被扔到大牢裡，哈巴羅夫再次遭受審訊。

在黑龍江時，是軍方在審訊，主要問一些軍事情報。到了南京之後，是刑部在審訊，主要分開審問他們犯下的惡行。

“陛下，”刑部尚書蕭煥，送來審問結果，“這個哈巴羅夫，僅在黑龍江、松花江一帶，就殺了一千多人、劫掠四百多人，被他們放火燒死的還沒算進去。受害之人，主要達斡爾、薩哈連和虎爾哈部土著。這些部落，屬於北上女真和東海女真，當在黑龍江都司的管轄之下。但黑龍江都司，還只有個架子，並未正式冊封各部。”

簡單點說，就是哈巴羅夫殺的人，名義上暫時屬於僞清百姓。但僞清又已經覆滅，縮在寧古塔不敢出來，這些百姓應自動成爲大同百姓，可黑龍江都司又沒有真正組建起來。

一句話，皇帝說咋辦就咋辦，無論怎麼處置都合情合法。

首輔宋應星突然說：“陛下，郭爾羅斯前旗和後旗，在黑龍江都司設立之後，應該改爲郭爾羅斯前衛和後衛。這郭爾羅斯後衛的指揮使，臣覺得布木巴年紀太大，應該換一個年輕有爲的蒙古頭領擔任。”

趙瀚微笑道：“宋卿所言極是。“

跟哥薩克俘虜一起到京的，還有來自東北的兩封告狀信。

一封是王輔臣寫的，說自己帶兵路過布木巴的領地，這老傢伙什麼東西都要收錢，而且還只收銀子不收軍票，甚至不肯派出幾個蒙古騎兵助戰。

一封是李正寫來的，說已經疏通從遼長城到草原的驛道（線路很短），明年便可去哈爾濱建立黑龍江都司衙門。但是，哈爾濱屬於布木巴的領地，即便不是核心區域，這老傢伙也不願讓出來。

宋應星剛纔說得很委婉，可字句裡帶着血腥味一出兵殺他個心服口服！

盧象升拱手道：“陛下，僞清在冊封郭爾羅斯部時，不但將這蒙古部落一分爲二，還將其附屬於科爾沁左翼管轄。科爾沁左翼互相功伐，但又能團結起來一致對外。他們既經常劫掠郭爾羅斯部，卻又將郭爾羅斯部視爲附屬。我們一旦出兵郭爾羅斯後旗，必須考慮郭爾羅斯前旗的反應，還要考慮科爾沁左翼蒙古的反應。“

袁允龍問：“盧尚書不建議出兵？“

盧象升搖頭說：“當然要出兵，但是，不能只對郭爾羅斯部用兵。明年開春雪化之後，除了駐紮建州的部落，東北其他部隊全都要出動。擇一部精兵，直取郭爾羅斯後旗，殺了布木巴另立首領。其餘各部，帶着冊封使者，威逼科爾沁左翼和郭爾羅斯前旗。令這些蒙古部落不敢幹涉的同時，趁機把他們也冊封了！”

盧象升指着地圖說：“一切照僞清的法子冊封，但名字需要改一改。郭爾羅斯前旗，改爲郭爾羅斯前衛。科爾沁左翼前、中、後旗，改爲科爾沁左翼前、中、後衛。扎賚特旗、杜爾伯特旗，改爲扎賚特衛、杜爾伯特衛。各衛的指揮使，全部封國公。甚至個別可以封王，爵位越高，越難互相吞併。爵位有差，又會互相攻擊。“

整個科爾沁蒙古，被滿清強行分爲十個旗，統稱“嫩江十旗”。

這十個旗，並非一條心。

比如郭爾羅斯部，名義上屬於科爾沁部，卻早就是半獨立狀態。滿清也樂見其成，矛盾越深越好，纔不會團結起來一致對外。

趙瀚基本同意盧象升的建議，他在地圖上畫圈道：“從安樂州東出長城，一直到黑龍江都司治所（哈爾濱)，沿途草原改爲都司直屬轄地。誰不願意，就打了再說！“

這等於把四平、懷德、長春、吉林、德惠、扶余、肇源、哈爾濱…諸多科爾沁蒙古的地盤，

全部劃歸黑龍江都司直轄，生活在那裡的蒙古人也被都司直接統治。

如此，就可保障從遼寧到黑龍江都司的通道，但必然激起科爾沁蒙古部落的反抗。

盧象升說道：“陛下，直轄也分兩種。一種是漢官來管理，一種是讓蒙古官員管理。在草原地帶，漢官恐怕難以管制，比如就交給蒙古官員。陛下劃出的這些地方，可挑選有威望的蒙古人，給他們封賞官職和爵位。如此一來，整個科爾沁左翼的南方部落，那些被冊封的頭領爲了利益，都會站在朝廷這一邊。“

趙瀚拍手讚道：“妙哉！那些南方蒙古部落，不僅會站在朝廷這邊，還會被北方部落視爲叛徒，今後只能老實聽從黑龍江都司的命令！“

陳茂生也開口說話：“等明年打完仗，冊封土司和指揮使之後。從蒙古人到女真人，各部首領必須遣送子嗣到南京讀書。讓他們知曉中國之強大，讓他們學會說漢話、穿漢服，將漢家風俗文化，一點點的影響東北各地。“

費純說道：“冊封之後的部落，可以放開貿易管制。除了兵器不能交易，糧食允許民間互市。前明一朝，動輒禁止互市，不但每次都禁不了，反而愈發激起蒙古叛亂。“

“放開貿易之後，商賈爲了賺取利潤，必然收購大量糧食賣去草原。“劉子仁提醒道。

費純笑道：“只要巡檢兵不爛掉，商賈賣糧就賣糧吧。巡檢兵若是爛了，禁止糧食北運，反而導致商賈走私糧食更有利可圖。而且，整個東北也沒產多少糧，軍糧還得從朝鮮、日本購買補充。“

趙瀚說道：“已經冊封過的部落，可以嘗試開放糧食貿易，出了問題再收緊就行了。“

戶部尚書郭舜禹說：“陛下，還有一個棘手問題。今年組織的移民，最遠只願意到建州。更北邊、更東邊，他們就不走了。兩個月前，一股移民差點鬧出亂子，走到建州城東數裡外，就死活不願再上路。負責移民的官員，只能跟胡將軍（胡定貴）商量，把那股移民就近安置在建州境內。”

“這個問題，確實很棘手，朕也在思考解決之法。“趙瀚感到很爲難。

主要還是趙瀚治下的百姓，日子都過得太好了。除了遇到重大家庭變故，瞬間失去糧食和錢財之外，

已經基本不會再餓死人，整天吃紅薯也能勉強活下去。

既然在南方能過日子，爲啥要移民到苦寒之地？

就算朝廷的移民政策再優渥，後世吉林省的西部和南部，也已到了移民們可以接受的極限。再繼續往東和往北，抱歉，死也不去！

出了亂子，非但不敢鎮壓，移民官員還得哄着。

因爲每一個運到東北的移民，朝廷都花費了大量銀子。粗暴鎮壓倒是簡單，事後必然被戶部責難，因爲傷害到戶部的政績和錢財。

趙瀚說道：“從安樂州到黑龍江都司，沿途必須有移民，以增加漢民的數量。這些地方，再次提高移民待遇。只要遷徙過去，二十年內不用繳納賦稅，每人能分得的土地也要增加。至於其他太偏遠的地方，就不要遷徙良民過去了，改爲遷徙囚犯強制移民。五年以上徒刑者，只要願意做移民，不但可以赦免罪行，還能立即落戶分田！“

郭舜禹拱手道：“陛下聖明！”

皇帝定下基調，今後的東北移民政策就確立了。

正常移民，最遠只到赫圖阿拉。

哈爾濱、長春等地，移民政策極爲優待，二十年之內都不用交稅。這裡的漢人移民，將是黑龍江都司的統治核心。

更遠的地方，全部進行罪犯移民。是罪犯移民，而不是流放！兩者天差地別，流放的死亡率極高，罪犯移民卻有妥善安置一一朱元璋在東北搞移民，就安排了大量罪犯，偏遠驛站的驛卒幾乎全是罪犯。

這些罪犯，基本都是男人，想要討老婆，就得跟土著溝通，娶當地的土著女子爲妻。只要他們勤勞肯幹，土著當然願意嫁女，多給點糧食做嫁妝就行。

如此，還能促進東北地區的民族融合。

朝廷親自下場，費力組織移民的政策，再持續幾年就可以了。

接下來，讓他們自然繁衍，兩三代人之後，人口稠密起來，必然自發進行開拓。等把附近的荒山荒地開墾完畢，就是慢慢朝着“蠻夷之地”進發，不斷的跟當地少數民族融合。

相信百年之後，漢人的影響力，至少能推進到黑龍江下游。

至於黑龍江中上游，恐怕還得讓土司治理，一直到鐵路和火車的出現。那些地方，實在太遠了，落後的交通條件不允許。

閣部大臣們告退，詳細策劃明年的出兵和移民，這些細節不必勞皇帝費心。

離開之前，刑部尚書蕭煥問道：“羅剎俘虜該如何處置，請陛下明示。“

“罪惡滔天，全部斬立決！“

說着，趙瀚又補充一句：“那個羅剎首領哈巴羅夫，把他帶過來，朕要親自見一見。“

召見哥薩克頭目，當然是想打聽關於俄羅斯的消息。

很多東西，下面的人也不知該咋問，趙瀚也跟刑部官員說不清楚。