劉備和陳曦從驛站出發沒多久，長安來的加急信件就追上了兩人，劉備看了看落款發現是李優，不由得搖了搖頭。

不得不說，在某些事情上，李優的急迫程度確實是最離譜的。

“文儒的信，你看看吧。”劉備直接將信遞給陳曦，陳曦聞言伸手接過，看了看內中的情況，心態莫名的複雜了很多。

“怎麼了？”劉備有些不解的詢問道，哪怕沒有看信，劉備大致也能猜到裡面寫了些什麼。

“沒什麼，冀州的官僚確實是欠揍了。”陳曦嘆了口氣說道，“走吧，我們到冀州那邊去看看就是了。”

“接下來的行程我就不出現了，等到了地方你告訴我就行了。”劉備聞言收斂了笑容，對着陳曦說道。

天下誰人不識君確實是很不錯的特殊能力，但是啊，這種能力放在查案上，劉備人還沒過去，恐怕冀州那邊就會收到一些風聲，這就很要命了，所以接下來的旅途，劉備能不出現就不出現。

雖說到了劉備這個程度，還真是無所謂被發現，因爲就算是被冀州官僚提前得知了，冀州官僚也是沒有辦法解決的，這已經屬於降維打擊了，可爲了避免導致冀州出現更大的損失，劉備覺得還是等自己抵達目的地再出現比較好。

畢竟劉備的情況和袁術在豫州的情況還是有些不太一樣的，袁術是個人來瘋，二貨，就算是空降在豫州，當地官僚也不會生出多餘的想法，但是劉備不同，劉備出現當地官僚必然會戒備起來。

“好的，我們直接從黃河西邊的渡口過去吧。”陳曦點了點頭，也能理解劉備的謹慎。

“空降到中山國那邊吧。”劉備突然開口說道。

“也行吧，我也很久沒去那邊了，既然路過，去看看也是應該的。”陳曦點了點頭，他是真的好奇甄家在幹什麼，這都不止三年了吧，從甄宓嫁過來，都三年了啊！

陳曦一行僞裝成普通的商人很是簡單的來到了冀州，相比於北地什麼的，這邊確實是繁華的異常，哪怕是劉備對於冀州官僚很是不滿，在看到冀州那繁華的商業的時候，心情也是蠻好的。

“我已經和子揚那邊聯繫上了，對方的意思是他會帶人去渤海，到時候我們在渤海進行匯合。”陳曦收到劉曄的回信之後，對着劉備開口解釋道，劉備聞言點了點頭。

“冀州發展的確實比並州那邊好很多。”劉備帶着幾分複雜的語氣開口說道，陳曦聞言點了點頭。

“這是必然的情況，地緣優勢其實非常明顯，而且冀州的底子也好，再加上鄴城是政治和經濟的中心點之一，而且作爲我們擊敗袁本初，定鼎的地方，本身就是陪都，優勢很大的。”陳曦對此倒沒有什麼特別的感受，這些地方天生就容易發展起來。

“你說那些中下層的官僚是怎麼想的，大家都過得好好地，爲什麼突然生出這樣的想法，繼續沿襲舊例，遵守你制定下來的規則不好嗎？”劉備帶着幾分無奈的語氣詢問道。

這是真的觸景傷情了，這地方建設的越好，劉備越覺得那些官僚腦子有坑，明明按照陳曦下發的制度，緩緩推進，所有人都只有好處，沒有壞處，爲什麼非得作死呢？

“怎麼說呢，最簡單的一點啊，當初玄德公在交州的時候也應該能感覺到，當地的宗族、部落主雖說承認我們，但他們想要的更多，他們並不認爲普通百姓和他們是一樣的人。”陳曦心態平和的說道。

至於憤怒什麼的，早在知道這件事，並且北上去散心的時候就消磨的差不多了，陳曦感性是真的，但陳曦的腦子很清楚，歷史的不斷輪迴讓陳曦看到了太多相似的事情。

所以就算是這種事實擺在了陳曦面前，對於陳曦而言，也不過是一個必然的輪迴，知道過程，也知道結果的陳曦自然知道怎麼處理。

“對於我們而言，官僚和百姓是沒有任何區別的，甚至我們還希望這些官僚能好好地爲百姓幹活，再不濟這個官僚哪怕本着對我們負責的想法，好好執行我們下發的政策就可以了，但對於官僚自身來說並不是。”陳曦唏噓不已的開口解釋道。

不管是權力來自於哪裡，也不管君權神授，還是天子牧守萬民，亦或者後世的民主集中制度，總體上也就一個區別，那就是官僚對誰負責的問題，可實際上不管是對君主，還是對天子，亦或者對萬民，官僚集團都難免會生出自己的意志。

理論上來講，不管是君主，還是天子，亦或者是萬民，先天性都是在謀求穩定的，而穩定最核心的一點，就是廣大的民衆，畢竟天下崩塌的起始點，必然是百姓的揭竿而起。

理論上講，百姓的穩定幾乎是一切制度延續所要謀求的核心點。

然而問題就出在這裡了，官僚系統的擴張，必然性的侵蝕這個核心點，各種亂七八糟的想法，最後都是要落實到百姓頭上，而內中的反饋機制其實是相當混亂了，再加上某些天性高人一等的想法……

總之，王朝的完蛋基本都是從官僚系統整體的腐化開始的，皇帝是王八蛋只是一方面，官僚系統的整體完蛋，纔是天下揭竿而起的關鍵，而官僚系統完蛋的開端——垃圾蟻民不配。

大致總結的現實，就是這六個字了，等官僚系統生出這種想法的時候，這個國家就到了毀滅，進入新一輪輪迴的時候了。

“其實我不怎麼在乎官僚是對於百姓負責，還是對於上級負責的。”陳曦嘆了口氣說道，“不管是對誰負責，官僚系統作爲工具好好地執行就行了，但官僚系統本身就有自己的想法，這是最無解的。”

劉備聽着陳曦的話，不由得點了點頭，確實，官僚系統有自己的想法，那麼很多就會被歪曲，會爲了自己的利益去侵佔別人的利益。

“對百姓負責是最好的，對上級負責不算好，也不算壞，至少最上級是對百姓負責的，那麼整體不會爛到根子上，而且只對上級負責的官僚，處理起來也好處理。”陳曦笑着說道。

有句話叫做，當你信奉權力來自於上層分封的時候，那麼上層來收拾你的時候，記得跪下讓對方收拾的更順手一些。

所以陳曦並不在乎官僚本着什麼樣的想法，爲百姓負責最好，像泥陽縣令傅幹，魏郡太守李孚這種，沒什麼好說的，他們爲百姓負責，所以就算是做錯了，陳曦也會聽他們的解釋，只要他們的解釋百姓能認同，那這事就能過去。

反過來像常山郡守、渤海郡守這種理論上是從陳曦這邊獲得了權力分封，而掌管了這片地方，爲陳曦負責的官僚，出事了陳曦怎麼處置，怎麼搓圓捏扁，都是陳曦的事情。

實際上後世的官僚管理制度之中，中下層官僚爲了什麼其實是不重要的，他們是爲了人民服務，還是爲了從上級手上謀求權力其實都不重要，重要的核心只在於最初分割出這份權力，將之納入體系的上層是抱着什麼樣的想法在運行這一體系。

但凡是隻對上級負責的官僚，其根基必然虛浮，這種官僚是沒有辦法對上級進行約束和平等交流的，尤其是上級立場被同級衝擊的時候，其波及面很容易導致整體崩塌，從定位上講，只能是棋子。

“欲壑難平啊。”劉備嘆息道，哪怕陳曦說的再多，對於劉備來說也真就是這四個字了。

“嗯，他們確實是如此。”陳曦點了點頭，“流官制度還是需要延續的，但是這種人爲製造當地百姓希望官僚留在本地的聲音……”

漢室重歸一統之後，基本都是流官，但渤海郡守能留在當地七八年，有很重要的一點在於，當地鄉老百姓給冀州上書，希望渤海太守不要離開，而州府官僚尊重當地百姓的意見，加之郡守本身也不太想離開，這件事就這麼批覆了。

畢竟有百姓開口上書，州府在確定當地官僚的意見，當地官僚不拒絕，考慮到民意也就準了，反正大家都滿意。

上報給長安，長安會在乎這個嗎？長安不會在乎，長安都不會去查，這種不過是小事而已。

“以後還要不要綜合考慮百姓的上書？”劉備突然詢問道。

“當然是要考慮的。”陳曦笑着說道，“百姓要留就留唄，我們加大審覈力度就是了，出現這種情況，就從長安派兩個人來實地調查一下，多大的事兒？”

“也行。”劉備想了想，真要說的話，好像也還真就是這樣了。

“走吧，去中山無極那邊看看，我路上發現了一些不得了的玩意兒，甄家這羣人，對內垃圾，但搞商業還是很不錯的。”陳曦頗爲感慨的說道，然後掏出來一顆紙包糖打開，只見糖的橫截面上有一個字。