回到鳳陽皇城后，朱慈烺召見了朱大典。
朱大典是戶部右侍郎兼右都御史、總督漕運、巡撫鳳陽兼理海防，身上的職權很大，擔子也很重，自崇禎八年上任以來，他也很想干出一番成績，想著更進一步，不過眼下的局面，難啊！
朱慈烺詢問道：「朱卿，鳳陽八衛一所，今年能否按規定收上來糧食？」
朱大典面露難色：「殿下，眼下天災乾旱，土地荒廢，軍戶逃亡……臣實在收不上來那麼多糧食。」
朱大典現在的壓力也很大，別人都看見他人前的威風，卻不見他背後的辛酸苦楚，天天被各地催糧，頭都被催大了一圈。
朱慈烺皺著眉頭道：「洪武十四年，朝廷在鳳陽府設中都留守司，下轄八衛一所，定有軍士四萬六千人，崇禎八年，流賊破鳳陽，中都留守司留守朱相國領軍抵抗，僅僅召集到三千人，少了這麼多軍戶，他們的地呢？」
朱大典雖然知道，但支支吾吾的卻不敢說，說出來的話那就得罪太多人了。
朱慈烺冷哼道：「軍戶雖被壓榨跑了，但地都在那，刨去荒蕪的地，種糧的地也有不少，可糧食為何收不上來？比列為何差了那麼多？」
朱大典自然不會告訴他衛所里的軍官為了逃租，很多將官把地掛靠在了士紳的名下，有的甚至已經變賣掉了。
朱大典潤色了一下，只好稟報道：「殿下，這裡的大部土地，都是屬於收不上稅糧的免稅田。」
鳳陽府大片軍戶的屯田，一大半被衛所各級軍官佔有，就連民戶中的田地，一大半也被當地文人士紳，豪強地主所佔有，能擁有自己軍田民田的軍民百姓，只有三成不到。
大明的官紳並不是完全免稅的，嚴格來說，大明的官也好，紳也好，都需要納糧，不過官紳的土地稅收有優免，優免也是一定畝數。
就是有這種優免，官紳們可以將侵佔的軍田和民田划入優免里，即便是幾千畝地，在免稅的登記本上可能就只有幾十畝地，這是歷朝歷代常見操作。
有些豪強官紳手裡的田地太多，關係又不夠，無法登記到優免土地里，他們就會千方百計地躲避稅糧的徵收，將稅收全都轉嫁到佃戶頭上，增加佃戶的租子。
也正因為如此，歷朝歷代想要清丈土地都是十分困難的，發起人甚至會有生命危險，這裡面牽扯的利益太多太大了。
「好一個免稅田！」朱慈烺冷肅道：「朱大典，本宮令你在春耕前，將鳳陽府的免稅土地全部清查一遍！八衛一所按照以往朝廷定下的分配製度，軍官該分多少地就分多少，多出的地全部充公！逃亡軍戶的地也全部充公！只要是土地不管荒成什麼樣子都得清查！清查任務下派到五州十三縣和八衛一所，若是過了春耕還未清查完成，下面主官一律革職斬首！」
朱慈烺現在就是要把軍隊的屯田都收回來，將屯田的收益充為軍隊的糧草，只有士兵吃飽了飯，才能成為精兵悍將。
多餘的屯田還能招募新兵分田，一個士兵代表一個家庭，只要田地充足，朱慈烺不僅能養出大量的軍隊，還能養活眾多的人口。
還有官紳的那些隱田，查出來補繳的納糧可以充實各地官府糧庫，以作賑災使用。
朱大典額頭冷汗直冒，他倒是不怕被革職殺頭，清查田地工作量雖大，但憑著他的職權，完全可以在規定時間內完成，他怕的是皇太子的舉動會讓整個士紳和衛所軍官暴亂。
斷人財路，如殺人父母，皇太子這樣做，要得罪很多人啊，整個鳳陽府五州十三縣的文武豪門權貴都會被得罪的。
朱大典完全被皇太子為國為民的偉大情懷感動了，甚至還有點熱淚盈眶，但他心裡叫苦不迭，心想這皇太子雖然極為聰慧，但社會經驗太少了，還是個愣頭青，這樣自尋死路的方法也搞得出來。
朱大典小聲道：「殿下，您可知道崇禎七年鳳陽衛指揮使侯定國的事情？」
朱慈烺冷笑一聲，他如何不知這事，來鳳陽的路上就將鳳陽府了解的一清二楚，崇禎七年，鳳陽衛指揮使侯定國依仗守備太監楊澤之勢，欺壓軍戶，軍戶士兵們在臨淮西關村將侯定國殺死，然後投奔流寇，一個月後轉頭就幫流寇攻下了鳳陽。
朱大典這是想用侯定國的事情提醒自己，不要把衛所中的人逼的太甚，那樣說不定會讓他們投敵。
朱慈烺寒聲道：「誰敢在本宮面前蹦躂，那得要看他的脖子夠不夠硬！」
朱大典暗暗吸了一口氣，心道這皇太子是鐵了心的收拾鳳陽八衛一所了，想想這位小爺在京師做過的那些大事，只怕不是個吃虧的主。
朱大典現在甚至在猜測，皇太子南下時在東昌和宿州搞出的兩件大事，或許就是專門先殺雞儆猴，給江南官場一個下馬威。
朱大典離開之後立刻開始著手安排清查官員和衙役，同時他修書一份分別送往了南京的張國維和安慶的史可法，讓他們做好安撫的準備，別讓皇太子被人弄死在鳳陽，那樣朝廷降罪下來他們一個都跑不掉。
朱慈烺很清楚自己在做什麼，想要自己的實力強大，必須要有強大的根基，他的根基不是朝廷，而是自己實打實控制的地盤，手裡有多少桿槍。
眼下江南地區就是最完美的地盤，只是這個盤子有些燙手，不好拿，特別是周圍有二十萬流寇在窺測，一旦他對整個江南官紳和勛貴動刀子，勢必會引起強烈的反撲，流寇也會趁機而入。
朱慈烺完全可以想象到，自己清查江南各省土地的令旨剛剛下達，各地的士紳轉臉就會將百萬家資投資給了流寇，支持他們起義了。
因此，朱慈烺只能先從鳳陽府開始，建立穩定的根基后再逐步推向南直隸以及整個江南地區，邊發展邊剿寇，溫水煮青蛙，徹底掌控江南。
先解決糧食問題，再解決稅收問題，什麼肥皂、玻璃這種玩意，統統一邊去，連百姓溫飽問題都沒解決，他可沒有心思搞這些玩意。
朱慈烺清楚，事情要一步一步來做，步子跨得太大容易扯到蛋。
