大典結束，承乾很疲憊，可卻又十分亢奮。

    新皇叫上首相張超同行，現在，皇帝正式移居皇宮，李世民依然住在北宮長樂宮。而新冊封的太子李顯還太小，因此東宮暫時空著。

    “元輔，太上皇今天能來參加典禮，全程還如此配合，朕十分意外。元輔究竟跟陛下說了什么？”

    “其實也沒什么，就是交了交心。談了下大唐的創業艱難，說了貞觀十余年來辛苦。陛下很感慨，但也是個提的起放的下的人。在知道三年后，可以前往美洲時，陛下難得的輕松高興。”

    承乾感嘆，“這就好，說實話，今日之局面，我心里也很愧疚。”

    “元輔，這新朝年號，你想好了嗎？”

    張超回道，“臣與內閣諸相初步商議過，大家各自提了些年號建議。”

    “元輔你提的是什么？”承乾問。

    “開元。”張超解釋道，“此出自漢書·李尋傳，漢興至今二百載，歷紀開元，皇天降非材之右，漢國再獲受命之符。這是開始新紀元之意，也是一個好的開端。臣以為開元做為陛下年號，很合適。”

    “開元，確實不錯，我大唐當初鑄的第一款錢幣就是開元通寶。元輔，明年正月為開元元年嗎？”

    ‘臣建議，以今年就為開元元年。’

    貞觀十四年，在百姓的心里可不是什么好年份。又是南北軍交戰，又是錢荒又是紙鈔貶值，經濟蕭條，還有南方的大洪災。

    張超提議今年就直接改元開元，也是想要盡快的讓百姓接納新皇和新朝廷。貞觀已經過去了，現在是開元了，也是新的一朝了。

    新朝新氣象，以后新政推行，自然貞觀朝的阻力也要小些。

    多數來說，新皇繼位第一年是不改先皇年號的。但如今情況也算特殊，李世民又沒死，他是太上皇，還是被兵變趕下來的。

    張超說今年改號當然也行。

    何況，如今朝廷提出的治國口號不再是以孝治國，而是以法制國。

    “好，那朕今日就頒詔天下，正式改元，現在就是開元元年十月。”

    新皇登基，皇后和太子也冊立了。

    而內閣、翰林院、議會、御史臺、大理寺、樞密院各衙主官，更是在皇帝登基前就已經確定了。

    新朝開始，各個新的中樞機構也算是正式開始運轉了。

    新內閣衙門，就在原來皇城里的中書門下。而翰林院，則搬進了宮城前廷，在貞觀殿前廣場一側，這是為了方便備皇帝咨詢和協助皇帝處理奏章。

    議院則設在內城。

    御史臺、大理寺、樞密院皆設在皇城。

    張超回到內閣，召集其余八位宰相一起議事。

    皇帝沒有參加，其它人也沒列席，這是內閣閉門會議。

    次相房玄齡首先發言。

    “眼下新皇已經登基，天下各地安定，某以為，如今聚焦在京畿的幾十萬大軍應當遣散回府。”

    “次相說的有道理，今天某也正要說起此事。大唐軍制，最初是府兵制，高祖也有一支元從禁軍，不過這元從禁軍實際上也是相當于府兵，因為高祖在長安周邊為他們授分田地，他們也是輪值宿衛。”

    張超說起大唐的軍制，也是侃侃而談。

    “后來，貞觀朝，國力強盛了，也為了應付戰事需要。太上皇特意組建了一支常備禁軍，到現在先后有左右羽林、左右神策、左右神機以及隸屬于北衙的水師，加起來有十萬之眾。這是常備軍，也相當于募兵。”

    “另外，朝廷還有七十二萬府兵，八百個軍府分駐于各地。”

    長孫無忌坐在那里，目光斜望張超。他很清楚張超的意圖，這上任第一反刀，就是沖著軍隊來的。

    新皇登基前，他就已經先在人事上做足了功夫，遍植黨羽。現在，又向軍隊下手了。

    “某和陛下，以及不少有識之士都探討過許久，認為過去朝廷的這種兵制，實際上已經不太符合大唐現今的發展腳步了。府兵制，難以保證士兵的訓練時間和征戰時間，這種兵制，也無法適應如今大唐對外的開拓戰爭。因此，我這里有一個提案，是關于全面改革大唐軍制，制訂募兵制為基礎的義務兵役制。諸相，你們先看一下。”

    身為首相，張超是內閣會議的召起人，同時，也還是內閣諸相分管工作的安排人。

    現在，張超還沒有給諸相安排分管范圍。

    不同于大明朝的內閣成員，有兼任六部尚書的慣例，現在張超沒開這個先例。但他打算是按照后世的一些作法，就是讓諸相，各自分管一塊。

    比如，內閣首相張超，自然是領導內閣全面工作，另外人事、財務、軍事、監察、審計這幾項也是由他親自提綱主管的。

    這幾項，也算是最重要的職權。

    房玄齡是次相，張超計劃給他的職權，是內閣常務工作以及稅賦、民生一塊。由于張超這個首相日理萬機，因此他還協助張超分管監察和審計這塊。

    其它的輔相，自然是分管六部。七個輔相，朝廷只有六部，因此剩下一個，負責與議會、翰林院、御史臺、大理寺這些不隸屬于內閣的部門打交道。

    這個內閣分工，由張超負責。

    現在他還沒分，那么這內閣大權更是張超一手抓。

    張超一天不把這工分下去，那么如長孫無忌這樣的輔相，甚至都不如六部尚書有實權。

    當然，張超也不可能一直不分工，但先拖一拖還是行的。

    “諸相應當也知道此前監國太子府所推行的這個募兵制，職業軍官加職業士官，然后加上義務兵，這讓朝廷隨時有兵可用，同時保證了軍隊脊梁和骨架的軍官士官的精英優秀，這樣的募兵制還不會因為臨時抽調士兵，而貽誤戰機，更不會耽誤生產等。”

    長孫無忌直接唱反調。

    “難道朝廷現在的十萬北衙禁軍做為常備兵還不夠嗎？”

    張超笑道，“十萬禁軍常備軍當然是不夠的，而且禁軍這個制度也有不足之處，比如士兵終身制，容易出兵油子。我們的新軍制，士兵是義務兵制，當三年就回家，當的好的可以升士官。就連士官和軍官，各級都有規定的服役年限，在服役年限內表現好有軍功可以晉升，如果不能晉升，就要退伍回家，防止出現兵痞兵油子，要讓軍隊一直保持一個向上的氣勢。”

    不管怎么說，大唐要開拓，以后肯定會有不少長期在外作戰的軍隊，甚至長駐殖民地的部隊。府兵制這種臨時征調的農兵是不合適的，這種軍隊適合于守，不適合于攻。

    若是讓府兵常年在外，這府兵誰干。

    大唐歷史上的府兵制為何崩潰，不就是長期在外戍邊得不到輪換，加上后來又均不到足夠的田，又無法兌換功賞，于是大家都不愿意當府兵了。那些軍官、地主子弟更不去當府兵，府兵制也就爛了，到最后無兵可用，只能行募兵制。

    但后來的這種募兵制，基本上是終身兵制。

    這些募兵的待遇越來越差，甚至到晚唐五代時，當兵的都是地方上抓的那些什么各種罪犯等等，為了不讓士兵逃跑，甚至還要在臉上刺字。

    從唐初人人爭著當府兵，當了府兵有前途，到了晚唐時，當兵就變成了下等人，跟囚徒一樣，這樣的軍隊如何有用？哪怕晚唐不少軍隊能打，可卻毫無軍紀，毫無理想，造反跟家常便飯一樣隨便。

    那是一支沒有了榮譽感的軍隊。

    張超希望打造的是一支精英集團，軍隊里是精英，在軍隊里能有上升通道，但也有優勝劣汰。

    能留下的，都是精英，待遇也會很好，要讓他們保持良好的軍人榮譽感。

    哪怕是從軍隊里出來的退伍義務兵、退伍士官和軍官，張超也希望這些經歷過軍隊大镕爐改造過的人，能成為大唐地方上的精英，成為楷模。

    張超的兵制改革提案做的很詳細，是有備而來。

    計劃把原來大唐的五個大都督府不變，但過去的南北衙，改成陸海軍。然后南衙十二衛北府六軍，改成各個軍。

    重新調整軍隊部署分布，以營團為單位把這些兵駐扎在大唐各地。旅、師、軍平時只保留一個指揮部，是和過去十二衛一樣不能直接統兵的。

    遇打仗時，皇帝選將，內閣、樞密院調兵，兵部給兵符，負責后勤補給。視戰爭規模，抽調兵力，組成戰斗單位作戰。

    和過去的衛府制，兵將分離其實還沒變，統兵權、調兵權、發兵權也還是分離的。

    這樣做還是為了保證軍隊這把鋒利的劍，得是完全受控制的。

    這個兵制改變最大的區別，就是以后大唐有常備軍，士兵長期駐防、訓練，朝廷隨時能調拔使用。

    至于改革后的唐軍數量，張超計劃削減二十余萬，保留六十萬的海陸數量。但戰斗力相比過去，卻是提高數倍，因為這六十萬全是常備軍。

    大唐六千余萬人口，擁有六十萬常備軍，一百比一的比例，其實也不算高，尤其以如今朝廷的財收，完全負擔的起。

    這六十萬常備軍中，軍官數量占比百分之五，士官數量占比百分之二十，義務兵占比百分之七十五。

    這意味著以后大唐長期保持三萬武官，和十二萬士官，義務兵則達到四十五萬。

    鐵打的營盤，流水的兵，數量最大的義務兵，也會是流動最大的。

    與之配套的是朝廷還會建立眾多的軍校、士官學校。培訓指揮、參謀軍官和技術軍官、士官。

    “我反對！”長孫無忌只粗略看了一遍后，就扔到一邊大聲反對。

    “上黨郡王，請說出你的理由。”張超不急不燥的對他道。