誰都不能發放銅錢，一旦發放了，也就意味著他們的腦袋放在了兵卒刀口下，意味著他們隨時都有可能被不滿兵卒砍死的危險。

    董虎的牧場有千萬頭牛羊、幾十萬匹驢騾馬匹，他有鹽場、鐵礦、銅礦，倉庫里也積攢兩百萬人兩年食用的糧食，他有支撐十萬兵卒軍餉的財富，但他沒有銅錢，或者說他沒有支撐貨物交換的貨幣。