參加這次議事的大臣們，多多少少都是帶着腹案來的。無論實用不實用，效果好不好，但肯定要有。

不然被皇帝問到，然後又一問三不知的話，官職就別想要了。

就算是不想冒風險做事的嚴嵩，也像模像樣的提出了「邊鎮五弊」，以及調動宣府軍兵西進大同，截擊北虜歸路這種不用擔責的建議。

而夏言則拿出了「復套」這種極具進攻性的的提議，甚至算得上軍事冒險了。

其實嘉靖皇帝對「復套」還是有所心動，這個進攻性方案更符合他被打臉后想要強力反擊的性格。

可惜秦德威一盆又一盆的冷水潑下去，而且夏言目前只是有個初步草案，還沒太多細節構想，也說不過「全知」的秦德威。

嘉靖皇帝剛剛起來的熱情就被澆滅了，「復套」看起來也不那麼香了。

於是兩個閣老都被秦德威杠的無話可說，郭勛怕被「追究餘毒」也果斷慫了，只剩下了二十五歲的成國公朱希忠瑟瑟發抖。

嘉靖皇帝算是看出來了，秦德威今天混進這次議事，就是故意抬杠來的。

於是嘉靖皇帝喝道：「秦德威！爾若沒有建言，就退下去！」

秦德威便奏道：「聽聞內閣對臣多有疑慮，故而不敢越界多嘴，以免內閣又心生不滿。」

嘉靖皇帝不耐煩的說：「朕准你多嘴！」

秦德威又道：「其實臣說了也沒用，內閣必定掣肘，最後依舊做不成。不如專門在文淵閣設置一個軍機處......」

嘉靖皇帝本來心情就不好，秦德威又彷彿在作死邊緣瘋狂試探，頓時讓嘉靖皇帝勃然大怒。

這都什麼時候了，還想着內鬥爭權？嘉靖皇帝對左右太監下旨道：「將秦德威推出去廷杖二十！」

被拖到殿門口的秦學士高聲叫道：「陛下！酋首俺答為何能深入腹地數百里之緣故，臣本以為朝廷諸公皆知，所以才覺得不用臣多嘴！

只是沒有想到，陛下實乃明君，諸臣皆是庸臣啊！」

嘉靖皇帝：「......」

只用一句話，就打動了嘉靖皇帝！

「陛下實乃明君，諸臣皆是庸臣」這句話實在說到嘉靖皇帝皇帝心裏了。

為什麼皇帝兢兢業業十幾年，國勢卻毫無振作，一定就是這個緣故！

於是嘉靖皇帝叫停了廷杖，又對秦德威詢問道：「爾可說來，為何此次敵寇能深入腹地？」

秦德威奏道：「近些年，敵酋俺答得勢后，對漢人態度與其餘酋首大有不同。

往年漢人入北地，盡被視為奴隸驅使，但俺答卻一改舊規，會招募漢人！

聽聞會識字漢人，皆得提拔使用，而有功名之漢人，盡皆重用！此外對於流落北地的漢民，俺答還會撥給土地耕種！」

秦德威說的這些都是近幾年俺答的新措施，以如今消息傳遞效率，和大明對北邊情報工作的落後，還不太清楚這些狀況。

所以君臣聽到秦德威所言，齊齊吃了一驚。大家都是聰明人，立刻就能明白，這樣的蠻夷絕對更難對付！

秦德威繼續說：「這些漢人既然肯接受酋首招募，自然會將邊牆內之山川地理盡皆告知，甚至會充當嚮導！

況且俺答手下若有漢民效力，焉能不派為細作，許以重賞，或許假扮乞丐，或許假扮行商，潛入大明邊牆之內，窺探各地軍情？

所以往年北虜多在邊牆為寇，未敢深入腹里，而今次酋首俺答卻敢長驅數百里進入山西腹地抄掠！」

嘉靖皇帝聽到這裏，感覺心中疑惑才算是得到了真正解答。

剛才其他大臣說得都有點虛，只有秦德威才是說到了點子上。

秦德威忽然又看着嚴嵩說：「兵法雲，知己知彼百戰不殆，如今寇知我，我不知寇，寇便能深入。

方才嚴閣老卻武斷說這是偶然之事，不是庸臣又是什麼？

若不加以應對，只怕明年、後年還會發生這樣的事情，到了那時，嚴閣老又該如何說？年年都有偶然嗎？」

嚴嵩：「......」

「偶然」這個說法，就踏馬的就是為了勸慰皇上，隨口一說的！你秦德威犯得上摳字眼，窮追猛打的較真嗎？

嘉靖皇帝又煩躁起來了，恨恨的說：「這樣過去未有的情況，怎麼又讓朕遇上了！」

前面幾代皇帝無論什麼樣，局勢總體上都是平平穩穩的！可為什麼輪到他朱厚熜來做皇帝時，從北方到東海，各種新狀況層出不窮？

秦德威就勸道：「陛下勿慮也！禍兮福之所倚，福兮禍之所伏，看似是各種患事，說不定反而是轉機。

為了應對新局勢，朝廷不可因循守舊，臣建議在文淵閣設軍機處......」

嘉靖皇帝打斷了秦德威的話，「你先說如何應對北虜！」

秦德威答道：「平定北虜絕非一朝一夕之事，乃是個長期過程，五年、十年、二十年皆有可能。

而且，這是一個全方位的綜合性的過程，絕非一兩次冒險行動就能一勞永逸。

夏言提議復套，在眼下這個階段，就屬於軍事冒險，宛如賭徒上賭桌，十賭九輸。」

夏首輔：「......」

剛才是嚴嵩，現在又輪到自己了？

嘉靖皇帝只想要見效快，快刀斬亂麻的解決問題，聽到秦德威這個口氣就不太喜歡。

但暫時還是忍耐著，畢竟目前看起來，只有秦德威像是靠譜，只能聽秦德威嗶嗶了。

「若想平定北虜，其實打的不只是軍事仗，還是政治仗、經濟仗，甚至目前政治仗、經濟仗的優先度反而更高。」

秦德威說到這裏，有意停頓了一下。

但可惜在場人里，沒人問他什麼叫政治仗，什麼叫經濟仗，都在瞪着他。

秦德威只能繼續說單口的，「政治仗就是對人心向背的爭奪，我認為可以採取幾個措施。

第一，流落北虜的漢人，只要肯回歸就全部赦免，嚴禁邊軍殺迴流漢人冒功！

無論如何，中原也比大漠舒適，只要有條件，大部分漢人自然願意回來。

第二，在邊境招徠北虜胡人，發放生活用資，給與地方牧馬。但只接收逃亡過來的窮苦胡人，不接收北虜里的頭領貴人。

彼輩在塞北生計艱難，飽受上人壓榨，朝不保夕。但到大明后衣食安穩，必然對大明效忠，稍加利用便可有大用。

第三，提振邊鎮軍民士氣，增強其守土意志！」

秦德威說的所謂「政治仗」幾點，在場人都都覺得第三點最重要，但偏偏秦德威說得最簡單，就那麼一句話。

嘉靖皇帝終於還是忍不住問出來了：「如何提升邊鎮軍民士氣？」

「當年祖宗創立衛所屯田制，本意是讓軍戶有田可種，正所謂有恆產者有恆心，但情況遠不是如此。

軍戶本身不但要上繳子粒，還要承擔大量力差，未必願意將屯田視為恆產！

尤其可惡的是，這些賦稅、差役制度漸漸成為衛所各官霸佔屯田，驅逐軍戶為自己牟利的工具！

長此以往，邊鎮軍戶不堪重負，豈能不逃亡，又哪來的士氣守邊抗虜？」

夏首輔說了句：「朝廷自會定期派遣官員清查屯田。」

秦德威想也不想的說：「那也是治標不治本，邊鎮軍民士氣低落，沒有積極性與北虜力戰到底。」

夏首輔回應說：「那又能如何提振士氣？」

秦德威沒再與夏言說話，對嘉靖皇帝奏道：「不知陛下有無魄力，做一件千古未有之善政？」

「千古未有」這幾個字，讓嘉靖皇帝很有興趣。

秦德威答道：「永久免去邊鎮軍戶所有負擔，包括錢糧和賦役！軍戶屯田一切所得歸自己所有！」

這個提議讓君臣所有人都很震驚，無數問題一下子湧進心頭。

如果不交稅不服役，那還是大明的臣民嗎？

失去了軍戶上繳的錢糧，那麼彌補缺口的錢糧從哪裏來？

如果都不服役，邊軍的兵源又從何而來？

就這麼簡單的一句話，不知道要牽扯到多少方面，只怕要對邊鎮進行全方位的改制。

眾人都有很多想不明白之處，需要秦德威深入講解。

秦德威趁機又塞私貨說：「陛下若有意推行，不如在文淵閣設一個軍機處......」

嘉靖皇帝喝道：「夠了，先不提這些，其他的措施又是什麼？」

執過政的都知道，這種改制必定是艱巨麻煩的事情，改成什麼樣效果也未知。

而嘉靖皇帝現在沒多大心思在國務上，十分討厭麻煩事情，所以乾脆就拋之腦後不想了，也不想聽秦德威深入講解。

秦德威勸道：「陛下！鞏固邊防首先在於穩固人心，此乃根本之策！」

嘉靖皇帝冷哼道：「區區夷狄寇邊而已，豈能自亂陣腳，隨意變更法度？你還是先說說經濟仗、軍事仗！」

秦德威還想繼續勸：「陛下若擔心不測，可先選一地試行，大同就可以！」

嘉靖皇帝又不耐煩了，警告說：「朕說不必了！」

秦德威暗暗嘆口氣，又開口說：「關於經濟仗，要先從酋首俺答的心思說起。

第一，此人是北虜宗主小王子的叔父，但勢力極大，將小王子部族逼到了東邊遼寧鎮之外。

而且俺答與小王子多有不和。所以想接受大明冊封，借大明的爵位壯大聲勢，並壓制小王子。」

很多年前，時人對北虜達延汗稱為「小王子」，後來大明就一直用「小王子」指代北虜宗主大汗了。

嘉靖朝時的小王子到底叫什麼，秦德威這樣的「全知」穿越者也不知道，因為歷史上根本沒有相關記錄。

由此也可以看出，大明對北虜的情報工作有多麼忽視，居然連北虜名義上的宗主大汗的名字都不知道。

「第二，酋首俺答屢屢寇邊，其實只是妄圖逼大明通貢而已。

對於北虜酋首而言，入寇抄掠，獲益的都是基層動手的。

但如果能與大明通貢，那麼獲益的人必定是酋首俺答這樣北虜上層，他們可以把持貢市、壟斷經營，攫取暴利。

所以對北虜酋首而言，入寇其實不划算，遠不如通貢通商。」

殿中其他人完全插不上話了，一個個對秦德威目瞪口呆，你秦德威為什麼對俺答如此了解？

秦德威當然了解了，歷史上俺答這個人也是最有名的北虜頭領之一，做夢都想與大明通商開邊市。

他前前後後打了幾十年，花了幾乎一輩子時間，就只為一個目的，與大明通商。

但嘉靖皇帝性格執拗，無論打成什麼樣，死活不肯同意俺答通貢。哪怕庚戌之變被迫答應開邊市后，一年後就毀約了。

在原本歷史時空裏，最終俺答達成心愿，還是在嘉靖皇帝駕崩以後。

聽到秦德威提及通貢之事，嘉靖皇帝很生氣的說：「這不可能！大明豈能被迫與蠻夷通貢？這樣與城下之盟又有何區別？」

秦德威只能再次解釋說：「陛下！通貢只是一種手段，其中多有可加利用之處。其一，可以是緩兵之計，藉著通貢名義，整備邊防，贏得喘息之機。

其二，可以掩護我方的一些行為，就好比明修棧道暗度陳倉！例如夏言所提及別的復套，可以讓通貢邊市開在東邊掩護。

其三，關於通貢邊市的地點，可以設計的很微妙，挑起北虜內鬥。

其四，通過邊市，可以收買北虜人士為我所用，不然連個嚮導也沒有！」

嘉靖皇帝根本不想聽這些，拂袖怒道：「看在天下人眼裏，就是北虜入寇，我大明君臣心生畏懼被迫通貢！通貢之事，絕對不可議！」

秦德威無可奈何，硬著頭皮說：「陛下！任何戰爭都要有明確的政治目的，不能毫無目標的盲目作戰！

不知諸君可曾想過，我大明對北虜作戰的目標又是什麼？

正所謂野火吹不盡，春風吹又生，北虜殺是殺不完的，就算大明獲得大勝，也不可能徹底根除北虜。

所以依照臣的設想，戰爭打到最後，必須要儘快的將軍事勝利轉化為政治勝利和經濟勝利。

尤其是經濟勝利，這才是最長久的思路，通貢通商其實也是一種控制手段！」

嘉靖皇帝頑固的拒絕說：「即便通貢也是贏了以後的事情，現在絕不考慮！」

秦德威無語，嘉靖皇帝實在太頑固不化了，也太難搞了！

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這段太難寫了。。。反覆修改，但我自己也不知道寫成什麼樣才算滿意。繼續求月票！