“陛下，臣以為，對于這些作亂的饑民，得剿撫并用。不能一味強硬的剿，也不能一味寬撫招安。饑民做亂，那是因為食不果腹，餓的沒辦法了才搶劫作亂的，因此可以說，其實朝廷負有部份責任，他們也算是事有起因，朝廷不能一味的剿殺。”

“但同時，許多饑民一旦做亂，他們就不僅是為了搶口吃的，他們甚至會迅速的變成強盜、劫匪，甚至無惡不作，殺人搶劫等等惡行，甚至會有人有更壞的心思。而如果僅僅是招撫還不夠的。”

“臣認為，當剿撫并用，首先，朝廷當招安做亂饑民，給他們發救濟糧，把青壯調動修新京，或者是維修水利疏通河道等，總之給他們一個以工代賑，能用力氣賺到飯吃的事做。再其次，對于那些做亂的饑民首領，絕不能留情，那些帶頭者，必須嚴懲，抓一個殺一個，這樣從者不究，只追首惡，那么也會狠狠的震懾饑民。”

“當然，事情的關鍵，不在于剿或撫，還是在于糧食。如果能吃包飽飯，哪怕是半飽，百姓也不會鋌而走險，甘冒殺頭之罪去作亂的。”

李世民聽了，心情很沉重，李超的話說到了點子上。其實朝中君臣宰相們，又哪個看不到這一點呢。

但問題還是那個，哪來那么多糧食。

李世民來問李超剿撫，真正就是要問李超，如何弄糧食。

到了現在這個時候，其實李超也沒太多的好辦法，該想的辦法都想了，什么捕蝗蟲挖野菜捕魚打獵，什么遷移百姓離開災區，什么對口安置。什么以工代賑，什么糧票定量供應，朝廷直接控制糧食交易等等。

這些辦法，確實有效，但要完全解決眼前的問題，還不夠。

1942年，河南111個縣有96個縣受災，其中嚴重的有39個縣，愛災人數一千二百萬人。當時，整個河南三千萬人口，在這場大饑荒中，有差不多三百萬人死于饑餓和饑荒引起的疾病，還有三百萬人逃離河南。

三千萬人死了三百萬，也是因為干旱和蝗災導致的饑荒。

大唐的河南道，包括了后世的山東，人口是肯定沒有后世那么多的，但河南做為這時代人口密度最大的中原地區，人口依然極多，加上河北、河東、關中、山南、淮南等受災區，大唐最精華的地區，災情嚴重。

各種救災辦法后，撤走了許多人，可留在災區的人依然很多。

朝廷一直在往災區運糧，可冬季到來，北方許多地方開始河流結冰，讓本就不發達的交通運輸更顯艱難。

別說現在各地其實糧食也不多，就是有糧食，可也很難運進去。

楊廣當年征高句麗，運一石糧到遼東，路上耕費的去了七石。這個時代遠距離運輸糧食，非常的艱難。冬季，北方更基本上無法運糧。

“如今幾道的災區，至少還有一千萬災民，如果無法緩解眼下的情況······”李世民說到這里，停頓了一會，許久才道，“按玄齡和如晦他們的估算，如果我們不能馬上改善眼前的處境，那么明年饑荒更加厲害的情況下，起碼會有一到兩成的災民餓死。”

千萬災民，一到兩成，那就是一兩百萬人會餓死。

這個聽了后讓人毛骨悚然的數字。

但李超不會認為這是危言聳聽，在古代，抗災能力更弱，抗饑荒的能力也越發的弱。其實古代戰亂年代人口大減，往往直接死于戰爭的人口并不算多，更多的都是死于因戰亂而導致的饑荒。

三國、晉末等大戰亂時間，人口動不動就銳減上千萬人，除掉有些人做了隱戶逃丁外，死的人也確實多，而這其中絕大多數，就都是死于戰時的饑荒。

大唐剛剛立國，天下剛一統。尤其是中原地區，那更是在隋末時徹底打爛了的地方，民無積蓄，官方無存儲，遇到大災，只能依靠朝廷。

如果朝廷救濟不力，那要么餓死，要么造反。

餓死一百萬人，那真是白骨累累，百里無雞鳴。

這對于朝廷來說，這不光是餓死人的問題，事情若真到了那般嚴重的地步，那時無數餓的嗷嗷叫的饑民，可就會如滔天洪水，或者燎原的星火，淹沒一切，焚盡一切。

隋朝怎么亡的？

大業末，無數饑民四起，紛紛揭竿造反，天下動蕩。隋軍確實強悍，可再強悍也撲不滅無數的叛亂，撲滅一處，又起數十處。

造反被剿是掉腦袋，可沒飯吃也是死，造反還起碼能吃幾頓飽飯再死呢。

饑民們若是不怕死了，那誰撲的滅？最后雖然代替隋朝的是關隴貴族的李家，但真正埋葬隋朝的卻是那些饑民們。

李世民是經歷過隋末大動亂的人，他非常擔憂大唐也遇到這樣的結果。

“文遠，朕需要你馬上給朕一個辦法，一個解決之法，如何不想一二百萬人，如何不讓朕的貞觀元年，變的饑民四起，烽煙處處。”

李超嘆息一聲。

緩緩道，“陛下，眼下的情況，想不餓死人是不可能的了，如今我們只能考慮一件事情了，究竟餓死多少，餓死誰！”

這番話無比的殘酷，可李世民和李超無法逃避，只能直面這些殘酷的事實，然后做出殘酷的決定。

“現在的情況，我們只有兩個辦法，一，向地主富戶們繼續借糧，或者說直接征糧，讓他們把糧食都拿出來，只給他們留下口糧。這樣，朝廷就能籌集到盡可能多的糧食，本就不多的糧食也能最大化利用。”

李世民聽了點點頭，這也是到了沒有辦法的時候了，向富戶這樣借糧，跟搶沒區別，但現在都火燒眉毛了，不征富戶們的糧，也沒其它辦法。

“那第二個辦法呢？”

“第二個辦法，調整下糧食供應。優先保證青壯們的救濟糧供應，減少婦孺孩童們的供給量。”

青壯是最容易造反的，所以朝廷才要把青壯都想辦法都集中起來以工代賑，讓他們在官府的監督下干活，給他們糧食。但糧食有限，如果想讓大家都吃飽，不現實。

哪怕讓大家都半飽，現在都難了。

現在只能進一步的降低糧食供給量，青壯們要減少，而老弱婦女要減少的更多。

這樣做，很可能會讓這些老弱更容易餓死，非常殘酷。但就跟許多地方的風俗一樣，老人年老之后，就會自己進山。進山，其實就是到山上去等死。

“沒有更好的辦法了嗎？”

“給老弱們一點糧食，然后讓他們自謀出路，許他們離開家鄉，去外地就食。”李超道。

這個所謂就食，其實就是乞討，但如今是大饑荒，災區上千里，去如能要到飯吃？自謀生路，其實就是放棄他們了。

“容朕再考慮考慮！”

李世民無法下這樣的決心，這樣的旨意一下，同樣是餓死人，但卻是朝廷有選擇的餓死人。也許這樣餓死的人會更少些，活下來的還會是青壯，但李世民難以決斷。